Конгресс имеет возможность применить против президента и любого другого высшего должностного лица процедуру импичмента, когда Конгресс превращает себя в судебное учреждение, в котором нижняя палата выдвигает и обосновывает обвинение, а верхняя выносит решение после надлежащей правовой процедуры судебного разбирательства.
Президент в свою очередь наделен Конституцией законной возможностью отложить введение нежелательного ему законопроекта или резолюции. Его отлагательное вето может быть преодолено повторным голосованием обеих палат и поддержкой повторного решения большинством в 2/3 голосов.
• Особые возможности для сдерживания произвола Конгресса или президента, а также других властных учреждений государства были присвоены Верховным судом после прецедента, имевшего место через 15 лет после принятия Конституции (Мэрбери против Мэдисона).
Часть II Современная история
Дело "Мэрбери против Мэдисона" (1803 г.). 4 марта 1801 г. был днем вступления в должность Т. Джефферсона, а незадолго до этого команда уходящего президента Дж. Адамса позаботилась о заполнении ряда федеральных должностей лояльными себе людьми и этим сильно разгневала команду Джефферсона. Заполнялись 16 должностей федеральных судей и 42 должности мировых судей Адаме назначил их 2 марта, а сенат затянул утверждение 3 марта до полуночи, и потому все назначенные получили прозвище "полуночные судьи".
В их числе оказался и У. Мэрбери, претендент на должность федерального судьи в округе Колумбия. Однако в выдаче патента на занятие должности судьи ему было отказано. Тогда он обратился в Верховный суд с просьбой о том, чтобы, согласно Закону о судоустройстве 1789 г, новый госсекретарь Дж. Мэдисон получил приказ о выдаче подписанного и одобренного патента.
Председатель Верховного суда Дж. Маршалл (1755—1835), незадолго до этого назначенный на этот пост Адамсом и занимавший видное место в партийном окружении президента, содействовал принятию такого решения, которое впоследствии было приравнено по значению ко второму изданию Конституции. Мэрбери было заявлено, что он имеет право на должность, однако предписания Закона о судоустройстве 1789 г, на которые он ссылается, противоречат ст. III Конституции и, следовательно, Верховный суд должен объявить этот закон неконституционным. Так благодаря инициативе и находчивости председателя Верховного суда Дж. Маршалла был сформулирован принцип, преобразивший всю конституционную теорию и практику США. Он гласил, в частности, что "любой закон, противоречащий Конституции, ничтожен" и что определять его ничтожность вправе только одно учреждение — Верховный суд, который в этом случае совмещает традиционные судейские функции с функцией высшего надзора за правильным пониманием, толкованием и применением Конституции.
Доктрина о неконституционности имела хождение еще до появления письменных конституций. Известные юристы и политики XVIII в. Ч. Отис и П Генри отстаивали ее с иными целями, но в период борьбы за независимость их доктрина была использована для обоснования естественных прав колонистов, а потом и для обоснования самой Конституции страны Дж. Маршалл в своем обосновании необходимости судебного надзора за конституционностью законов или актов правительственной власти делал акцент не на самом установлении надзора, который есть важный и необходимейший элемент "живой Конституции", а на факте усиления этого элемента или принципа Конституции. Впоследствии данную мысль удачно проиллюстрирует А Токвиль, заявивший, что без этой деятельности верховных судей Конституция была бы мертвой буквой:
Тема 20 Конституционная история США XVIII—XIX вв.
"К ним обращается исполнительная власть, защищаясь от вмешательства законодательного собрания, законодательная власть, защищаясь от мероприятий исполнительной власти, Союз, чтобы заставить штаты повиноваться ему; штаты, чтобы устранить излишние притязания Союза, общие интересы, вступая в борьбу с частными; консервативные взгляды, противодействуя демократическому непостоянству" (О демократии в Америке, 1835).
Дж. Брайс, самый авторитетный знаток американского конституционного опыта за пределами Америки, автор трехтомного исследования этого опыта под названием "Американская республика", охарактеризовал Дж. Маршалла как "второго создателя Конституции". Он писал о нем. "Маршалл имел в виду не перемену Конституции, а ее развитие... Гибкость и способность к дальнейшему развитию, которыми американская Конституция превосходит все другие неизменные или верховные конституции, были в очень значительной мере результатом деятельности Маршалла" (Американская республика. М, 1899. Т. 1. С. 420—421, рус. пер.).
Билль прав или первые десять конституционных поправок Конституция 1787 г. при всех своих совершенствах имела по сравнению с конституциями отдельных штатов один весьма существенный пробел — в ней не было конституционного признания и гарантий защиты некоторого минимума основных гражданских прав свобод. Первой конституцией штата, принятой в условиях независимого существования, была Конституция штата Нью-Гэмпшир от 6 января 1776 г., однако наиболее совершенной и образцовой считалась Конституция Виргинии от 29 января того же года. Таким! образом, Конституцию 1787 г. следует воспринимать не-| ким жилым строением, в котором все предусмотрено и все фун-1 кционирует, кроме удобной лестницы (есть только пожарная! лестница).
Противники внесения поправок и дополнений в Конституцию! из числа ее изготовителей указывали на то, что в ней все же! имеется ряд гарантий в защиту прав и свобод, право на выдачу! приказа "хабеас корпус", запрет на принятие закона с обратной! силой действия, гарантия суда присяжных, запрет вынесения на-1 казания без суда, запрет на привилегию для какого-либо вероис-1 поведания, отмена дворянских титулов и званий, принцип респуб-1 ликанского представительного правления, система сдержек и про- [ тивовесов, процедура импичмента для высших должностных лиц| и др.
И действительно, в колониальный и раннереспубликанский! период истории США импичмент эффективно использовался для борьбы против злоупотреблений в среде исполнительной и судебной власти. Эта практика содействовала возвышению роли законодательных учреждений (в особенности нижних палат легислатур
Часть II Современная история
штатов — там, где они были учреждены) и одновременно разработке системы сдержек и противовесов, которая ограничивала чрезмерные полномочия государственной власти в штатах.
В 1635 г. губернатор Виргинии Д. Харвей был привлечен к импичменту за махинации с земельными угодьями. В 1757 г. такой же процедурой был отстранен от власти Верховный судья в Пенсильвании. В раннереспубликанский период все колонии включили статьи об импичменте в свои конституционные акты, поэтому появление этой статьи в 1787 г. в проекте федеральной Конституции стало вполне закономерным. В 1800 г. президент Джефферсон смог отстранить от должности ряд сторонников партии федералистов, и это способствовало возвышению законодательной власти в федерации.
Еще одну гарантию защиты прав и свобод от произвола властей составлял суд присяжных. Седьмая статья Конституции гарантировала участие суда присяжных во всех гражданских делах, наказание за которые превышает 20 долл. Многие элементы суда присяжных были импортированы из Англии: суд присяжных должен состоять из 12 человек, процесс ведет судья, который дает советы присяжным по вопросам, связанным с законом и его применением.
Процедура с утверждением десяти поправок, внесенных по предложению Мэдисона еще в июне 1789 г., растянулась до декабря 1791 г. Только после этого события становится возможным считать федеральную Конституцию достаточно полной и завершенной, а американскую революцию окончательно упрочившейся в своих политических структурах, поскольку она получила мощную конституционно-правовую фиксацию и поддержку.
Т. Пейн, англичанин, имеющий неоспоримые заслуги перед двумя революциями — Американской и Французской, писал в 1793 г. в памфлете "Права человека", что независимость Америки, рассмотренная только как отделение от Англии, была бы делом и событием небольшого значения, если бы она не сопровождалась "революцией в принципах и практике государственного управления" (т.е. радикальными переменами в организации и управлении государством).
Первые десять поправок не были однородными по своему назначению и не всегда имели отношение к уточнению гражданских прав и свобод. Последняя из них говорит о том, что остаточные полномочия осуществляются штатом и народом, его населяющим. Девятая поправка содержит оговорку о том, что имеющийся теперь в Конституции перечень прав не ущемляет других прав, которые уже признаны или будут признаны за гражданами в неопределенном будущем. Третья поправка регулирует такое редкое ныне для конституций дело, как порядок принятия солдат на постой в мирное или
Тема 20 Конституционная история США XVIII—XIX вв.
военное время (дело это считалось важным с точки зрения соблюдения прав граждан на неприкосновенность их жилища). В остальных семи поправках речь шла о конкретных гражданских правах и свободах, которые гражданину в принципе необходимы для нормальной, т.е. безопасной и нестесняемой, жизни в государственно организованном обществе и для соучастия в делах и заботах государства.
В семи поправках, относящихся к правам и свободам, указаны:
1. Виды гарантий того, что именуется правами:
• право людей мирно собираться (I);
• право обращаться к правительству с петициями о прекращении злоупотреблений (I);
• право хранения и ношения оружия для содействия милиции и в обеспечение "безопасности свободного государства" (II);
• право на защиту личности, жилища и имущества (IV);
• право на защиту от необоснованных обысков и арестов (IV);
• право не быть привлеченным к ответственности дважды за одно и то же преступление (V);
• право не быть принуждаемым свидетельствовать против самого себя (V);
• право на справедливую компенсацию за причиненный ущерб (V);
• право не отвечать дважды за одно и то же преступление жизнью или телесной неприкосновенностью (V);
• право на законное, скорое и публичное судебное разбирательство (VI);
• право обвиняемого быть информированным о природе и причинах (основании) предъявленного обвинения (VI);
• право на очную ставку и на пользование услугами адвоката (VI);
• право требовать разбора судом присяжных иска ценой свыше 20 долл. (VII);
• право быть защищенным от чрезмерных залогов, чрезмерных штрафов, от наложения "жестоких и необычных наказаний" (VIII);
2. Привилегии и вольности граждан (гражданские свободы):
• свобода слова и печати (I);
• свобода выбора вероисповедания (I).
Последующие уточнения гражданских свобод находили воплощение в решениях Верховного суда либо в дополнительных поправках, принятых на протяжении XIX и XX столетий.
После принятия поправок и введения практики судебного конституционного надзора американская Конституция приобрела следующие характерные черты, выделяющие ее среди других современных конституций:
Часть П. Современная история
Тема 20. Конституционная история США XVIII—XIX вв.
• конституция федеративного государства. Федеративная организация государства означает прежде всего такую организацию правительственной власти и правовой системы, при которой центральное общенациональное правительство распределяет власть между штатами, областями и землями — составными час- * тями этого сложно устроенного государства, каждая из которых; в определенной степени является суверенной в своих правах. Ко- | нечно, общенациональное (федеральное) правительство более мо- | гущественно и распоряжается гораздо большими бюджетными или1 • налоговыми суммами, оно посылает и принимает послов другирс ч стран и печатает денежные знаки и т.д. И все же оно не може|т, повлиять на законодательство местного назначения, не привлекает к ответственности за превышение скорости или ограбление бензоколонки и даже не заверяет завещаний;
• конституция государства-республики, причем республиканскую форму правления в штатах менять на другую запрещено конституционным законом;
• американская Конституция не только закрепляет разделение властей в качестве необходимого условия нормально устроенного современного государства, но и снабжает это обособление продуманной и рассчитанной системой сдержек и противовесов, что явилось бесспорным изобретением создателей Конституции. К их числу следует отнести не только участников Конституционного конвента в Филадельфии 1787 г. (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон и др.), но и мыслителей и политиков, принявших участие в этом процессе заочно, — Дж. Адамса, автора фундаментального труда "В защиту конституций Соединенных Штатов" (1787 г.), Т. Джефферсона, автора Декларации независимости и оригинального проекта конституционной реформы в его родном штате Виргиния, и др.;
• с введением судебного конституционного надзора американская Конституция, по некоторым определениям, стала состоять из самого ее текста, а также из тех разъяснений и толкований ее содержания, которые содержатся в решениях Верховного суда;
• для внесения изменений в содержание Конституции требуется созыв специальных конвентов в штатах и одобрение их большинством в 3/4 голосов. Эти изменения оформляются в виде поправок и уточнений, число которых к концу XX столетия составило 27;
• конституционная поддержка личных прав и свобод создает определенную напряженную атмосферу для действий правительственной власти. Однако эта сохраняющаяся напряженность между полномочиями правительственной власти и правами и свободами гражданина официально признается и определенным образом регулируется принципами и нормами Конституции федерации;
• общие цели, ради которых была учреждена Конституция, — более совершенный союз штатов, справедливость, общая оборона, всеобщее благосостояние и защита благ свободы — создали такой взаимодополняющий и взаимоподдерживающий набор по-
литических ориентации нового федерального государства, которые способствовали успешному преодолению самых неожиданных и суровых испытаний (Гражданская война 60-х гг. XIX в., глубокая экономическая депрессия 20—30 гг. XX в.) на протяжении двух первых веков существования федерации.
Территориальное расширение федерации
и новые политические размежевания.
Возникновение лвухпартийной системы
Послереволюционное течение событий конституционно-правового характера было неравномерным и не всегда последовательным, с элементами попятного движения и нового балансирования. Наряду с принятием Билля прав 1791 г. был принят пакет законов о натурализации, о враждебных иностранцах (опасались революционного влияния иммигрантов-французов), о подстрекательстве к мятежу (наказание за преступный сговор с целью свержения правительства, а также за распространение порочащих сведений о правительстве США, Конгрессе и президенте). Некоторые положения законов противоречили предписаниям Декларации независимости и Биллю прав. В 1795 г. принимается очередная XI поправка, предусматривающая иммунитет штатов от судебных преследований со стороны других штатов или иностранцев. Все это ограничивало полномочия Союза.
После введения судебного контроля за конституционностью в связи с решением по делу Мэрбери против Мэдисона (1803 г.) настала пора уточнений и изменений Конституции с помощью судебных решений и толкований. В 1857 г. по делу Дреда Скотта суд второй раз признал неконституционным акт Конгресса, а в 1866 г. признал неконституционными действия самого президента.
В первой трети XIX в. происходит территориальное расширение Союза и в то же время раскол в группировке Дж. Вашингтона. После завоевания и конституционного закрепления независимости в стране происходит политическое размежевание двух партий — федералистов и республиканцев — по вопросу о соотношении полномочий Союза и штатов.
Федералистская партия существовала с 1787 г. Она отличалась известным политико-философским консерватизмом и аристократизмом и выступала за сильную федеральную правительственную власть. Ее руководителем и главным идеологом вплоть до гибели на дуэли в 1804 г. был А. Гамильтон.
Республиканская партия была основана Т. Джефферсоном в 1793 г., в период конфронтации с федералистами. Партия выступала в защиту прав штатов и республиканско-демократических традиций. Главную поддержку она находила у фермеров, мелких бизнесменов и жите-
Часть II. Современная история
лей небольших городов. Большую роль в оформлении и деятельности этой партии сыграли виргинцы — сам Джефферсон, затем Дж. Мэдисон, ставший президентом в 1809—1817 гг., а позднее президенты Монро и Дж. Адамс-младший. Однако в конце первой четверти века соперничество двух партий получает новые очертания.
В 1828 г. на смену республиканцам приходит Демократическая партия во главе с Э. Джексоном, первым президентом не из династии Вашингтона, а из политиков-южан (1828—1835 гг.). Фракция партии федералистов создает партию вигов. Начинают функционировать партийные конвенты, стремящиеся монополизировать процедуру выдвижения кандидатов в президенты. Получает распространение система партийного дележа различных должностей в федеральных ведомствах (система партийной ротации). В середине века в ходе обостренных дебатов о судьбе рабства происходит раскол в рядах Демократической партии. В 1854 г. партия вигов распадается (раньше, чем в Англии) и уступает место Республиканской партии, объединившейся с целью критики рабовладения.
В этот же период увеличивается число штатов, и политические размежевания начинают ощущаться в групповых ориентациях самих штатов. В 1803 г. Джефферсон за 13 млн долл. покупает у Наполеона Луизиану, простирающуюся от Мексиканского залива до канадской границы. В 1820 г. в Союз входят свободный штат Мэн и рабовладельческий штат Миссури. Законом оформляется их вхождение и принимается специальная резолюция об установлении северной границы распространения рабства западнее р. Миссури (сделка названаМис- сурийским компромиссом). В 1846—1848 гг. в ходе успешной войны с Мексикой происходит присоединение Техаса, Калифорнии, Аризоны, Нью-Мехико, Невады, Юты и части Колорадо (территория этих штатов равна площади Германии и Франции, вместе взятых).
Гражданская война северных и южных штатов и новые поправки к Конституции
В 1854 г. большинство сторонников сохранения рабства и рабовладения сумели провести в Конгрессе отмену Миссурийского компромисса, обеспечить уступки рабству в новых южных штатах (Нью-Мехико, Юта) и снять ограничения. Все это привело ко Второму миссурийскому компромиссу, согласно которому население территории само решает данный вопрос. В 1860—1861 гг. было заявлено о сецессии 13 южных штатов и о провозглашении в феврале месяце образования Конфедеративных штатов Америки. После вступления в марте 1861 г. в должность президента республиканца А. Линкольна эти штаты подняли мятеж и пытались свергнуть конституционное правительство. Так началась Гражданская
Тема 20. Конституционная история США XVIII—XIX вв. 449
война, которая длилась свыше четырех лет (с 12 апреля 1861 по 26 мая 1865 г.). Это была кровопролитная война и одновременно самое суровое испытание федеративного объединения на прочность. Сторонникам сохранения Союза пришлось прибегнуть к ряду маневров и перемен социально-политического характера, прежде чем военные успехи смогли стать закрепленными надежно и навсегда. В 1862 г. издается Закон о гомстедах (приусадебных землях), согласно которому каждому домохозяину была предоставлена возможность занять участок в 160 акров (соток) за счет неосвоенных земель Запада. Такая возможность оказалась могучим стимулом не только экономического, но и военного назначения. Она обеспечила простор для американского варианта развития современного частновладельческого хозяйствования — фермерского.
Второе серийное издание поправок. Прокламация (манифест) об отмене рабства, подписанная Президентом Линкольном, была опубликована 1 января 1863 г. Вначале речь шла только об освобождении рабов на территории взбунтовавшихся штатов, и лишь после окончания войны специальной XIII поправкой (1865 г.) рабство было отменено во всех штатах.
В 1868 г. была принята очень важная радикальная поправка — знаменитая XIV поправка, которая содержала запрет для штатов лишать гражданина жизни, свободы и собственности без соблюдения надлежащей правовой процедуры (ср. ст. 39 Великой хартии вольностей) и запрет на отказ в равной защите законов в пределах своей юрисдикции. В тексте поправки впервые появились такие юридические формулы и конструкции, как "надлежащая законная процедура", "равное покровительство закона", получившие затем широкое признание и употребление. (All persons born or naturalised in the United States and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein reside. No State shall make or enforce any law which shall abridge the privileges or immunities of citizens of the United States; nor shall any State deprive any person of life, liberty, or property, without due process of law; nor deny to any person within its jurisdiction the equal protection of the laws. — Art. XIV. Sect. 1.) (Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, где они проживают. Ни один штат не будет издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии и льготы граждан Соединенных Штатов; и не будет какой-либо штат лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей законной процедуры; не будет также отказывать какому-либо лицу в равной защите законов в пределах своей юрисдикции.)
Принятая в 1870 г. XV поправка запрещала дискриминацию на выборах по признаку цвета кожи, признаку подневольности и под предлогом расы.
Часть II Современная история
Южные штаты откликнулись на эти поправки введением ценза грамотности для избирателей, а также унизительных экзаменов для негров. Возникли и нашли защиту расистские террористические отряды (Ку-к/и/кс-клан)и практика самосудов (суды Линча). И это несмотря на введение всеобщего мужского избирательного права (1870 г.) и тайного голосования (1872 г.). Курс на создание законодательных и административных ограничений для негров и цветных привел к созданию особых кварталов проживания, особых вагонов на железной дороге и специальных парикмахерских. Эта политика сегрегации (обособления) и дискриминации получила название джимкроуизма (по имени сенатора Джима Кроу). Преследовались даже смешанные браки: нарушители подвергались уголовному наказанию. К этой политике дискриминации присоединился Верховный суд, который решениями 1883 и 1893 гг. признал неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г., который основывался на трех поправках в пользу гражданского равноправия, принятых после Гражданской войны.
Сто лет спустя в одном из решений 1968 г. Верховный суд признал, что содержащиеся в XIII поправке "обещания нация не смогла сдержать". И действительно, рабское зависимое положение оказалось удивительно разноликим, здесь и практика пеонажа (система долгового рабства), и принудительный труд в качестве "кули" (перевозчика) в районах с китайским населением, и принудительное привлечение к труду тюремных заключенных Самым основательным и результативным курсом в обеспечении гражданских прав и свобод оказался курс на отмену дискриминационного законодательства штатов середины XX в., поддержанный серией решений Верховного суда под председательством Э. Уоррена.
Реформа гражданской службы. Закон Пэнллтона от 16 января 1883 г.
Под гражданской службой в Соединенных Штатах обычно подразумеваются все наемные служащие аппарата правительственной власти, за исключением избранных официальных лиц (конгрессмены), судей и армейских офицеров и солдат. Бюрократия — иное название для гражданских служащих. В отличие от Англии организация и функционирование гражданской службы в США переживали серьезные трудности и испытывали на себе вредные воздействия доминирования практики партийного "дележа добычи" — должностей в аппарате федеральной службы. Как и в других странах, прирост численного состава служащих всегда обгоняет естественный прирост населения. После долгих общественных дискуссий и парламентских проволочек в 1883 г. принимается Закон об усовершенствовании и регулировании гражданской службы Соединенных Штатов, известный также под названием Закона Пэндлтона.
Тема 20 Конституционная история США XVIII—XIX вв 451
Закон содержал следующие положения:
1. Исполнение правил данного закона —долг всех чиновников США. Они должны содействовать всеми подходящими способами их претворению в жизнь.
2. Для хорошего ведения дел предусматривается:
• конкурсные экзамены для проверки пригодности претендентов на имеющиеся должностные посты государственной службы, а также на те посты, которые будут учреждены в дальнейшем. Экзамены должны носить практический характер (выявлять способности к данной службе);
• все посты, должности и служебные места с учетом их категорий должны замещаться путем отбора на них лиц, получающих наилучшую оценку на конкурсных экзаменах;
• окончательному утверждению назначения на пост или найма должен предшествовать испытательный срок;
• ни одно лицо, находящееся на службе, не вправе использовать официальные полномочия или влияние для принуждения к каким-либо политическим действиям лиц или учреждений,
• ни одно лицо, регулярно и чрезмерно потребляющее спиртные напитки, не может назначаться на какой-либо пост, должность и служебное место, о которых идет речь в настоящем Законе, или удерживаться на них;
• если двое или более членов одной семьи в настоящее время занимают какие-либо должности определенной ступени, подпадающие под действие настоящего Закона, то ни одно новое лицо из этой семьи не может быть назначено на какую-либо должность такой же ступени;
• никакие рекомендации в отношении претендента со стороны сенатора или члена палаты представителей не должны учитываться экзаменатором, за исключением сведений о характере претендента и месте, его жительства;
• ни один сенатор, член палаты, ни один чиновник государственной службы, офицер армии и флота, служитель юстиции не имеет права прямо или косвенно собирать или быть причисленным к сбору каких-либо платежей, взносов и вкладов на политические цели с любого чиновника, служащего или работника по найму.
Контрольные вопросы
Когда в США появилась первая Конституция? Какая аргументация в пользу независимого существования содержалась в Декларации независимости США?
Часть II Современная история
В чем заключается своеобразие американской Конституции?
Почему потребовались такие многочисленные поправки сразу после принятия Конституции?
Чем памятно дело "Мэрбери против Мэдисона" (1803 г.)?
Что нового привнесли поправки к Конституции, принятые после Гражданской войны7
Какие партии сменили федералистов и республиканцев периода выработки Конституции?
В чем своеобразие американской гражданской службы?
Литература
США: Конституционные и законодательные акты. М., 1993. — I Закон Пэндлтона // Хрестоматия по новой истории. 1870—1914. | М., 1989. С. 171—173. — Токвилъ А. О демократии в Америке. М., 1897 (новейший перевод —1992). — Вильсон В. Государственный! строй Соединенных Штатов / Пер. с 20-го изд. с предисл. ММ. Ковалевского. СПб., 1909. — Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М., 1985. — Маршалл Дж. Решение по делу "Мэрбери против Мэдисона"// Антология мировой правовой мысли: В 5 т. Т. 3. М, 1999. С. 405—406.
Тема 21. Конституционная история Франции XVIII в.
Французская революция 1789 г.: основные периоды и документы. — Декларация прав человека и гражданина от 26 августа 1789 г. — Конституционное законодательство периода революции (1789—, 1799 гг.). — Якобинский Конвент и Конституция 1793 г. — Тер мидорианский Конвент. Правление Директории.
Французская революция 1789 г.: основные периоды и документы
Французская революция 1789—1799 гг. привела к падению аб солютной монархии и установлению республики. Все граждане был уравнены в защите карающих или покровительствующих законов, Феодальные, повинности были отменены, верховной властью при знана нация. От введения республиканского представительное правления взамен монархического ожидали самых чудесных и га зитивных перемен. Однако внутренняя социальная напряженность! (финансовые трудности, нищета угнетенного поборами и повинностями крестьянства), внешняя военная опасность и политические размежевания сословий привели сначала к насильственному захвату власти максималистским крылом революционеров, а затем, после контрреволюционного переворота, к плутократической олигархии.| Вслед за рядом не вполне удавшихся стабилизационных акций этого режима наступил черед режима личной власти с опорой на силу штыков (переворот Наполеона Бонапарта 9 ноября 1799 г.).
Революционным событиям и переменам предшествовали кризисные тенденции в жизни общества — финансовый кризис, нищета народа, а также напряженность во взаимоотношениях короля с основными сословными группами общества. В 1787—1788 гг происходит мятеж аристократии, спровоцированный намерением королевского правительства уравнять ее в налоговом обложении с третьим сословием (купцы, ремесленники, мещане, юристы, мелкие чиновники). Дворяне в этот период склоняются в пользу конституционного строя с вотированием налогов Генеральными штатами, с передачей забот об управлении на местах специальным выборным уполномоченным провинциальных штатов. Они же, разумеется, были сильно озабочены гарантиями личной свободы и неприкосновенности своих сеньориальных привилегий.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |