Китайский летописец удивлялся обилию золота у монголов и за-
метил в этой связи: «Нахватали столько, а не прекращали собирать».
Когда монголы ограбили всех своих соседей, монгольская знать из
серебра делала ясли (стойло) для лошадей, а из золота — кувшины
для вина.
Чингисхану удалось достичь высокой степени централизации
власти, возвысить свою верховную власть и ввести Великую Ясу —
собрание обычаев, преданий и законов, которое стало важным ору-
дием монгольского правления. Этот свод законов не был системати-
зированным — он включал ярлыки-приказы, ясак-законы и билик-
поучения. Яса не сохранилась до наших дней и существует в преда-
ниях. В одном месте ее говорилось: «Кто переменит свой пост, того
предавать смерти». Слово «пост» толковалось расширительно: не
только пост на боевом дежурстве, но и место обитания в том селе,
которое подвластно темнику или тысячнику. Так население прикре-
плялось и к месту обитания, и к непосредственному производству и
тем самым к средневековому варианту эксплуатации.
По реконструкции Г. В. Вернадского Яса включала следующие
отрасли законодательного и обычно-правового регулирования: меж-
дународное, государственное и административное право, податной
устав, частное, уголовное, судебное и торговое право. Ученый пола-
гал, что одним из основных положений международного права в Ясе
«была определенная форма объявления войны с гарантией безопас-
ности населению враждебной страны в случае ее добровольного под-
чинения». Имперское господство было основано на прикреплении
населения к определенному месту обитания и определенным слу-
жебным повинностям. Например, каждый обязан был под страхом
смерти возвратить беглого раба законному собственнику. «Основной
целью наказания в понятии Ясы является физическое уничтожение
преступников».
Г. В. Вернадский считал Чингисхана не только гениальным пол-
ководцем, но и «государственным деятелем крупного размаха, твор-
цом нового императорского права» (см. его статью: О составе Вели-
кой Ясы Чингиз-хана // Studies in Russian and Oriental History.
Bruxelles, 1939. P. 33).
Очень скоро в новом государстве, которое стало именоваться Ве-
ликим монгольским государством, важной фигурой в ряду админи-
Тема 17. Право и государство в странах средневекового Востока 373
страторов стал даругачи — «подавляющий неповиновение» (в неко-
тором смысле это монгольский сёгун). Он контролировал управле-
ние местными покоренными народами. В качестве символов власти
имел дощечку-геореге и печать-тамгу. Все эти символы были заимст-
вованы из Китая. В завоеванных западных областях монгольское
правление представлял баскак-танмачи (наместник, воевода). Власть
самого Чингисхана легитимировалась Небом и основывалась на
фактическом господстве над другими народами. Подданные подле-
жали умиротворению, и управлять ими было радостью. Трон имено-
вался «седалищем радости». Власть осуществлялась по повелению
Неба и через посредство его представителя на земле. Поэтому любое
неповиновение власти монгольского хана воспринималось как мя-
теж. В надгробной надписи одного военачальника говорилось: «Как
только враг, отклонив приказ о сдаче, выпускал хотя бы одну стрелу
или камень по осаждающим войскам, в соответствии с существую-
щей государственной практикой все убивалось без пощады во всех
случаях».
Такая манера сакрализации власти напоминает китайскую. Хуан-
ди — китайский император — считался «правителем всего под Не-
бом». Эта концепция, по замечанию современного историка, «отчет-
ливо не признавала границ». Согласно источникам, китайские импе-
раторы обладали двумя видами благодати — силой и особым видом
благодати. Точно так же воспринимался и Чингисхан. Китайские
императоры обладали благой силой дэ, а тюркские каганы (ханы)
наделены были благодатью, называемой куш (у Чингисхана — особая
благодать су).
Концепция власти хана была покрыта тайной. «Как нет старого
китайского текста, в котором в систематизированном виде была бы
изложена концепция власти китайского императора, так нет и по-
добного монгольского текста» (см.: Кычанов Е. И. Указ. соч. С. 76,
135, 143).
Личность и средневековая политическая история. Чингисхан, по
отзыву очевидца, «отличался высоким ростом и крепким телосложе-
нием. Имел кошачьи глаза». Придворный летописец Рашид ад-Дин в
«Повествовании о Чингизхане» утверждает, что он исповедовал че-
ловеческую мудрость своего времени, эта мудрость особенно обстоя-
тельно упорядочена была в тогдашнем Китае. Сам летописец харак-
теризует ее следующим образом: у народа, у которого сын не слуша-
ется отца, младшие братья — старших, муж не полагается на свою
жену, а жена — на повеления мужа, великие не защищают малых, а
малые не принимают наставления от старших, — «у такого народа
воры, лжецы и всякие мошенники затмевали солнце на его собст-
венном стойбище».
Тот, кто умеет управлять семьей, сможет управлять и государст-
вом. «Каждый, кто в состоянии содержать в порядке свой дом, в со-
стоянии содержать в порядке и целое владение», «каждый, кто мо-
374 Часть первая. История права и государства в древности и в средние века
жет так, как это положено, выстроить в бою десять человек, достоин
того, чтобы ему дали тысячу или туман» (десять тысяч. — В. Г.).
Каждый, вызванный к старшему, отвечает только на то, о чем его
спрашивают; тот, кто произнес слово прежде вопроса, может быть и
не услышан — «хорошо, если его услышат, в противном случае он
будет ковать холодное железо». Хорошо служит тот, кто служит вер-
но и преданно в любых условиях: «Добрым можно назвать только
того коня, который хорошо идет и откормленным, и в полтеле, и
одинаково идет, будучи истощенным». Начальником достоин быть
тот, кто понимает нужды подчиненных, «который сам знает, что та-
кое голод и жажда, и судит по этому состоянию о других» {Кыча-
нов Е. И. Указ. соч. С. 259—262).
Какие цели провозглашал Чингисхан волею Неба и своей? Сде-
лать государство упорядоченным и сильным, «подчинив неупорядо-
ченные и безрассудные народы». Такими народами можно управлять
с помощью наставлений (билик) и законов (яса).
Для собственного народа цели формулировались мягче и более
прагматично: чтобы члены своего уруга, его мужские потомки и их
семьи, оделись «в затканные золотом одежды», чтобы они вкушали
«вкусные и жирные яства», садились на красивых коней и обнимали
«прекрасноликих жен». По словам самого Чингисхана, эта красивая
жизнь делается так: «Мои старания и намерения относительно
стрелков и стражи, чернеющей, словно дремучий лес, супруг, невес-
ток, дочерей, алеющих и сверкающих, словно огонь, таковы: усла-
дить их уста сладостью сахара своего благоволения и украсить их с
головы до ног тканными золотом одеждами, посадить их на идущих
покойным ходом меринов, напоить их чистой и вкусной водой, по-
жаловать для их скота хорошие травяные пастбища». И все это надо
взять у «неупорядоченных народов» силой, уничтожая непокорных.
Эту тираду венчает такое живописное заключение: «Если мы отправ-
ляемся на охоту, то убиваем много изубрей, а если выступаем в по-
ходы, то уничтожаем много врагов» (Там же. С. 261, 263).
Французский историк Л. Гамбис так резюмировал эту сторону
деятельности: Чингисхан смотрел на оседлые страны и народы —
Китай, Иран — как на регионы — источники дохода своей семьи,
своей знати и своего народа.
Чингисхан поделил свою империю между четырьмя сыновьями,
и в силу «рыхлости» и отсутствия централизованное™ она быстро
распалась, как было и в случае с империей Карла Великого, франк-
ского короля-императора начала IX в. Следующая волна монголь-
ских вторжений и завоеваний приходится на правление Тимурленга
(Тамерлана) (1336—1405), который стал последним великим прави-
телем монголов, хотя сам принадлежал к племени туркоязычного
населения империи. Монголо-татары уступили североевропейцам
после изобретения огнестрельного оружия, которое изменило ба-
ланс армий в пользу вторых. Влияние монгольского господства бы-
Тема 17. Право и государство в странах средневекового Востока 375
ло особого рода — оно сильно изменило ход истории многих наро-
дов, с которыми монголы пришли в соприкосновение, ничего у них
не позаимствовав, но оказав содействие их национальному сплоче-
нию.
После смерти Чингисхана титул великого хана достался его
третьему сыну Угедею (1185—1241). Его ханство со временем стало
включать Внутреннюю Монголию, Маньчжурию, Корею, большую
часть территории Китая, Тибет и северные окраины Индокитая.
Следующим этапом стало завоевание Китая, которым великие ханы
управляли почти столетие. В 1231 г. монгольские армии последова-
тельно вторглись в Иран, Месопотамию, Армению и Грузию, захва-
тили Багдад. Сумели закрепиться только в Иране, где создали обо-
собленное ханство, объединившее многие народы — иранцев, турок,
арабов и монголов. В конце XIV в. ханство распалось на множество
царств, управляемых главным образом иранцами. В 1237 г. внук
Чингисхана Батый вознамерился продвинуть власть монголов на Ев-
ропу, но, пройдя земли Владимиро-Суздальского княжества и захва-
тив Киев, был вынужден остановиться в бассейне Дуная. Он основал
Золотую Орду (Кипчакское ханство). Монголы навязывали завоеван-
ным народам бюрократическую систему управления и методы соби-
рания налогов, которые частично заимствовали у покоренных ими
китайцев.
Поворотным пунктом в истории монгольского владычества на
Руси стала победа Дмитрия Донского на Куликовом поле (1380), а
также вторжение Тамерлана, который не принадлежал к династии
чингизидов. Впоследствии Золотая Орда распалась на четыре неза-
висимых ханства — Астраханское, Казанское, Крымское и Сибир-
ское.
Существует различное восприятие итогов монгольской экспансии
на Западе и Востоке. На Западе Чингисхана считали наказанием
Божьим за грехи. В Восточной Азии в связи с традиционным вос-
приятием всех земель как подвластных Небу он воспринимался объ-
единителем Китая, поскольку его взлет пришелся на период упадка
династий Сун и Цзинь. Однако последнее мнение не единодушно,
ибо юаньский Китай воспринимается как период не только преодо-
ления раздробленности, но и «монголо-татарского ига». Писатель Лу
Синь (1881 — 1936) сформулировал это расхождение оценок в китай-
ской историографии следующим образом: «В двадцать лет я услы-
шал, что когда «наш» Чингисхан покорил Европу, то был наш золо-
той век. Лишь когда мне исполнилось двадцать пять лет, я узнал, что
на самом деле в так называемый «наш» золотой век монголы поко-
рили Китай, и мы стали рабами».
«Как показывает жизнь, писать портрет деятелей такого масшта-
ба, как Чингисхан, только черной или белой краской невозможно.
И в злодействах своих они были масштабны и гениальны. Таков был
Александр Македонский: гениальный полководец, стратег и тактик,
376 Часть первая. История права и государства в древности и в средние пека
выдающийся организатор побед — и душитель греческой свободы и
демократии. Мужественный, непобедимый воин, рыцарь без страха
и упрека, подозреваемый в отцеубийстве, кровавый палач, не оста-
навливающийся перед пытками, казнями и жестокими расправами
над целыми странами, народами и городами...
Иногда говорят проще — такова эпоха, таково время и таковы
нравы. «Побежденные... были повинны не менее победителей» (Гу-
милев Л. Поиски вымышленного царства) (см.: Кычанов Е. И. Указ.
соч. С. 242).
Политический и законодательный опыт народов средневековых
Индии и стран Дальнего Востока со всей очевидностью свидетельст-
вует о том, что их самобытный опыт вполне может быть рассмотрен,
по крайней мере, в двух взаимосвязанных аспектах — в плане уясне-
ния наиболее своеобразных черт в ходе возникновения и эволюции
государственно-властных институтов и законодательной политики и
одновременно в плане обнаружения сходных и даже общих черт эво-
люции отдельных политических институтов и законодательной тех-
ники. Сюда же могут быть причислены сопоставления характера и
направления перемен в переходе от обычного права к общегосудар-
ственному и кодифицированному законодательству (Китай, Япо-
ния). Определенное сходство с западноевропейским опытом можно
обнаружить в традиционном различении в этих странах божеских и
человеческих установлений и в манере их истолкования в политиче-
ской мысли и законоведении (конфуцианство, легизм, буддизм).
Особенно поразительно сходство китайских лсгистов с европей-
скими законниками средних веков и Нового времени в трактовке за-
кона как командного установления с утилитарной целью и как некой
меры и способа (эталона) в оценке поведения людей. В китайской
древности закон уподобляли вспомогательному измерительному ин-
струменту — уровню, а также отвесу в обиходе строителей. С учетом
этой метафоры работу судьи уподобляли высококвалифицированной
деятельности, связанной с тонкими и сложными расчетами (метафо-
ра-характеристика закона в виде эталона-отвеса и уровня восходит в
трактату «Хуайнань-цзы», II в. до н. э.).
Контрольные вопросы
В чем своеобразие периодизации средневековых государств Ин-
дии и Китая?
Какие черты своеобразия и сходства с европейским опытом обна-
руживает средневековое китайское законодательство?
Как управлялось средневековое государство в Китае и Японии?
Как возникла и управлялась монгольская империя?
Тема 17. Право и государство в странах средневекового Востока 377
Литература
Измененный и заново утвержденный кодекс девиза царствования
Небесное процветание (1149—1169) / Пер., исслед. и при-
меч. Е. И. Кычанова: В 4 кн. Кн. 1: Исследование. М., 1988; Законы
Великой династии Мин со сводным комментарием и приложением
постановлений / Пер., исслед. и примеч. Н. П. Свистуновой. Ч. 1.
М., 1997; История Востока: В 6 т. Т. 2: Восток в средние века. М.,
1995; Кычанов Е. И. Кочевые государства от гуннов до маньчжуров.
М., 1997; От магической силы к моральному императиву. М., 1998;
Уголовные установления Тан с разъяснениями (Тан люй шу и) /
Введ., пер. с кит. и коммент. В. М. Рыбакова. СПб., 1999; Дхармаша-
стра Нарады / Пер. с санскрита и коммент. А. А. Вигасина и Л. М. Са-
мозванцева. М., 1998; Антология мировой правовой мысли: В 5 т.
Т. 1: Восточные цивилизации и античность. М., 1999; Вернад-
ский Г. В. Великая Яса Чингисхана // Вернадский Г. В. История пра-
ва. СПб., 1999.
Часть вторая. Современная история
Раздел третий. История права
и государства Нового времени
Тема 18. Возникновение современного права
и государства
Введение. — Реформация: политические идеи и практика. — Политиче-
ские перемены в ходе первых европейских революций. — Другие направ-
ления перемен. — Рубежи Нового времени.
Введение
История права и государства Нового времени представляет собой
начало современной истории этих институтов. Она включает пере-
ход от лично-зависимых индивидуальных и групповых отношений к
индивидуальной свободе, гарантированной упразднением сословно-
го деления и признанием равенства граждан перед законом. В облас-
ти политической организации феодально-сословное представитель-
ство окончательно сменяется представительством на основе всеоб-
щего и равного избирательного права. Традиционные отрасли
цивильного и карательного права дополняются новой и обособлен-
ной отраслью регулирования организации и деятельности учрежде-
ний государственной власти в центре и на местах, получающей впо-
следствии наименование отрасли конституционного (иногда госу-
дарственного) права данной страны.
Правовые институты Нового времени продолжают испытывать на
себе, прямо или опосредованно, воздействие происходящих в обще-
стве перемен и становятся одной из важных сфер социальной актив-
ности и общения, где означенные перемены, связанные с переходом
от традиционного (аграрного) общества к современному (индустри-
альному), получают свое частичное воплощение, поддержку и закре-
пление. Эти перемены были обусловлены прежде всего ростом про-
мышленного производства и распространением интенсивного торго-
вого обмена не только в пределах какой-то одной страны, но и
Тема 18. Возникновение современного права и государства 379
далеко за пределами отдельных стран и даже исторических регионов.
Это произошло в период географических открытий и колониальной
экспансии европейских держав в страны Нового Света.
Реформация: политические идеи и практика
Особый род перемен произошел на пороге Нового времени в об-
ласти религиозной организации и отправления культа. Эти переме-
ны известны под названием Реформации, затронувшей организаци-
онную, обрядовую и догматическую стороны жизни католической
церкви во многих странах Западной Европы. Среди идейных органи-
заторов и вдохновителей этих перемен особенно велики заслуги
итальянца Марсилия Падуанского, англичанина Джона Уиклифа,
чеха Яна Гуса, немца Мартина Лютера, француза Жана Кальвина.
Главными идеями реформаторов церкви в Новое время, помимо
борьбы с торговлей индульгенциями и критикой догмата о папской
непогрешимости, стали идеи свободы индивида в отправлении рели-
гиозных обрядов и поддержка популярной в целом ряде европейских
стран идеи верховенства власти народа.
Многие из демократических прав и общеустроительных (консти-
туционных) идей также получили свою первоначальную разработку у
идеологов Реформации. Впервые идею верховенства власти народа
сформулировал Марсилий Падуанский, ректор Парижского универ-
ситета, который в своем трактате «Защитник мира» (1324) утвер-
ждал, что народ есть фундаментальный источник власти и что под-
держание мира и порядка в обществе есть первичная задача уже вла-
сти правительственной. Исходя из идеи верховенства власти
(авторитета) народа, а также авторитета церковных соборов, Марси-
лий отметил также необоснованность претензии папы римского на
верховную власть в церкви.
Дж. Уиклифа (1320—1384), профессора из Оксфорда, который
стал инициатором перевода Библии на английский язык и авторитет-
ным сторонником церковной реформы, называют иногда «утренней
звездой европейской Реформации». В предисловии к английскому
переводу Библии, изданному в 1384 г., он написал: «Библия предна-
значена для правления народа, при помощи народа и во имя народа».
Под идейным наставничеством августинского монаха и препода-
вателя в университете г. Виттенберга Мартина Лютера (1483—1546),
осуществившего перевод Библии на современный немецкий язык,
обрело широкую поддержку движение в пользу отказа не только от
индульгенций и от власти папы римского в качестве высшей апелля-
ционной инстанции в спорах по делам веры, но от признания Рим-
ской церкви в качестве истинной церкви Христа в пользу учрежде-
ния такой церкви (позднее названной протестантской), которая
380 Часть вторая. Современная история
наиболее соответствует требованиям и духу Нового Завета. В работе
«Свобода христианина» Лютер провозгласил, что христианин спасет-
ся верой, одной только верой, а не своими заслугами и добрыми де-
лами, ибо добрые дела явятся необходимым результатом этой веры.
Этот догмат стал краеугольным камнем протестантизма. Другим ос-
новополагающим принципом новой теологии и организации церкви
стало положение о священстве всех верующих, т. е. об упразднении
характерного для католицизма различения и разделения на клириков
(священников) и мирян (прихожан). Это последнее повлекло за со-
бой также упразднение монастырей, отмену целибата (запрета на
вступление в брак для священников) и признание духовного равен-
ства в делах веры между мужчинами и женщинами. Новое достоин-
ство для женщин имело определенные последствия для статуса в се-
мье, но более всего в делах богослужебных и общественных.
Лютер стал переводчиком Библии на современный немецкий
язык и основателем движения за расширение церковного просвеще-
ния на базе начальных и средних школ, создаваемых в церковных
приходах. Один из наиболее влиятельных сторонников лютеранского
просветительского движения, Иоган Штурм из Страсбурга, стал соз-
дателем образца средней школы, названной гимназией, в которой
был предусмотрен десятилетний цикл обучения, включавший изуче-
ние латыни, греческого языка, религии и логики. Этот образец был
заимствован во многих европейских странах.
Жан Кальвин, автор «Наставлений в христианской вере» (1536),
обосновался в Женеве, где развил и частично претворил «демократи-
ческую» программу церковной власти, которая включала выборы
служителей церкви собранием верующих и совместное участие в де-
лах церкви священнослужителей и выборных светских старейшин
(пресвитеров) церковных общин. Ему же принадлежит обоснование
идеи богоугодное/пи существующих ремесел и занятий, в результате че-
го стали пользоваться уважением и почетом такие профессии, как
домашнее хозяйство, ремесленные производства, земледелие. Глав-
ное назначение экономической деятельности людей всегда сводится,
согласно божескому предопределению и его истолкованию Кальви-
ном, к скоординированному обеспечению общего благосостояния
сограждан, исполненных необходимого чувства ответственности,
трудолюбия, дисциплинированности и вырастающих из их христи-
анского призвания и предназначения.
Политические перемены
в ходе первых европейских революций
Важное направление перемен связано с последствиями радикаль-
ных политических потрясений, которые пережили в начале новой
истории европейские народы и государства. Они вызвали крушение
Тема 18. Возникновение современного права и государства 381
ряда древних монархических режимов с их сословной иерархией и
привилегиями и появление впервые в истории этих стран республи-
канских режимов власти и управления. Эти новые режимы провоз-
гласили и реализовали на практике идеи верховного правления на-
рода, необходимости гарантий неотчуждаемых прав человека на
жизнь и свободу, на равенство всех граждан перед требованиями за-
кона, нацеленность на определенным образом понимаемую справед-
ливость и общее благо (нормы справедливости и общее благо как
конечная цель законов. — Дж. Локк), на свободу выбора рода заня-
тий, распоряжения собственностью и др.
Возникающие на этой основе новые идейно-доктринальные и
политические структуры создают предпосылки для формирования
общества свободных и равных граждан, в котором обеспечивается
конституционное признание (в виде особого общеустроительного за-
кона) некоего минимума неотъемлемых прав и свобод сограждан, а
также незыблемость народного правления (в противоположность са-
модержавному, монархическому правлению), высокая авторитет-
ность и принуждающая сила конституционных законов страны для
сограждан и служителей государства и др.
Определенную роль сыграл интерес к античному опыту, пробуж-
денный деятелями итальянского Возрождения. Помимо определен-
ного возвеличивания человеческого достоинства, отчасти с антицер-
ковными и антифеодальными выпадами, важный аспект этого заин-
тересованного восприятия опыта греков и римлян составил древний
опыт управления делами общества и государства. По оценке италь-
янского мыслителя и политика Никколо Макиавелли (1469—1527), в
истории нет ни эволюции, ни прогресса, а есть простое повторение
(по кругу). История — это склад примеров, которые надо изучать,
чтобы понять причины и особенности современных событий. Луч-
шие времена — в римской античности, поэтому именно ей и следует
подражать. Эта почти конфуцианская историческая и этическая по-
зиция была впоследствии ярко представлена в творчестве и полити-
ческой деятельности радикального крыла английской революции,
американских «отцов конституции», во Французской революции пе-
риода якобинской диктатуры, консулата и империи.
Таким образом, в Новое время возникает новый образец пра-
вильно устроенного государства, отличный от образцов античной
цивилизации и от просвещенного абсолютизма. Наряду с началами
свободы, законности и общего блага, которые ценились еще с греко-
римских времен, здесь особое значение приобретает способ распре-
деления властных полномочий верховной власти государства, в част-
ности обособления и равновесия властей (Монтескье), таких как за-
конодательная, исполнительная и судебная. Нормально устроенное
государство получает в Новое время наименование правового госу-
дарства (в немецкой литературе), государства «господства права»
382 Часть вторая. Современная история
(в англо-американской литературе), конституционного государства
(в трудах А. С. Алексеева, В. М. Гессена в России начала XX в.).
Главным заинтересованным слоем движения к уравниванию в
свободе, к личной и имущественной неприкосновенности в этот пе-
риод стало так называемое третье сословие (третье после духовенства
и дворянства), которое и возглавило в ряде случаев это движение к
бессословному (гражданскому) обществу. Это новое общественное
состояние получило название «буржуазное общество», по имени бур-
жуа (житель городов), из которых в основном и пополнялось третье
сословие. Отныне все перемены в направлении к этому обществен-
ному состоянию стали именоваться буржуазными или пробуржуаз-
ными, например английская буржуазная революция, буржуазные ре-
формы в России и Японии 60-х гг. XIX в. и др.
Другие направления перемен
Функционирование права испытывает в Новое время влияние
ряда новых факторов, прежде всего технологических и научно-тех-
нических (появление фабричных и заводских массовых производств
с новыми требованиями к рабочей силе и условиям труда). На этот
же период приходится завершение процесса становления наций-
государств, начавшегося в средние века и ускоренного централиза-
торскими устремлениями абсолютных монархий с их верховным
единодержавием, бюрократической иерархией и специализацией и
первыми опытами национальных кодификаций права. Упорядочива-
ние и кодификация права происходили путем собирания местного
(обычного) права и общегосударственного законодательного мате-
риала в единые своды (сводные законы наподобие ордонансов вре-
мен Кольбера), подразделяющиеся отныне на своды (кодексы, кни-
ги) гражданского, карательного, конституционного права и др. Впо-
следствии и эта градация подверглась дальнейшему дроблению и
перегруппировке.
Особым вниманием пользовалось конституционное право, кото-
рое призвано было регулировать распределение и осуществление го-
сударственной власти в центре и на местах, а также взаимоотноше-
ния учреждений государственной власти между собой и с граждана-
ми. Регулирование взаимоотношений между властвующими и
подвластными (т. е. между носителями государственных властных
полномочий и носителями определенных гражданских полномочий)
иногда называют вслед за Монтескье предметом особой отрасли под
названием политическое право.
Характерно, что в конкуренции названий для отрасли права, ре-
гулирующей устройство и порядок деятельности учреждений госу-
дарства в их взаимоотношениях с гражданами, предпочтение было
Тема 18. Возникновение современного права и государства 383
отдано названию конституционное право, хотя наряду с ним имеют
хождение также названия «государственное право», «публичное пра-
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |