Комментарий к конституции Российской Федерации 9 страница

1. Полномочия Президента РФ реализуются в основном путем принятия им правовых актов. По Конституции актами Президента РФ являются указы и распоряжения. Решения Президента РФ, носящие нормативный характер, т.е. содержащие общие правовые предписания неопределенному кругу субъектов, рассчитанные на длительное и многократное применение, как правило, оформляются указами. Указы Президента могут носить и индивидуальный характер. Ими оформляются решения о назначении на должность и освобождении от должности лиц, которых Президент РФ в соответствии с Конституцией и законодательством РФ вправе назначать и освобождать, а также по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, награждения государственными наградами РФ, присвоения почетных званий, высших воинских и высших специальных званий. В форме указа принимаются решения и по вопросам помилования.

В отличие от указов, распоряжения Президента - это в основном организационно-оперативные акты, они имеют вспомогательное значение и чаще всего регламентируют организационно-технические вопросы, деятельность Администрации Президента РФ, решение некоторых кадровых вопросов.

2. Большое значение для обеспечения единства правовой системы страны и ее эффективного функционирования имеет конституционная норма о том, что указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. Они имеют прямое действие и не нуждаются в одобрении каким-либо органом.

3. По Конституции указы и распоряжения не должны противоречить не только Конституции, но и федеральным законам. Это означает, что акты Президента РФ носят подзаконный характер.

Контроль за соответствием актов Президента РФ Конституции обеспечивается Конституционным Судом РФ.

Статья 91

Комментарий к статье 91

Установление Конституцией неприкосновенности Президента РФ является важной гарантией его независимости и стабильности статуса главы государства. Если неприкосновенность члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ подробно регламентируются федеральным законодательством, то ввиду отсутствия специального закона, регламентирующего статус и полномочия Президента РФ, понятие неприкосновенности Президента РФ законодательно не установлено. Под неприкосновенностью Президента РФ понимают невозможность возбудить против него уголовное дело и административное производство. Действующий Президент РФ не может быть арестован, задержан в административном порядке, подвергнут обыску и личному досмотру. Очевидно, неприкосновенность распространяется также на его жилище, служебное помещение, транспорт. Ни один государственный орган не может принять решение о лишении или ограничении неприкосновенности Президента РФ. При этом не следует толковать неприкосновенность Президента РФ как возможность уйти от ответственности в случае совершения им противоправного деяния. Статья 93 Конституции закрепляет процедуру отрешения Президента РФ от должности, после чего возможно привлечение его к любому виду ответственности.

Неприкосновенность Президента РФ не означает невозможности его привлечения в качестве ответчика по гражданскому делу.

Статья 92

Комментарий к статье 92

1. Конституция устанавливает момент, с которого исчисляется начало срока исполнения обязанностей Президента РФ и момент истечения срока его пребывания в должности. Эти сроки связываются с принесением Президентом РФ торжественной присяги. Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" предусматривает, что Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией и законом, вступает в должность по истечении 4 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения 4 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, - на 30-й день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента РФ.

2. В качестве гарантии стабильности статуса Президента РФ Конституция содержит исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения исполнения полномочий Президента РФ. Отставка - это добровольное заявление о прекращении должностных полномочий. Другое основание досрочного прекращения полномочий Президента РФ - стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Закона, регулирующего процедуру прекращения полномочий по этому основанию, нет. Третьим и последним основанием досрочного прекращения полномочий Президента РФ является отрешение его от должности. Эта процедура подробно урегулирована ст. 93 Конституции.

3. Конституция устанавливает, что лицом, временно исполняющим обязанности Президента РФ во всех случаях, когда Президент не в состоянии исполнять их, является Председатель Правительства РФ. Срок временного исполнения обязанностей Президента РФ не может превышать 3 месяцев. Эта норма установлена с целью обеспечения легитимности власти, поскольку глава государства должен быть избран всенародным голосованием. Поскольку временно исполняющим обязанности главы государства является не избранное народом лицо, он не может осуществлять некоторых установленных комментируемой статьей полномочий.

Статья 93

Комментарий к статье 93

1. Комментируемая статья устанавливает основания отрешения Президента РФ от должности и содержит процессуальные нормы о процедуре такого отрешения. Единственным его основанием является выдвинутое Государственной Думой обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Понятия тяжкого и особо тяжкого преступления содержатся в УК.

Заключение о наличии в деяниях Президента РФ признаков тяжкого преступления должен дать Верховный Суд РФ. Поскольку в настоящее время закона о Верховном Суде РФ нет, процедура подготовки такого заключения законодательно не установлена.

В Федеральном конституционном законе от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусмотрена процедура дачи заключения Конституционным Судом РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ.

2. Конституция подробно регламентирует процедуру выдвижения Государственной Думой Федерального Собрания РФ обвинения против Президента РФ. Эта процедура включает несколько стадий. Во-первых, необходима инициатива не менее 1/3 (150) депутатов Государственной Думы. Эти депутаты должны поставить свои подписи под соответствующим документом об инициировании этой процедуры. Далее Государственная Дума создает специальную комиссию, которая должна подготовить заключение о выдвижении обвинения (сформулировать обвинение). Конституция не содержит требования, чтобы эта комиссия состояла из депутатов Государственной Думы. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято квалифицированным большинством в 2/3 общего числа депутатов. Независимо от того, сколько депутатов реально избрано в Государственную Думу, решение должно быть принято не менее чем 300 депутатами.

Окончательное решение об отрешении Президента РФ от должности принимает Совет Федерации 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации.

3. Конституция четко устанавливает срок, в течение которого должно быть принято решение об отрешении Президента РФ от должности. Истечение 3-месячного срока после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ, если в этот срок окончательное решение Советом Федерации не принято, является основанием для того, чтобы признать обвинение отклоненным. Такой жесткий срок установлен с целью недопущения нестабильности положения главы государства в течение долгого времени.

Процедурные вопросы, связанные с отрешением Президента РФ от должности, содержатся в регламентах Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Глава 5. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Комментарий к главе 5

Представительные учреждения существуют во многих странах в течение нескольких веков. Формирующиеся путем выборов, они обеспечивают представительство народа, всех его слоев и социальных групп, в высшем законодательном органе государства.

Конституционное закрепление основ организации и деятельности парламента РФ имеет большое значение для развития российского парламентаризма. Достаточно высокий статус парламента и имеющиеся у него "сдержки и противовесы" по отношению к Президенту, исполнительной и судебной властям, позволяют ему обеспечивать стабильное функционирование демократических институтов власти в Российской Федерации.

В качестве одной из основ конституционного строя ст. 3 Конституции закрепляет народовластие, выражающееся в том числе и в представительной демократии. Эффективное функционирование парламента как проводника воли народа в законодательной деятельности и осуществлении иных полномочий способствует становлению демократического правового государства в России.

Статья 94

Комментарий к статье 94

Развитие народного представительства - одно из важных средств обеспечения народовластия. Конституция закрепляет Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган РФ. Порядок формирования этого органа обеспечивает представительство всего многонационального народа страны, всех ее субъектов.

Конституция именует Федеральное Собрание законодательным органом, определяя в качестве его основной функции законотворчество. Это единственный законодательный орган на федеральном уровне. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издать федеральные законы. Они имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ.

Конституция не называет Федеральное Собрание контрольным органом, но некоторые полномочия позволяют ему осуществлять ряд контрольных функций, например, право Государственной Думы выражать недоверие Правительству РФ, утверждение Советом Федерации некоторых указов Президента РФ, участие палат в формировании органов исполнительной и судебной власти, контроль за исполнением государственного бюджета, формирование Счетной палаты, право ратификации международных договоров, право парламентского запроса и приглашения должностных лиц Правительства РФ на заседания палат.

Статья 95

Комментарий к статье 95

1. В государствах с федеративным устройством парламенты, как правило, являются двухпалатными. Одна из них выступает как прямое представительство всего населения страны и формируется ее избирательным корпусом путем общенациональных выборов. Другая палата - верхняя - призвана отразить специфические черты федерализма и выступает как орган, обеспечивающий представительство субъектов РФ.

В Федеральном Собрании прямое представительство населения, всех его социальных слоев и групп, обеспечивает Государственная Дума. Состав палаты выражает политические пристрастия народа, поскольку депутаты избираются по партийным спискам.

Совет Федерации обеспечивает представительство в Федеральном Собрании республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

2. Конституция четко устанавливает состав Совета Федерации - палаты парламента, обеспечивающей представительство субъектов РФ. В содержании ч. 2 комментируемой статьи воплощается принцип равноправия субъектов РФ: независимо от вида субъекта, численности населения и иных обстоятельств каждый субъект имеет равное число представителей в Совете Федерации и, следовательно, равное число голосов при решении вопросов, отнесенных к его ведению. В целях реализации принципа разделения властей Конституция также содержит требование о необходимости вхождения в Совет Федерации представителей как от законодательного, так и от представительного органов государственной власти субъектов РФ.

3. Если численный состав членов Совета Федерации не может быть установлен Конституцией, так как зависит от количества субъектов РФ, которое может измениться в связи с принятием соответствующих федеральных конституционных законов, количество депутатов Государственной Думы является постоянным. Депутатом Государственной Думы является избранный в соответствии с федеральным законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в Государственной Думе законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законом. Каждый депутат является представителем примерно 242 тыс. избирателей. Установленная Конституцией численность депутатского корпуса представляется оптимальной и позволяет обеспечить работоспособность Государственной Думы.

Статья 96

Комментарий к статье 96

1. Конституция устанавливает срок полномочий Государственной Думы Федерального Собрания РФ - 4 года и способ ее формирования - избрание. Такой срок полномочий парламентов или их нижних палат признается оптимальным во многих зарубежных странах и позволяет депутатам реализовать свои возможности по представлению интересов избирателей в законодательной деятельности и при исполнении иных полномочий.

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, обязательности (периодичности) выборов, альтернативности, законности, гласности в работе избирательных комиссий.

2. Совет Федерации Федерального Собрания РФ является палатой, обеспечивающей представительство субъектов РФ в законодательном органе федеративного государства. Согласно Конституции и Федеральному закону от 05.08.2000 N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ избирается его депутатами на срок полномочий этого органа. Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) на срок его полномочий. Это решение оформляется указом (постановлением). Такой указ (постановление) вступает в силу, если на очередном или внеочередном заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ 2/3 от общего числа его депутатов не проголосуют против назначения данного лица.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы определяется Конституцией, Федеральными законами от 20.12.2002. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу по пропорциональной избирательной системе. Избиратели голосуют за федеральные списки кандидатов, представленные политическими партиями и избирательными блоками. Избирательное объединение или блок, выдвинувшее список кандидатов, допускается к распределению депутатских мест в случае, если за список проголосовало не менее 7% избирателей, принявших участие в голосовании. При наличии установленных законом условий к распределению депутатских мандатов могут быть допущены политические партии и избирательные блоки, получившие менее 7% голосов избирателей. Количество депутатских мандатов, полученных политической партией, избирательным блоком, пропорционально количеству поданных за данное объединение голосов избирателей, поэтому такая избирательная система называется пропорциональной. Переход от смешанной избирательной системы к пропорциональной позволяет обеспечить соотношение политических сил в Государственной Думе, соответствующее соотношению политических сил в обществе.

Статья 97

Комментарий к статье 97

1. Конституция устанавливает требования к лицам, которые могут быть избранными депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ: гражданство Российской Федерации, принадлежащее человеку независимо от оснований его приобретения; достижение 21-летнего возраста; обладание правом участвовать в выборах. Статья 32 Конституции устанавливает круг лиц, которые не могут участвовать в выборах: недееспособные и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Недееспособным может признать человека только суд. Исходя из принципа всеобщего избирательного права, все остальные граждане Российской Федерации обладают пассивным избирательным правом при выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.

2. Конституция содержит запрет совмещения депутатской деятельности с занятием должности члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Это позволяет наиболее полно обеспечить представительство в парламенте всего российского народа и представительство каждого субъекта РФ. Конституция также запрещает широко распространенную в прошлом практику совмещения депутатских мандатов представительных органов разного уровня. Такой запрет содержится и в Федеральном законе от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

3. Сложность и важность осуществления законодательного процесса и выполнения иных конституционных полномочий депутатов требуют от них полной отдачи. По Конституции депутаты Государственной Думы могут работать только на профессиональной постоянной основе. Совместительство допускается только в случаях, установленных Конституцией.

В соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" формами деятельности депутата Государственной Думы являются: участие в заседаниях Государственной Думы, совместных заседаниях палат; участие в работе комитетов и комиссий; в выполнении поручений Государственной Думы; в парламентских слушаниях; внесение законопроектов в Государственную Думу; внесение парламентского запроса, депутатского запроса; обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты; обращение к должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан; работа с избирателями; участие в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп.

Статья 98

Комментарий к статье 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы в соответствии с Конституцией и Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Такая гарантия установлена Конституцией для обеспечения независимости законотворческой и иной деятельности парламентариев, исключения влияния на выбор позиции по тому или иному вопросу под угрозой уголовного преследования.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не могут быть привлечены к уголовной ответственности и к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентариев распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы, багаж, переписку.

2. В случае возбуждения уголовного дела или начала производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, в отношении действий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, орган дознания или следователь в 3-дневный срок сообщает об этом Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор РФ в недельный срок после получения сообщения органа дознания или следователя обязан внести в соответствующую палату Федерального Собрания РФ представление о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы неприкосновенности.

После окончания дознания, предварительного следствия или производства по делу об административном правонарушении, предусматривающем административную ответственность, налагаемую в судебном порядке, дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ.

Статья 99

Комментарий к статье 99

1. Учитывая важность непрерывного функционирования представительного органа для осуществления законодательной деятельности и выполнения иных полномочий, Конституция устанавливает постоянный характер действия Федерального Собрания РФ. Поскольку палаты Федерального Собрания заседают раздельно, его постоянное действие означает, что и Совет Федерации, и Государственная Дума работают на постоянной основе. Регламент Государственной Думы устанавливает, что Государственная Дума собирается на сессии, как правило: весеннюю - с 12 января по 20 июня; осеннюю - с 1 сентября по 25 декабря. Сессии Совета Федерации проводятся, как правило: весенняя - с 25 января по 15 июля; осенняя - с 16 сентября по 31 декабря.

2. Конституция устанавливает месячный срок между избранием Государственной Думы и ее первым заседанием. Он необходим для подведения итогов выборов, подтверждения полномочий избранных депутатов, решения их жилищно-бытовых вопросов, подготовки повестки дня первого заседания палаты. Однако Президенту РФ дано право созывать вновь избранную Государственную Думу ранее этого срока. Оснований для такого досрочного созыва Конституция не устанавливает, но очевидно, побудить Президента РФ к такому решению могут обстоятельства, связанные с необходимостью рассмотрения важных для страны законопроектов, принятия решения по другим вопросам компетенции Государственной Думы.

3. Открытие первого после выборов заседания палаты старейшим по возрасту депутатом - одна из традиций мирового парламентаризма. В случае если старейший депутат по состоянию здоровья или каким-либо иным причинам не может вести заседание, его проводит следующий по возрасту депутат. В дальнейшем до избрания Председателя Государственной Думы или его заместителя заседания, в соответствии с регламентом палаты, могут вести поочередно представители депутатских объединений.

4. Непрерывность функционирования законодательного (представительного) органа страны обеспечивается тем, что полномочия Государственной Думы продолжаются до начала работы Государственной Думы нового созыва, кроме случаев роспуска Государственной Думы Президентом РФ. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.11.1999 N 15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" пришел к выводу, что роспуск Государственной Думы Президентом РФ означает прекращение, начиная с момента назначения даты новых выборов, осуществления ею полномочий.

Статья 100

Комментарий к статье 100

1. В связи с тем что Конституцией предусмотрена различная компетенция и роль в законодательном процессе палат Федерального Собрания - парламента РФ, а также в связи с отсутствием общих для обеих палат органов, на совместных заседаниях палат не могут решаться какие-либо вопросы. Поэтому проведение таких заседаний Конституцией и регламентами палат не предусмотрено, за исключением случаев, установленных ч. 3 комментируемой статьи.

2. Как общее правило Конституция и регламенты палат устанавливают, что заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В качестве принципов работы палат регламенты провозглашают открытость и гласность. Представители средств массовой информации присутствуют на заседаниях при условии их аккредитации в палате. Палаты вправе проводить закрытые заседания, но лишь в особых, предусмотренных регламентами случаях.

Закрытые заседания проводятся в интересах неразглашения государственной или иной охраняемой законом тайны или в случаях, если, по мнению палаты, разглашение материалов заседания палаты или парламентских слушаний нежелательно. Решение о проведении закрытого заседания как в Государственной Думе, так и в Совете Федерации принимается большинством голосов депутатов, членов Совета Федерации, принявших участие в голосовании.

3. Конституция особо выделила случаи, когда палаты собираются совместно. Это делается лишь для заслушивания посланий и выступлений указанных в Конституции лиц и органов. В данном случае проведение совместных заседаний вполне оправданно, так как в посланиях и выступлениях содержатся общие, необходимые для обеих палат сведения и рекомендации.

Президент РФ ежегодно обращается к парламенту с посланием, в котором формулирует основные направления внутренней и внешней политики, определяемые в соответствии со ст. 80 Конституции главой государства. Заслушивание ежегодных посланий и выступлений не сопровождается их обсуждением, обращением с вопросами и принятием каких-либо решений.

Статья 101

Комментарий к статье 101

1. Конституция устанавливает необходимость формирования руководящих органов палат Федерального Собрания путем их избрания. Порядок избрания, полномочия, количество заместителей председателей палат Государственная Дума и Совет Федерации определяют самостоятельно, опираясь на Конституцию и свои регламенты.

В соответствии с Регламентом Совета Федерации Председатель этой палаты избирается из числа членов Совета Федерации тайным голосованием. Избранный Председатель предлагает кандидатуры на должность заместителей Председателя Совета Федерации. Председатель и его заместители не могут быть представителями от одного субъекта РФ.

Председатель Государственной Думы, его первый заместитель и заместители избираются из числа депутатов Государственной Думы путем тайного голосования с использованием бюллетеней. Кандидатов на должность Председателя вправе выдвигать депутатские объединения и депутаты. Кандидат считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов.

2. В дополнение к установленным Конституцией полномочиям председателей палат и их заместителей регламенты палат определяют дополнительные обязанности этих лиц. Так, в обязанности Председателя Совета Федерации входит: представление на рассмотрение Совета Федерации проекта повестки дня заседания Совета Федерации; ведение заседаний палаты; подписание постановлений Совета Федерации; созыв внеочередных заседаний палаты; распределение обязанностей между своими заместителями; контроль за деятельностью Аппарата Совета Федерации; направление для рассмотрения в комитеты Совета Федерации проектов федеральных конституционных законов; направление Президенту РФ для подписания и обнародования федеральных конституционных законов и федеральных законов, одобренных Советом Федерации.

Председатель Государственной Думы ведет заседания палаты, ведает внутренним распорядком работы палаты, организует работу Совета Государственной Думы, назначает и освобождает от должности руководителя Аппарата Государственной Думы и его первого заместителя, направляет поступившие законопроекты и материалы к ним в депутатские объединения и в комитеты Государственной Думы в соответствии с вопросами их ведения, подписывает постановления Государственной Думы, направляет в Совет Федерации для рассмотрения федеральные конституционные законы и федеральные законы, принятые Государственной Думой.

3. Комитеты являются постоянно действующими органами палат и создаются соответственно только из депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Порядок их образования и компетенция определены в регламентах палат.

Комитеты палат решают следующие задачи: работа с законопроектами, организация проведения парламентских слушаний, подготовка заключений по законопроектам, принятым Государственной Думой законам, решение вопросов организации своей деятельности и деятельности палаты, иные вопросы.

Все члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, кроме Председателей и их заместителей, должны входить в составы комитетов палат. Перечень комитетов и их основные функции определены регламентами палат.

4. Конституция устанавливает компетенцию палат и в самом общем виде определяет основы их организации и деятельности. Подробно организационные и процедурные вопросы деятельности Совета Федерации и Государственной Думы детализируются в регламентах палат.

Регламент Совета Федерации состоит из 232 статей, Регламент Государственной Думы - из 222 статей. Эти акты содержат общие положения, определяющие принципы деятельности палат, их структуру и правовую основу, а также главы и статьи, закрепляющие статус и полномочия руководящих органов палат, комитетов и комиссий, порядок формирования повестки дня, проведения заседаний, принятия решений по вопросам компетенции палат.

Дата добавления: 2015-10-21