Правовой статус торгово-промышленных палат и практика его реализации

1. Привлекательность торгово-промышленной палаты для
предпринимателей определяется в первую очередь ее реальны­
ми возможностями в оказании содействия хозяйствующим
субъектам. Конкретные права торгово-промышленных палат в
пределах установленной им специальной правоспособности закреп­
ляются уставами палат. Эти права подразделяются на две груп­
пы. Первую составляют права, перечень которых приведен в
ст. 12 Закона о торгово-промышленных палатах в Российской
Федерации. Они в уставе палаты уточняются и развиваются
применительно к составу членов палаты, особенностям обслу­
живаемой ею территории и иным факторам. Во вторую группу
входят права, которыми наделила себя сама торгово-промыш­
ленная палата, отразив их в своем уставе. Главное требование к
таким правам состоит в том, чтобы они не противоречили зако­
нодательству Российской Федерации. Важность обеих групп
правомочий и высокая ответственность палат за их надлежащую
и полную реализацию подчеркиваются тем обстоятельством,
что юридические документы, выданные торгово-промышлен­
ными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей
территории Российской Федерации.

2. В Законе названо более десятка правомочий палат. В час­
тности, они имеют право оказывать содействие российским и
иностранным предприятиям и предпринимателям в патентова­
нии изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,
регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наиме­
нований мест происхождения товаров.

Торгово-промышленные палаты могут проводить по поруче­нию российских и иностранных предприятий и предпринима­телей экспертизы, контроль качества, количества и комплект­ности товаров. Например, недавно на одном из вятско-полянс-ких предприятий Кировской области, куда поступила партия итальянского оборудования, долго сомневались, стоит ли тра­тить деньги на экспертизу. Все же решились привлечь экспер­тов Вятской торгово-промышленной палаты. И, как оказалось, не зря: эксперты, выехав на место и вскрыв ящики, обнаружили

§ 3. Правовой статус торгово-промышленных палат______ 763

негодность и большую некомплектность оборудования. Если бы это не было сделано, предприятие понесло бы огромные убытки в валюте.

Торгово-промышленные палаты вправе удостоверять в соот­ветствии с международной практикой сертификаты происхож­дения товаров, а также другие документы, связанные с осуще­ствлением внешнеэкономической деятельности.

Трудным и, пожалуй, самым рискованным в предпринима­тельстве является поиск подходящих партнеров, которые были бы законопослушными, предсказуемыми в своем поведении, несклонными к обману, различным авантюрам. Данная пробле­ма — коренная в преодолении экономического кризиса, она напрямую связана с инвестициями отечественных и зарубежных предпринимателей. Одна из главных причин того, что потенци­альные инвесторы проявляют крайнюю осторожность во вложе­нии капиталов в наше народное хозяйство, — неблагонадеж­ность многих российских хозяйствующих субъектов как в сфере производства, так и в сфере обмена. Чередой разоряются счи­тавшиеся вполне благополучными коммерческие банки, оказы­ваются банкротами, а то и бесследно исчезают многие хозяй­ственные общества. Защита на российском рынке интересов инвесторов и других субъектов предпринимательства настоя­тельно потребовала создания особого механизма, который от­слеживал бы деятельность отечественных хозяйствующих субъектов, с большей или меньшей степенью достоверности выявлял среди них заслуживающих доверия. Выбор пал на тор­гово-промышленные палаты. Указом Президента РФ «О Торго­во-промышленной палате Российской Федерации» было при­нято предложение о ведении ею соответствующего реестра предприятий.

Это — оригинальное право, ранее неизвестное хозяйствен­ной практике России. Законом о торгово-промышленных пала­тах оно распространено на все торгово-промышленные палаты. Всем им сейчас предоставлено право вести негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финан­совое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской дея­тельности в Российской Федерации и за рубежом. Порядок ве­дения этого Реестра определяет ТПП РФ.

К желающим попасть в Реестр предъявляются достаточно жесткие условия. Претендент обязан подтвердить стабильность своего экономического положения наличием прибыли в тече­ние последних двух лет. При этом коэффициент покрытия

Тема 16. Торгово-промышленные палаты

краткосрочных долгов должен быть не менее 2 и не более 4. Прочие требования: коэффициент срочной ликвидности, как и уровень собственного капитала, — свыше 60%, коэффициент абсолютной ликвидности — не менее 30%, отношение суммы заемных средств к сумме собственных — не свыше 70%, отно­шение суммы балансовой прибыли к сумме затрат на производ­ство должно быть больше 25%. Также необходимо иметь опере­жающий рост показателей на конец отчетного периода по срав­нению с его начальным значением по оборачиваемости собственного капитала, рентабельности активов и продаж. Кро­ме того, предприятие не должно иметь просроченной задолжен­ности по банковским кредитам и т. д.

Для внесения в Реестр необходимо представить копии учре­дительных документов, регистрационного свидетельства, а так­же копии баланса и отчета о финансовых результатах, заверен­ные аудиторской фирмой или налоговой инспекцией, справку банка о платежеспособности и отсутствии просроченной задол­женности по банковским кредитам. Регистрация действительна в течение года. Названия предприятий, внесенных в Реестр, и их число — коммерческая тайна.

Хозяйствующие субъекты предъявляют повышенный спрос на правомочие торгово-промышленных палат, связанное с инфор­мационным обеспечением участников предпринимательских правоотношений. Наиболее распространенными источниками информации являются издаваемые палатами газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предприниматель­ской деятельности.

Среди источников этой информации следует особо выделить годовые доклады ТПП РФ, которые начали готовиться и изда­ваться значительным тиражом начиная с 1994 г. Они ценны тем, что освещаемая в них проблематика не носит узковедомствен­ный характер. Годовые доклады объективно показывают широ­кий фон в обществе и государстве, на котором протекала дея­тельность торгово-промышленных палат и всех хозяйствующих субъектов в истекшем (отчетном) году, и прогнозируют соци­ально-экономическую ситуацию, складывающуюся в предстоя­щем году. Обычно в докладе выделяются крупные разделы об экономическом и социальном положении страны, состоянии производства и внешнеэкономических связей, финансовом рынке, настоящем и будущем инвестиций и по другим вопро­сам, актуальным для эффективной предпринимательской дея­тельности.

§ 3. Правовой статус торгово-промышленных палат ___________ 765

Для решения задач по удовлетворению информационных потребностей предпринимателей в области деловой и коммер­ческой информации, законодательства, таможенного регулиро­вания, правил внешней торговли в ТПП РФ создана Единая информационная система (ЕИС ТПП РФ). Структурно она со­стоит из трех основных подсистем: локальной информацион­ной системы, объединяющей подразделения Палаты; регио­нальной информационной системы, объединяющей территори­альные и местные торгово-промышленные палаты, включая их членов и заинтересованные предприятия регионов; междуна­родной информационной системы, позволяющей осуществить информационное взаимодействие с представительствами ТПП РФ за рубежом, международными базами данных.

ЕИС ТПП РФ обеспечивает пользователям доступ к базам данных, содержащих информацию: о российском и зарубежном законодательстве, регулирующем предпринимательскую дея­тельность; справочные сведения об отечественных и зарубеж­ных предприятиях; о потенциальных партнерах; об экспортных и импортных возможностях отечественных и зарубежных пред­приятий; о состоянии и перспективах отечественных и между­народных рынков товаров и услуг; аналитическую (по запросам пользователей); о других аспектах предпринимательской дея­тельности.

3. Правомочия торгово-промышленных палат не ограничива­ются лишь территорией России, а распространяются за ее преде­лы, позволяют интегрировать интересы отечественных и зару­бежных предпринимателей. Законодательство предоставляет воз­можность российским предпринимателям через посредство торгово-промышленных палат налаживать контакты с иност­ранными деловыми партнерами как на территории России, так и за ее пределами. Организационно это обеспечивается прежде всего тем, что торгово-промышленные палаты вправе совмест­но с иностранными предприятиями и предпринимателями уч­реждать смешанные торгово-промышленные палаты.

Далее, торгово-промышленные палаты имеют право откры­вать свои филиалы и представительства не только в России, но и за границей. Палаты правомочны также создавать, реоргани­зовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за грани­цей предприятия и учреждения. В свою очередь, иностранные торговые палаты, иные предпринимательские структуры могут иметь свои представительства в России. Разрешения на откры­тие в Российской Федерации представительств иностранных

Тема 16. Торгово-промышленные палаты

торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассо­циаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересо­ваны члены торгово-промышленных палат, выдает ТПП РФ.

Значительна роль торгово-промышленных палат в обеспече­нии законности и обоснованности сделок, заключаемых рос­сийскими предпринимателями с зарубежными партнерами, предупреждении возможных между ними конфликтов. Как от­мечалось выше, гражданско-правовые отношения в России ре­гулируются не только законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы гражданского права, но и обычая­ми делового оборота. Обычаи делового оборота могут органич­но входить в содержание договора при оформлении сделки и регулировать в последующем ее исполнение независимо от того, включены они в договор или нет. Однако кто скажет ино­странцу, да и нередко нашему соотечественнику, какие обычаи сложились в той или иной сфере предпринимательства? На по­мощь им приходит ТПП РФ. Ей официально предоставлено право свидетельствовать торговые и портовые обычаи, приня­тые в Российской Федерации. Она же свидетельствует обстоя­тельства форсмажора в соответствии с условиями внешнеторго­вых сделок и международных договоров Российской Федера­ции.

Расширению связей и взаимопонимания российских и инос­транных предпринимателей, развертыванию между ними сво­бодной правомерной конкуренции способствует реализация торгово-промышленными палатами права организовывать меж­дународные выставки, а также обеспечивать подготовку и про­ведение выставок российских товаров за границей.

Укрепляет позиции российских предпринимателей во внешнеэкономических отношениях активное участие ТПП РФ в международных предпринимательских организациях. Так, она принята членом Международной торговой палаты, создан­ной еще в 1919 г. со штаб-квартирой в Париже. Эта Палата, будучи неправительственной организацией, объединяет более 7500 предприятий и экономических ассоциаций из 130 стран. Она же имеет 60 национальных комитетов, размещенных по всему миру.

Взаимодействие российских торгово-промышленных палат с соответствующими зарубежными структурами развивается по многим направлениям. В центре внимания конечно же находят­ся вопросы, представляющие наибольший интерес для пред­принимателей различных стран и вызывающие по тем или

§ 4. Торгово-промышленные палаты и государство 767

иным причинам их серьезную озабоченность. Например, в кон­це 1996 г. торгово-промышленные палаты России, Азербайджа­на, Армении, Белоруссии, Болгарии, Грузии, Казахстана, Кир­гизии, Македонии, Молдавии, Таджикистана, хозяйственные палаты Польши, Югославии и палата товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана подписали Соглашение о со­трудничестве в области управления предпринимательскими рисками и экономической безопасности хозяйствующих субъ­ектов. Отдельно было подписано аналогичное Соглашение между торгово-промышленными палатами России и Латвии.

Первоочередная задача, определенная данными соглашения­ми, заключается в минимизации экономических и технологичес­ких рисков при вложении капитала в отдельные сферы, отрасли, регионы, предприятия, проекты и технологии. Это станет воз­можным благодаря проведению мониторинга политико-право­вых и экономических процессов с точки зрения их влияния на инвестиционную деятельность, анализа объектов инвестирова­ния, прогнозирования рисков, оценки надежности потенциаль­ных партнеров.

4. Все торгово-промышленные палаты имеют право для раз­решения экономических споров образовывать в соответствии с законодательством Российской Федерации третейские суды, ут­верждать положения о них и порядок рассмотрения споров тре­тейскими судами. При ТПП РФ созданы и действуют Междуна­родный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия и Ассоциация диспашеров. Их деятельность регули­руется законодательством Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-07-08