В 2003 году был принят следующий (взамен ОК 009-93, как указано в п.3) Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОК 009-2003), который, представляет из себя очередное «непонятно что». Как указано в нем самом: «Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО) охватывает высшее и среднее профессиональное образование и основывается на утверждаемых Минобразованием России перечнях направлений подготовки и специальностей высшего и среднего профессионального образования, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" от 13.01.1996 N 12-ФЗ». Федерального закона с таким названием нет и никогда не было. Закон «Об образовании» от 1992 года и он имеет номер 3266-1. И это не Федеральный закон, поскольку принят еще Верховным советом РФ. В законодательстве понятия «федеральный» тогда не было. Также напомню, в отношении Перечня существовали коллизионные нормы, а указание в ОКСО на то, что перечни утверждаются Минобразованием, совершенно не законно. А указание на то, что эти перечни разрабатываются в соответствии с несуществующим Федеральным законом, является ничем иным как дебилизмом. При этом из Приказа Министерства образования РФ от 4 декабря 2003 г. N 4482 «О ПРИМЕНЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ПО ОБРАЗОВАНИЮ» следует, что ОКСО принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области". В самом ОКСО об этом не указано. Тем не менее, если принять, что он действительно принят в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 N 677, то из этого следует, что порядок его утверждения всё так же не соблюден и соответственно, он не может применяться. Как следует из Постановления № 677, оно принято в целях реализации Федерального закона "О техническом регулировании". При этом из самого Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что его действие не распространяется на федеральные государственные образовательные стандарты (до внесения изменений - государственные образовательные стандарты) (ч.3 ст.1 данного ФЗ). При этом, Приказ Минобрнауки от 2 марта 2000 г. N 686, которым не легитимным способом был утвержден Перечень, называется именно «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ». То есть, по смыслу, ФЗ «О техническом регулировании» не имеет никакого отношения к государственным образовательным стандартам, которые в интерпретации Приказа Минобрнауки № 686 составляют Перечень направлений и специальностей, то есть вводят ту же информацию, что и ОКСО (Общероссийский классификатор специальностей по образованию). При этом, ни сам Приказ Минобрнауки, ни ОКСО не легитимны. К чему эти все незаконные правовые конструкции совершенно не ясно. Также из п.3 ст.15 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" следует, что «Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации (далее - общероссийские классификаторы) - нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и другим) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией». «Нормативный» - означает общеобязательный. То есть, термин «нормативный документ» тождественен категории «нормативный акт» или «нормативный правовой акт». В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" Общероссийские классификаторы должны быть зарегистрированы в Минъюсте РФ и официально опубликованы, что означает их публикацию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года - еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система" (п.9 Указа). В противном случае они не могут применяться и не влекут никаких правовых последствий (п.10 Указа). Это же следует из Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" и принятых в соответствии с ним "Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.05.2007 N 88. Однако, несмотря на это, ОКСО для чего то опубликован в неком «ИПК Издательство стандартов, 2003». Само же Постановление Госстандарта России от 30.09.2003 № 276-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора специальностей по образованию" вообще нигде не опубликовано и соответственно, в Минъюсте РФ не зарегистрировано. Из всего перечисленного следует, что статус ОКСО и порядок его введения не могли допускать его применение в качестве нормативного правового акта. Специальности и направления подготовки, им установленные, не являлись юридическими нормами и каких-либо последствий за собой не влекут. В том же Приказе Министерства образования РФ от 4 декабря 2003 г. N 4482 «О ПРИМЕНЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ ПО ОБРАЗОВАНИЮ» говорится лишь о необходимости принятия его к сведению с целью применения его с 01.01.2004 в процессе автоматизированной обработки и обмена информацией (п.1). Исходя из изложенного, даже для этих целей он применяться не мог, однако формулировка п.1 также сужает возможности его применения. Также Приказом № 4482 утверждался указатель соответствия между Перечнем направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, утвержденным Приказом Минобразования России от 08.11.2000 N 3200, с последующими изменениями и дополнениями (этот Приказ являлся производным от Приказа № 686), и ОКСО. А п.4 устанавливалась обязанность «до 01.06.2005 разработать проект Перечня направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования, сопряженного с ОКСО и с учетом вхождения России в Болонский процесс, с целью разработки государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения». Позднее, с введением в действие с 1 февраля 2005 года очередного Приказа Министерства образования и науки РФ от 12 января 2005 г. N 4 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ) ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Приказ Минобразования России от 8 ноября 2000 г. N 3200 "О частичном изменении Приказа Минобразования России от 2 марта 2000 г. N 686 "Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования" утратил силу. На тот момент уже именно в Приказе № 3200, а не № 686 содержался предыдущий не легитимный (как и все остальные) Перечень специальностей. Получается следующее. В 2000 году не легитимным образом был принят Приказ № 686, утвердивший Перечень направлений и специальностей. Позднее он был изменен Приказом № 3200, в который и перенесли этот Перечень. В 2003 принят ОКСО. Коды специальностей, в нем указанные, были взяты в произвольной форме, Приказам Минобрнауки не соответствовали и вводились для каких-то невнятных целей. Тогда же Приказом Министерства образования РФ от 4 декабря 2003 г. N 4482 устанавливалась обязанность разработать на основе ОКСО проект нового Перечня специальностей и направлений. Причем, как это указано в п.4 Приказа, сделать это требовалось: «с целью разработки государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования третьего поколения». Это напрямую противоречило п.3 ч.1 ФЗ «О техническом регулировании», во исполнение которого, как следует из Приказа № 4482 и Постановления Правительства № 677, ОКСО якобы принят. Помимо этого, порядок принятия Приказов, утверждавших перечень, и ОКСО, также не соответствуют установленным нормам.
Далее, Федеральным законом от 18.07.2005 N 92-ФЗ в ч.1 ст.20 Закона «Об образовании» была изменена и стала соответствовать формулировке ч.8 ст.5 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании". Перечни профессий и специальностей стали утверждаемы в порядке, установленном (определяемом) Правительством Российской Федерации. Ранее, до изменений, в соответствии с первым законом именно Правительство РФ должно было их утверждать самостоятельно. В этот период, с осени 2005 года я и поступил в Филиал на обучение по специальности 030501 «юриспруденция». Таким образом, получается, что поступил я на специальность, утвержденную не легитимным образом. Сначала введена она была неким юридически не корректным ОКСО. Затем на его основании был в нарушение ч.1 ст.20 Закона «Об образовании» утвержден Перечень специальностей (не Правительством РФ, а Министерством образования РФ). Помимо этого порядок утверждения Перечня на основе ОКСО не соответствовал ФЗ «О техническом регулировании». По сути, между Приказом Минобразования от 2 марта 2000 г. N 686 (и изменившим его № 3200) и Приказом Минобрнауки РФ от 12 января 2005 г. N 4 разница лишь в номерах кодов. Сами стандарты так и не были разработаны и применялись старые, специальности которых были установлены ранее введенными Перечнями. То есть меня обучали по стандарту, утвержденному еще в 2000 году для специальности 021100 (юриспруденция), квалификация «юрист». Сам Перечень, утвержденный Приказом Минобразования от 2 марта 2000 г. N 686 (и изменившим его № 3200) напомню, также не соответствовал ч.1 ст.20 Закона «Об образовании». Сначала соответствие было установлено между кодами специальностей не легитимного Приказа № 3200 и еще более не легитимного ОКСО (п.2 Приказа от 4 декабря 2003 г. N 4482). Затем соответствие установили между не легитимным ОКСО и не легитимным Приказом №4 (п.2 данного Приказа). Так «новая» специальность, по сути не изменившись, стала соответствовать «старой». При этом, следует также отметить, что Приказом Министерства образования и науки РФ от 12 января 2005 г. N 4, утвердившим (не легитимно) Перечень направлений подготовки (специальностей) высшего образования были введены наряду с дипломированным специалистом юриспруденции, на обучение по которому я поступил (код 030501.65), также бакалавр и магистр юриспруденции (030500.62 и 030500.68 соответственно). Ранее, в Перечне от 2000 года они также были указаны (под другими кодами). До 2000 года, как изложено ранее, все вообще слишком запутанно (термин «степень» можно понимать как угодно). Однако, в Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" степени (квалификации, образовательные уровни или образовательные цензы) бакалавра и магистра были введены много позднее, нежели их ввели Приказом №4, с редакцией Федерального закона от 24.10.2007 N 232-ФЗ. Этим же законом была изменена ст.6 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", термин «ступень» был заменен на «уровень» и стал соответствовать формулировке Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".
Таким образом, только лишь с 27.10.2007 (со дня его официального опубликования в соответствии с ч.1 ст.4 N 232-ФЗ) были законодательно утверждены уровни высшего профессионального образования – бакалавр, дипломированный специалист и магистр. При этом, «задним числом» тем же самым Федеральным законом от 24.10.2007 N 232-ФЗ понятие «ступень» высшего образования для бакалавра и магистра была приравнена к термину «уровень» (ст.4). Однако,прием на обучение по ступеням был продлен до 30 декабря 2009, а потом, с внесением изменений и до 2010. Поступление на уровни разрешалось только по решению ученого совета ВУЗа.
Далее, Федеральным законом от 24.10.2007 N 232-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере высшего и послевузовского профессионального образования было отнесено утверждение перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист" (п.12 ч.2 ст.24 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» в ред. № 232-ФЗ). В соответствии с этой нормой было принято Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1136 "Об утверждении перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, по которым установлены иные нормативные сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования (программ бакалавриата, программ подготовки специалиста или программ магистратуры) и перечня направлений подготовки (специальностей) высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист". Данным Постановлением были установлены «Направление подготовки (специальность)» юридического профиля, имеющие следующий вид:
ПЕРЕЧЕНЬ НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ) ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПОДТВЕРЖДАЕМОГО ПРИСВОЕНИЕМ
ЛИЦУ КВАЛИФИКАЦИИ (СТЕПЕНИ) "СПЕЦИАЛИСТ"
─────┬───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────
│ Направление подготовки (специальность) │ Код направления
│ │ подготовки
│ │ (специальности)
─────┴───────────────────────────────────────────────────┴─────────────────
Юриспруденция 030900
9. Правовое обеспечение национальной безопасности 030901
Правоохранительная деятельность 031000
и судебная экспертиза
10. Правоохранительная деятельность 031001
11. Судебная экспертиза 031003
Позднее, изменением, внесенным Постановлением Правительства от 29 июня 2011 г. N 521 «Направление подготовки (специальность)» была переименована и стала именоваться «Укрупненные группы направлений подготовки (специальностей), направления подготовки. А код соответственно стал именоваться «Код укрупненной группы направлений подготовки (специальности)».
ПЕРЕЧЕНЬ
НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ) ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПОДТВЕРЖДАЕМОГО ПРИСВОЕНИЕМ
ЛИЦУ КВАЛИФИКАЦИИ (СТЕПЕНИ) "СПЕЦИАЛИСТ"
(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.06.2011 N 521)
─────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────
Укрупненные группы направлений подготовки │ Код укрупненной группы
(специальностей), направления подготовки │ направлений подготовки
(специальности) │ (специальностей),
│ направления подготовки
│ (специальности)
─────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────
ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ 030000
Правовое обеспечение национальной безопасности 030901
Правоохранительная деятельность 031001
Судебная экспертиза 031003
Видимо Правительство РФ в очередной раз решило подложить очередную «свинью». Как иначе понимать такие изменения я не представляю. Если следовать п.12 ч.2 ст.24 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» в ред. № 232-ФЗ буквально, то изначальный текст Постановления Правительства ему соответствовал. Зачем и почему, на каком основании были введены какие то «укрупненные группы» непонятно совершенно. Кроме того, эти самые укрупненные группы и т.п. приняли следующий вид: Правовое обеспечение национальной безопасности (код 030901); Правоохранительная деятельность (код 031001); Судебная экспертиза (код 031003). То есть, в части специальностей юридического профиля были удалены «Юриспруденция» (код 030900) и «Правоохранительная деятельность и судебная экспертиза» (код 031000), которые также в первоначальном варианте не имели порядкового номера, а значит, по логике именно они и могли служить укрупненными группами. Во всяком случае именно так они воспринимались. Однако, когда они были указаны в Постановлении, никаких укрупненных групп не было. А когда их удалили, то группы зачем то ввели. Теперь укрупненная группа направлений подготовки (специальностей) тождественна направлению подготовки. Во что это грозит перерасти в перспективе совершенно не понятно. Хочется верить, что это всего-лишь «спам» - бессодержательная информация, а не осознанное целенаправленное вредительство. Также Приказом Минобрнауки РФ от 17.09.2009 N 337 "Об утверждении перечней направлений подготовки высшего профессионального образования" был утвержден очередной перечень направлений подготовки высшего профессионального образования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) «бакалавр» и «магистр». Утверждение перечней Минобрнаукой все также не соответствовало ст.24 ФЗ «О высшем и послевузовском образовании». Также, к этому времени ч.1 ст.20 Закона «Об образовании» была изменена Федеральным законом от 10.11.2009 N 260-ФЗ. Им устанавливалось: «При утверждении новых профессий и направлений подготовки (специальностей) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, устанавливается их соответствие отдельным профессиям и направлениям подготовки (специальностям), указанным в предыдущих перечнях профессий и направлений подготовки (специальностей) или в Общероссийском классификаторе специальностей по образованию». Как обоснованно выше, Общероссийский классификатор специальностей по образованию не имеет никакого отношения к нормативному установлению перечней специальностей, а порядок их утверждения не соответствовал законодательству. ОКСО не могут применяться, поскольку не влекут каких-либо юридических последствий. Формулировка, введенная в ч.1 ст.20, является очередной путаницей и ничем иным. Тем не менее, в соответствии с ней был принят Приказ Минобрнауки РФ от 25.01.2010 N 63, установивший соответствие по кодам между перечнем направлений подготовки бакалавров и магистров, установленном не легитимным Приказом Минобрнауки РФ от 17.09.2009 N 337 и ОКСО (ОК 009-2003). Причем, данные Приказы наконец то были зарегистрированы в Минюсте и официально опубликованы в Российской газете, то есть соответствовали всем правилам нормативного правового акта. Однако, Приказ об установлении соответствия №63, вступивший в силу 06.04.2010, действовал не долго, а соответствие между Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1136, утвердившим то ли группы направлений подготовки, то ли специальностей, то ли направления подготовки, и предыдущими специальностями установлено не было. Предыдущие специальности также не были легитимными, тем не менее, государственная власть в очередной раз не удосужилась реализовать собственные законодательные установления. Однако, уже в следующем году Приказ № 63 утратил силу в связи с принятием Приказа Минобрнауки РФ от 17 февраля 2011 г. N 201. Данный Приказ также как и предыдущий устанавливал соответствие по кодам между перечнем направлений подготовки бакалавров и магистров, установленном не легитимным Приказом Минобрнауки РФ от 17.09.2009 N 337 (в части бакалавров и магистров) и ОКСО (ОК 009-2003), а также, между Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1136 (в отношении дипломированных специалистов) и ОКСО (ОК 009-2003). При этом, обращает на себя внимание такой факт. В Приказе № 201 указано, что соответствие установлено для Приказа № 337 во всех редакциях, а не только начального варианта. А в отношении Постановления Правительства №1136 об изменениях не говорится ничего. Как следует из формулировок Приказа № 201, соответствие установлено именно для изначального варианта Постановления. Там, где указаны удаленные в последующем Юриспруденция (код 030900); Правоохранительная деятельность и судебная экспертиза (код 031000) и другое, не имеющее четкого названия, непонятно что. Несмотря на это, в Приказе № 201 все же указаны укрупненные группы в редакциях, а не начальный вариант Постановления № 1136. То есть, по названию – одно, а по содержанию – другое, что также вносит дополнительную путаницу. Однако, главный смысл данного Приказа № 201 в совершенно неадекватном установлении соответствия между ранее утвержденными (не легитимно) специальностями или направлениями (с течением времени одно с другим менялось местами) и «новыми». Приказом Минобрнауки РФ№201 установлено соответствие, названного «новым» направлением, направления подготовки «Юриспруденция» (030900.62 «бакалавр юриспруденции») «старому» направлению подготовки «Юриспруденция» (030500.62 «бакалавр юриспруденции») и специальности «Юриспруденция» (030501.65 «специалист юриспруденции»). Что конкретно изменилось в направлениях подготовки бакалавра кроме изменения цифры кода, непонятно. Моя специальность 030501.65 «Юриспруденция», помимо изложенного выше, каким то совершенно бессмысленным образом стала соответствовать «новой» (031001.65) и «старой» (030505.65) специальностям «Правоохранительная деятельность»; специальности 030901.65 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и специальности 290101.65 «Пограничная деятельность». Также, в соответствии с приложением 1 данного Приказа направление подготовки 050100 «Педагогическое образование» соответствует специальности «Юриспруденция», имеющей код, отличный от 030501.65 - код 050402.65 (учитель права). Этот Приказ какая-то полная чушь. Совершенно непонятно, как и по каким критериям устанавливается соответствие. До издания приказа минобрнауки бакалавр юриспруденции, специалист юриспруденции, специалист правоохранительной деятельности и т.д. составляли разные специальности. Различия присутствуют и в перечне изучаемых дисциплин, составляющих образовательную программу и времени, отведенного на изучение каждой конкретной дисциплины. Специальность 030501.65 «Юриспруденция» не могла соответствовать специальности 030505.65 «Правоохранительная деятельность». Там одинаковое направление подготовки, но это разные специальности. Тем не менее, этот приказ принят и зарегистрирован.
Примечательно, что специальность 0203 00 1 «Правоохранительная деятельность» долгое время являлась только лишь специальностью среднего профессионального образования, а в рамках высшего не изучалась (в ОК 009-93 она так и указана, только как среднее профессиональное образование, а в Приказе №686 (утверждавшего стандарты высшего образования) и всех остальных, изменявших и дополнявших его, она не указана совсем). Правоохранительная деятельность стала изучаться помимо уровня среднего профессионального образования также и в рамках уровня высшего образования, начиная с 2001 года, когда она была введена Приказом Министерства образования РФ от 18 января 2001 г. N 155 О СОЗДАНИИ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 023100 "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ". Причем и в данном Приказе, состоящем из трех небольших пунктов на половину страницы, Министерство образования внесло путаницу. В п.2 вместо кода 023100 указан код 0233100. При этом, данная специальность на тот момент была создана только лишь в экспериментальном порядке. Поэтому, будучи введена с 2001 года «Правоохранительная деятельность» не являлась собственно специальностью высшего образования. В Приказах Министерства образования РФ, утверждавших, пусть и не легитимным образом, Перечень специальностей она не указывалась. То есть, она не вводилась ни Приказом от 2 марта 2000 г. N 686 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ», ни другими, изменявшими его Приказами.
Получается, качество образовательной программы, которая в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" является со стороны филиала продажей работ или оказанием услуг, резко ухудшилось. С одной стороны моя специальность соответствует более низкому уровню или как она называлась одно время – ступени бакалавра. С другой, она соответствует современным стандартам, составляющим более высший уровень, нежели бакалавр, и в то же время «новому» бакалавру. Практически тот же фокус, что и ранее с приравниванием бакалавра, неполного высшего образования и среднего профессионального. Однако, теперь еще и отождествлены совершенно различные по содержанию образовательных программ специальности. Я обучаюсь непонятно на кого и непонятно для чего шесть лет. Именно столько составляют сроки обучения по программе высшего профессионального образования, по специальности 030501.65 «Юриспруденция», в соответствии с рабочим учебным планом филиала. Цифра шесть лет указана в моем договоре, однако фактически, с учетом итоговой государственной аттестации, рабочий учебный план растянут даже больше чем на шесть лет. В тоже время специальность (квалификация или уровень подготовки) 030900.62 («новый» бакалавр юриспруденции), которому, как выше отмечено, приказом Минобрнауки РФ установлено соответствие моей специальности (специалист юриспруденции), изучается четыре года. Поскольку одно соответствует другому (специалист юриспруденции стал соответствовать бакалавру), то зачем мне тратить лишних два года? Бакалавр никак не мог стать соответствовать специалисту. Это также видно из «истории» нормативных правовых актов по образованию. В Постановлении Правительства РФ от 12.08.1994 N 940 "Об утверждении государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования" сроки обучения бакалавра устанавливались 4 года, специалиста и магистра по 6 лет. Именно этот приказ явился точкой невозврата, после которой конфликт с ВУЗом уже не мог быть урегулирован. До этого я только настаивал на переводе меня со специалитета на бакалавриат с сокращением срока обучения и освобождения от сдачи бессмысленных и не нужных мне учебных дисциплин. В последующем, я пришел к выводу, что в связи с полнейшей запутанностью нормативных правовых актов, устанавливающих квалификационные требования и образовательные критерии, гарантировать легитимность полученного мною образования невозможно. Это также создает угрозу не признания соответствия моего будущего Диплома "Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе" (ETS N 165), что само по себе является основанием для разбирательства в международной инстанции.
Кроме того, исходя из ч.3 ст.23 Закона РФ «Об образовании» (до изменений N 232-ФЗ): «Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования». Порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 940, в соответствии с которым высшее образование состояло из трех уровней, а первый уровень –неполное высшее, реализовывалось в объеме не менее первых двух лет обучения, действовал до его отмены Постановлением Правительства РФ от 21.01.2005 N 36 "Об утверждении Правил разработки, утверждения и введения в действие государственных образовательных стандартов начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования". Как выяснилось, меня обучали в соответствии со стандартами и по специальности, утвержденными (не легитимно) в 2001 году. Кроме того, с отменой Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 940 в 2005 году, новые стандарты разработаны не были. Менялись лишь цифры в кодах специальностей и больше ничего. Обучали нас все также по старым стандартам. Таким образом, исходя из ч.3 ст.23 Закона РФ «Об образовании» (до изменений N 232-ФЗ), получив неполное высшее образование в 2005-2007 годах по стандартам 2001 года, и соответствующий Диплом, с учетом Постановления № 940 от 1994 года, я имею все юридические основания требовать выдачи мне Диплома по юридической специальности среднего профессионального образования и диплом бакалавра. Специальностями среднего профессионального образования в 2001 году являлись: 0201 Правоведение; 0202 Право и организация социального обеспечения; 0203 Правоохранительная деятельность (утверждены также не легитимным Приказом Минобразования РФ от 02.07.2001 N 2572). Далее, во введенном для невнятных целей не легитимном "ОК 009-2003. Общероссийский классификатор специальностей по образованию" произошло изменение кодов данных специальностей: 030503 Правоведение; 030504 Право и организация социального обеспечения; 030505 Правоохранительная деятельность. Кроме того, произошло разделение специальностей на квалификации: «Юрист» и «Юрист с углубленной подготовкой». Далее, все также для невнятных целей (принятия к сведению с целью применения его в процессе автоматизированной обработки и обмена информацией), Приказом Минобразования РФ от 25.11.2003 N 4377 "О применении Общероссийского классификатора специальностей по образованию в системе среднего профессионального образования" было установлено соответствие между ОКСО и классификатором специальностей, введенных Приказом Минобразования РФ от 02.07.2001 N 2572. Позднее, специальности с кодами, указанными в ОКСО и Приказе N 4377 были утверждены (не легитимно) Приказом Минобрнауки РФ от 12.04.2005 N 112 "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования". То есть, сначала они вводятся не легитимным ОКСО, не имеющем никакого отношения к образованию. На его основе устанавливается соответствие с кодами предыдущих специальностей, после чего, эти новые кода специальностей утверждаются Приказом как новые. Такой вот абсурдный порядок. Сначала указать в каком то юридически ничтожном справочнике специальности и установить соответствие между ними и предыдущими, и только затем утвердить эти специальности. Причем приказами, не имеющей полномочий, Минобрнауки. Далее, Приказом Минобрнауки РФ от 18.05.2006 N 117 квалификация «Юрист с углубленной подготовкой» специальности среднего профессионального образования «Правоохранительная деятельность» (код 030505.52) была исключена из Перечня специальностей. Осталась только специальность «Правоохранительная деятельность» с квалификацией «Юрист». При этом из ОКСО Росстандарт её не убрал. А Приказом Минобрнауки РФ от 20.12.2007 N 370 "Об утверждении Перечня специальностей среднего профессионального образования" был не легитимно утвержден очередной новый Перечень. Помимо специальности 030505.52 в нем также нет специальности «Правоведение». Остались лишь «Право и организация социального обеспечения» и «Правоохранительная деятельность» с квалификацией «Юрист». Приказом Минобрнауки РФ от 23.06.2008 N 184 "Об утверждении указателя соответствия между перечнями специальностей среднего профессионального образования" устанавливалось соответствие между Перечнем, утвержденным Приказом N 370 от 20.12.2007 и предыдущим, утвержденным Приказом от 12.04.2005 N 112. Не введенному в новый перечень «Правоведению» соответствие не установлено, остальные те же. Тем самым нарушена логическая последовательность. В любом случае специальность должна чему то соответствовать, она не может просто потеряться и исчезнуть. Поскольку студенты по ней обучались и получали соответствующие дипломы, значит она влечет за собой определенные юридические последствия. Иначе получается, что те, кто получил диплом по данной специальности, остались без образования. Не упоминание о данной специальности означает, что эти студенты образования не имеют.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |