Комментарий к конституции Российской Федерации 6 страница

3. В любом, даже самом демократическом государстве устанавливаются границы пользования правами и свободами, нарушение которых ведет к нарушению прав и свобод других лиц. Конституция устанавливает пределы допустимых ограничений прав и свобод человека и гражданина, но только тех, которые необходимы в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этот перечень является исчерпывающим. Такие ограничения являются жизненно необходимыми для человека, общества, государства.

Статья 56

Комментарий к статье 56

1. Если ограничения прав и свобод, установленные в ст. 55 Конституции, имеют постоянный характер, так как необходимы для стабильного функционирования общества и государства, то отдельные ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения могут быть только временными.

Чрезвычайное положение - вводимый в соответствии с Конституцией, Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" на всей территории РФ или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные законом отдельные ограничения прав и свобод лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Такие ограничения являются необходимыми для устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, нормализации обстановки, стабилизации работы государственных органов и органов местного самоуправления, восстановления законности и правопорядка.

2. В соответствии с указанным Законом чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

3. Конституция гарантирует соблюдение некоторых жизненно важных основных прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в условиях чрезвычайного положения. Логичным является то, что этот перечень открывает ст. 20, предусматривающая право на жизнь. Если не соблюдается это право, остальные теряют смысл. Право на достоинство признается настолько важным, что не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени ограничивать нет никакой необходимости. Не допускаются также сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Не ограничивается и свобода совести, вероисповедания. Не подлежит ограничению и право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности. Никто, даже в условиях чрезвычайного положения, не может быть произвольно лишен жилища.

Предусмотренные ст. ст. 46 - 54 Конституции гарантии защиты человеком своих прав и свобод не могут быть подвергнуты ограничениям даже в условиях чрезвычайного положения.

Статья 57

Комментарий к статье 57

Впервые в действующей Конституции уплата налогов и сборов провозглашена в качестве одной из основных обязанностей граждан. Налоги и сборы являются важнейшими регуляторами экономики в любой стране. Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Конституционными гарантиями прав налогоплательщиков являются:

- установление налогов и сборов только законом;

- запрет обратной силы законов о новых налогах и налогах, ухудшающих положение налогоплательщиков.

Здесь находят выражение общий принцип действия законов во времени: законы, ухудшающие положение человека в любой сфере жизни, не имеют обратной силы. Это очень важно для стабильности правового статуса человека и гражданина.

Законодательным актом, устанавливающим общие принципы налогообложения, виды налогов и сборов, является НК. В России действуют и иные законодательные и подзаконные акты, регулирующие налоговые отношения, например Закон РФ "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" и др.

В федеративных государствах устанавливаются, как правило, федеральные налоги, налоги субъектов РФ и местные налоги. В России к федеральным налогам относят налог на добавленную стоимость, налог на прибыль (доход) организаций, налог на доходы от капитала, подоходный налог с физических лиц, налог на пользование недрами, лесной налог, водный налог, экологический налог и др. К налогам субъектов РФ (региональным налогам) - налог на имущество организаций, налог на недвижимость, дорожный налог, транспортный налог, налог с продаж, налог на игорный бизнес и др. К местным налогам и сборам относятся земельный налог, налог на имущество физических лиц, налог на рекламу, налог на наследование или дарение, местные лицензионные сборы.

Статья 58

Комментарий к статье 58

Важность сохранения среды обитания человека для настоящего и будущих поколений не подлежит сомнению. Поэтому обязанность охраны природы отнесена к разряду основных конституционных обязанностей. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Нормы об охране природной среды и рациональном использовании природных ресурсов содержатся и в иных законодательных актах: ЗК, ВК, Законе РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральных законах "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 09.01.1996 N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и др.

Неисполнение этой обязанности влечет юридическую ответственность. УК содержит специальную главу об экологических преступлениях (гл. 26). Соответствующий раздел содержится и в КоАП. Гражданское законодательство предусматривает возмещение ущерба и крупные штрафы за причинение экологического вреда.

Статья 59

Комментарий к статье 59

1. Конституционная обязанность защиты Отечества установлена в интересах обеспечения обороноспособности государства, мира и стабильности в стране. Вплоть до перевода российских вооруженных сил на профессиональную основу их комплектование, в соответствии с законодательством, осуществляется в добровольном порядке - по контракту, а также на основе призыва граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному принципу. Уклонение от призыва ведет к недостаточному укомплектованию Вооруженных Сил РФ и наносит вред обороноспособности страны. Это деяние влечет уголовную ответственность.

2. Долг и обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества реализуется на основании Федеральных законов от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и подзаконных актов, в том числе Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1541, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 01.06.1999 N 587.

3. Демократический, правовой характер государства предполагает уважение религиозных и иных, в том числе пацифистских убеждений граждан. Если такие убеждения не позволяют гражданину нести воинскую службу с оружием в руках, Конституция устанавливает возможность замены ее альтернативной гражданской службой. В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" альтернативной гражданской службой является особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Альтернативная служба заключается в обязанности гражданина Российской Федерации по выполнению полезной для государства и общества деятельности, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, где он постоянно проживает.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" срок военной службы по призыву.

Статья 60

Комментарий к статье 60

Самостоятельное осуществление полного объема всех принадлежащих гражданину Российской Федерации прав и обязанностей Конституция увязывает с достижением совершеннолетия. С этого возраста гражданину не требуется разрешения родителей и лиц, их заменяющих, чтобы осуществлять свои права, исполнять обязанности и нести ответственность за свои деяния.

Ограниченный объем прав и обязанностей лица имеют с 14 лет. С 16 лет объем прав и обязанностей возрастает. Полная дееспособность наступает только с 18 лет. Дееспособность определяется как способность сознательными действиями реализовать свои гражданские права и исполнять гражданские обязанности. Она может наступить и ранее 18-летнего возраста при вступлении в брак или эмансипации. Эмансипация устанавливается органом опеки и попечительства или судом в отношении несовершеннолетних, имеющих самостоятельный заработок или занимающихся предпринимательской деятельностью.

Некоторые права, например право быть избранным депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, распространяются на гражданина по достижении определенного возраста, в указанном случае - 21 года. Право быть избранным Президентом РФ наступает с 35 лет, на должность судьи Конституционного Суда РФ гражданин может быть назначен с 40 лет. Законы субъектов РФ устанавливают свои возрастные цензы для реализации гражданами пассивного избирательного права.

Статья 61

Комментарий к статье 61

1. Отношения гражданства, предусматривающие взаимные права и обязанности, а также взаимную ответственность государства и гражданина, и конституционная норма о праве каждого человека свободно покидать свою страну и беспрепятственно в нее возвращаться, вытекающая из Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), исключают насильственное выдворение гражданина Российской Федерации или выдачу его другому государству, что бы этот гражданин ни совершил против своего государства.

2. Данная гарантия вытекает из гражданства как двусторонней правовой связи человека с государством. Взаимные права и обязанности гражданина и государства не зависят от того, находится ли гражданин в России или за ее пределами.

В случае грубого нарушения прав российских граждан, находящихся за границей, могут быть пущены в ход такие дипломатические средства, как вручение ноты протеста, отзыв посла из соответствующей страны и иные меры, предусмотренные международным правом.

Статья 62

Комментарий к статье 62

1. Гражданин Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом. Приобретение иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

В настоящее время международные договоры, предусматривающие двойное гражданство, заключены Россией с Туркменистаном (23 декабря 1993 г.) и Таджикистаном (7 сентября 1995 г.). Следовательно, только граждане этих государств, получившие одновременно гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, признаются лицами с двойным гражданством (бипатридами). Указанными договорами предусматривается, что лица, состоящие в гражданстве обеих стран, проходят срочную военную службу в стране своего постоянного проживания. Эти лица вправе пользоваться защитой и покровительством обеих стран. В третьих странах защита и покровительство им оказывается страной, на территории которой они постоянно проживают.

Граждане Российской Федерации, состоящие одновременно в гражданстве другого государства в соответствии с законодательством этого государства (например, в связи с рождением на его территории), не признаются законодательством РФ как лица с двойным гражданством. Такие лица в полном объеме несут обязанности перед Российской Федерацией, независимо от их исполнения в ином государстве. Защита их со стороны иностранных государств не признается.

2. Граждане Российской Федерации, одновременно имеющие иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, предусмотренных законодательством РФ. Это является обычной международной практикой. Если одно государство, гражданство которого лицо имеет, пытается оказать ему защиту через свои дипломатические органы во время его пребывания на территории другого государства, гражданином которого он тоже является, такая защита будет отклонена, поскольку данное лицо является гражданином государства пребывания и его статус определяется законодательством государства пребывания.

3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". По Закону иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Статья 63

Комментарий к статье 63

1. Установленная Конституцией возможность предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства свидетельствует о демократическом, гуманном характере российского государства.

Основания и порядок предоставления политического убежища и статус получивших его лиц устанавливаются в соответствии с Положением о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденным Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746. Политическое убежище предоставляется лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

Лица, получившие такое убежище, пользуются на территории РФ правами и свободами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных законом или международным договором. Право убежища не распространяется на лицо:

преследуемое за деяния, признаваемые в РФ преступлением, или виновное в совершении действий, противоречащих целям и принципам ООН;

привлеченное в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда на территории РФ;

прибывшее из третьей страны, где ему не грозило преследование;

прибывшее из страны с развитыми и устоявшимися демократическими институтами в области защиты прав человека;

прибывшее из страны, с которой Российская Федерация имеет соглашение о безвизовом пересечении границ, без ущерба для права данного лица на убежище в соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах";

представившее заведомо ложные сведения;

имеющее гражданство третьей страны, где оно не преследуется.

2. В комментируемой статье речь идет только об иностранных гражданах и лицах без гражданства, так как запрет выдачи российских граждан установлен Конституцией. Федеральным законом, регулирующим этот вопрос, является УК, который предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности в соответствии с международным договором РФ.

Важной гарантией прав личности в России является конституционное положение о том, что не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением, т.е. не предусмотренные УК.

Статья 64

Комментарий к статье 64

Комментируемая статья вводит новое юридическое понятие основ правового статуса личности. Если под правовым положением (статусом) человека и гражданина понимается совокупность прав, свобод, обязанностей и их правовых гарантий, то основы правового статуса - более широкое понятие, включающее в себя общие принципы правового статуса личности, гражданство, совокупность личных (гражданских), политических, социально-экономических и культурных прав, свобод, обязанностей и их правовых гарантий.

К общим принципам правового статуса человека и гражданина относится их естественный характер (принадлежность человеку от рождения, неотъемлемость, неотчуждаемость), равенство всех перед законом и судом, гарантированность, взаимосвязь и взаимообусловленность прав, свобод и обязанностей, приоритет международно-правовых норм о правах человека над национальным законодательством. Эти принципы являются определяющими для законотворческой деятельности государства, ими должны руководствоваться органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, общественные объединения и другие субъекты права.

Нормы гл. 2 конкретизируют многие положения основ конституционного строя.

Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Комментарий к главе 3

Федеративный характер российского государства закреплен в ст. ст. 1 и 5 Конституции. Федерализм, таким образом, представляет собой важную основу конституционного строя России.

В самом общем виде федерация представляет собой объединение двух или нескольких государств в единое государство, составные части которого (субъекты федерации) имеют определенную степень экономической и политической самостоятельности в рамках, установленных Конституцией, законом или договором. В качестве правовой основы современной модели федеративных отношений в России выступают:

- Конституция;

- Федеративный договор (речь идет о трех договорах, заключенных 31 марта 1992 г. между федеральными органами власти и органами власти: 1) суверенных республик в составе РФ; 2) автономной области и автономных округов и 3) краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга);

- конституции и уставы субъектов РФ.

После принятия федеральных законов от 04.06.1999 N 119-ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации" (в настоящее время утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ) и от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" правовое регулирование федеративных отношений в России стало не только конституционным и договорным, но и законодательным.

Статья 65

Комментарий к статье 65

1. Виды субъектов РФ и основы их конституционного статуса закреплены в ст. 5 Конституции. Комментируемая статья содержит полный перечень субъектов, входящих в состав РФ. Из 89 субъектов 21 - республики в составе РФ - являются государствами. Края, области и города федерального значения относятся к территориальным государственным образованиям. Они построены без учета национального признака. Автономная область и автономные округа - национальные государственные образования, выступающие формами самоопределения проживающих в них народов.

2. Установленное Конституцией федеративное устройство России стабильно, но в процессе развития и совершенствования федеративных отношений не исключается возможность изменения структуры Российской Федерации с учетом мнения населения субъектов. Правовая возможность изменения статуса субъекта РФ заложена в ч. 5 ст. 66 Конституции.

Изменение структуры Российской Федерации возможно в случаях принятия в Российскую Федерацию нового субъекта и образования в ее составе нового субъекта. Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может осуществиться путем объединения двух или нескольких субъектов с учетом волеизъявления населения субъектов по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ. Порядок такого преобразования устанавливает Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации", в соответствии с которым был принят Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа". Закон установил, что с 1 декабря 2005 г. образуется новый субъект РФ - Пермский край в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа, которые с этой даты прекращают существование в качестве субъектов РФ.

Статья 66

Комментарий к статье 66

1. Основы правового статуса республик в составе РФ закреплены в ст. 5 Конституции. Это единственный вид субъекта РФ, который является государством. Республики не обладают суверенитетом (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), но имеют многие другие правовые признаки государства, закрепленные в Конституции и собственных конституциях (в Калмыкии - в Степном Уложении). К этим признакам или элементам конституционно-правового статуса относятся: наличие конституции и законодательства; самостоятельно устанавливаемая в соответствии с общими принципами, определяемыми законодательством РФ, система органов государственной власти; государственный язык; территория, границы которой невозможно изменить без согласия республики; официальные государственные символы.

2. Перечисленные в ч. 2 комментируемой статьи субъекты РФ являются не государствами, а государственными образованиями. Их статус определен Конституцией и уставами этих субъектов. Конституция содержит четкое указание на то, что уставы должны быть приняты законодательными (представительными) органами этих субъектов.

К элементам конституционно-правового статуса края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа относят: наличие устава и законодательства; самостоятельно устанавливаемую в соответствии с общими принципами, определяемыми законодательством РФ, систему органов государственной власти; территорию, которая не может быть изменена без согласия субъекта.

3. Особенностью конституционно-правового статуса автономных образований в составе РФ является то, что Конституция допускает принятие именного федерального закона об автономной области, автономном округе. Этот закон может быть инициирован только законодательным (представительным) органом автономной области, автономного округа. К настоящему времени законы об автономной области, автономном округе не принимались.

4. Характер отношений краев и областей с входящими в их состав автономными округами, правовые последствия такого "вхождения" были предметом толкования Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении от 14.07.1997 N 12-П "По делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области" разъяснил, что вхождение одного субъекта РФ в состав другого является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта.

Статья 67

Комментарий к статье 67

1. Территория является одним из основных признаков государства и пространственным пределом суверенитета РФ. Территория РФ, включающая перечисленные в комментируемой статье элементы, составляет 17,1 млн. кв. км, а протяженность границ - более 58 тыс. км. Территория РФ полностью состоит из территорий субъектов РФ. Это характерно не для всех федераций. На заре развития федеративных отношений в России только некоторую часть ее территории занимали субъекты РФ, остальная территория была федеральной.

Сухопутной территорией считается суша в пределах границ РФ. Внутренние воды включают в себя прибрежные морские воды, воды портов, заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых принадлежат России, если ширина проходов не превышает 24 морских миль; воды рек, озер и иных водоемов. К территориальному морю относят прибрежные морские воды шириной до 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива. Воздушное пространство представляет собой пространство внутри воображаемой вертикальной линии, проведенной от сухопутных и водных границ РФ.

2. Под континентальным шельфом понимаются поверхность и недра морского дна, подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря на расстоянии 200 морских миль от берега, а в определенных случаях и за этим пределом. Континентальный шельф не входит в состав территории РФ, но Россия имеет в отношении него определенные суверенные права, в том числе право проводить разведку и разработку природных ресурсов. Кроме прибрежного государства никто не вправе осуществлять без его согласия такую деятельность.

Под исключительной экономической зоной понимается прилегающий к территориальному морю морской район шириной до 200 морских миль от берега, в котором прибрежное государство имеет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов. Россия не обладает суверенитетом на этих территориях, но обладает некоторыми суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с Федеральным законом от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации".

3. Конституция не устанавливает, каким способом может быть выражено согласие субъекта РФ на изменение его территории. Очевидно, субъекты РФ должны в своем законодательстве определить этот способ. В любом случае, в демократическом государстве это должно происходить в интересах народов обоих субъектов. В соответствии со ст. 102 Конституции такое изменение подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Статья 68

Комментарий к статье 68

1. Каждое государство закрепляет наиболее распространенный язык общения народа в качестве государственного. На этом языке работают органы государственной власти, публикуются законы, ведется судопроизводство, выходят государственные средства массовой информации. В соответствии с Законом РСФСР от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" государство обязано заботиться о языках народов России, создавать условия для их сохранения и равноправного самобытного развития.

Дата добавления: 2015-10-21