|
Понятие «безопасность жизнедеятельности» является весьма многоплановым и означает в том числе науку о безопасном взаимодействии человека с техносферой, а в более широком смысле — со средой обитания. Иначе говоря, традиционно в данном научном направлении рассматривается преимущественно лишь локальная система жизнедеятельности как образующая своего рода фундамент безопасности для системы более высокого уровня, так называемой глобальной системы жизнедеятельности (рис. 1.1). Соот-
Локальная система жизнедеятельности |
Глобальная (обшм) енотом» хяэкишспносш |
| |||
![]() | |||
ветственно, можно выделить пространство локальной безопасности жизнедеятельности, которое составляет часть более общего пространства глобальной безопасности жизнедеятельности.
Кроме того, говоря о локальной безопасности жизнедеятельности, следует учитывать, что в последнее время наметилась также тенденция обобщенного рассмотрения безопасности жизнедеятельности как комплексного системного свойства, требующего использования системного подхода к проблеме защищен* ности политической, предпринимательской, информационной и других видов деятельности, имеющих не столько техногенный, сколько социальный характер.
Исследования в данной области, проводимые в рамках секь- юритологии (от лат. securitas — безопасность), представляются чрезвычайно актуальными и важными. Многочисленные факты покушений на жизнь губернаторов, политических деятелей, предпринимателей, ученых, взрывы жилых зданий и захваты заложников наносят колоссальный и зачастую невосполнимый ущерб моральному состоянию общества, политической обстановке в государстве и международному престижу Российской Федерации и заставляют рассматривать террористическую угрозу в качестве одной из основных в современном мире, а борьбу с ней — важнейшей категорией обеспечения безопасности жизнедеятельности. Не случайно в Федеральном законе от 25 июля 1998 г. № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом» устанавливается, что эта борьба в. Российской Федерации осуществляется в том числе и в целях «защиты личности, общества и государства от терроризма», что полностью соответствует упоминавшемуся выше Федеральному закону «О безопасности».
С учетом изложенного можно сделать вывод, что общая цель безопасности жизнедеятельности заключается в обеспечении эффективной защищенности приемлемых условий активного существования человека и его среды обитания от превышения допустимой степени воздействия негативных факторов на всех структурных уровнях безопасности.
Таким образом, собственно проблема безопасности жизнедеятельности сводится в основном к соразмерному соответствию в течение рассматриваемого времени t степени воздействия негативного фактора или угрозы U(t) и степени защищенности S(l) объектов различных структурных уровней по одному или нескольким параметрам, важным для обеспечения безопасности активного существования этих объектов:
5(0 >1/(0- (1-1)
При этом необходимо, чтобы речь шла именно о соответствии сравниваемых степеней активной защищенности н угрозы или, как минимум, непревышении уровня угрозы над степенью защищенности объектов безопасности, что и отражено в условии (1.1).
В противном случае, если имеет место неравенство
то безопасность жизнедеятельности рассматриваемых объектов гарантированно не может быть обеспечена в требуемой мере.
В качестве примера можно рассмотреть угрозу паводка и возведение защитных дамб, призванных противостоять ожидаемому подъему воды на некоторый прогнозируемый уровень, который в свою очередь зависит от целого ряда метеорологических факторов, но может быть обоснованно предсказан с учетом предшествующего многолетнего опыта с достаточной степенью точности. Очевидно, что с точки зрения обеспечения безопасности жизнедеятельности общества высота защитных сооружений должна превышать ожидаемый уровень паводковых вод или по крайней мере быть не меньше этого ожидаемого уровня природной угрозы.
Из приведенного простого примера видно, что, несмотря на принадлежность угрозы ко второму структурному уровню, характеризующему безопасность общества, на самом деле степень защищенности от угрозы паводка затрагивает также и интересы многих конкретных людей, чьи дома находятся в зоне возможного затопления паводковыми водами. Другими словами, степень угрозы всегда действует не только на присущем ей структурном уровне безопасности жизнедеятельности, но распространяется также и на все предшествующие структурные уровни объектов безопасности.
В результате, выделяя четыре основных структурных уровня объектов безопасности (личность, общество, государство и международное (мировое) сообщество), можно утверждать, что угрозы, действующие на первом структурном уровне, затрагивают обычно лишь безопасность жизнедеятельности отдельной личности, но не сказываются на безопасности последующих структурных уровней. Исключение составляют люди, олицетворяющие собой государственную власть или оказывающие существенное влияние на состояние общества. В этом случае проблемы безопасности жизнедеятельности выходят за рамки отдельной личности и должны рассматриваться на втором, третьем или даже четвертом структурных уровнях.
Негативные факторы (опасности, угрозы), действующие на втором структурном уровне по отношению к обществу, неизбежно будут распространяться и на первый структурный уровень безопасности жизнедеятельности человека, но вовсе необязательно должны отражаться на третьем или четвертом структурных уровнях безопасности государства и международного (мирового) сообщества. Исключением являются лишь те виды опасностей, которые затрагивают значительную часть общества и могут существенно повлиять на общее состояние государства в целом, например масштабные вооруженные конфликты или эпидемии.
Наконец, опасности, действующие по отношению к объекту третьего структурного уровня безопасности, — государству (например, в виде экономического дефолта или угрозы военной внешней агрессии), несомненно будут распространяться и на объекты предшествующих структурных уровней безопасности (на отдельные группы общества и каждого проживающего в этом государстве человека). Одновременно подобного рода опасности почти наверняка окажут свое воздействие и на общий уровень международной обстановки, отразившись в падении котировок акций и индексов деловой активности на мировых фондовых, товарно-сырьевых и валютных биржах.
Таким образом, негативные факторы (опасности, угрозы), действующие на объект определенного структурного уровня безопасности, обязательно распространяются на объекты всех предшествующих структурных уровней безопасности и лишь в качестве исключения могут затрагивать объекты последующих структурных уровней.
С течением времени отмечавшиеся выше глубокая взаимосвязь и взаимозависимость структурных уровней объектов безопасности неизбежно и часто в неявном виде приводят к распространению опасности (угрозы) с одного структурного уровня на другие, подобно кругам на воде от брошенного камня.
(?) Контрольные вопросы
1. Какой смысл вкладывается в понятие «жизнедеятельность»?
2. Как объясняются понятия «биосфера», «ноосфера» и «техносфера»?
3. Что составляет системные уровни жизнедеятельности?
4. Какие основные уровни входят в локальную (региональную) и общую (глобальную) системы жизнедеятельности?
5. С каких позиций можно объяснить термин «безопасность»?
6. Каковы основные объекты обеспечения безопасности?
7. Что означает «эффективная защищенность» объектов безопасности?
8. Какова взаимосвязь между структурными уровнями безопасности?
9. Почему следует учитывать не только техногенные, но и социальные аспекты безопасности жизнедеятельности?
10. Какова общая цель безопасности жизнедеятельности?
1.2. Системы и виды безопасности жизнедеятельности
Представленные в предыдущем параграфе системные уровни жизнедеятельности и структурные уровни объектов безопасности определяют некоторое пространство безопасности жизнедеятельности, на котором в свою очередь можно выделить области локальной и глобальной безопасности жизнедеятельности (см. рйс. 1.1).
Каждая из указанных областей включает в себя также определенное множество систем и видов безопасности, образующих, по сути дела, еще одно, третье измерение в общей структуре безопасности жизнедеятельности. Рассмотрим последовательно основные и наиболее значимые из этих структурных единиц.
В основе любых систем безопасности, в конечном счете, находятся личная безопасность и коллективная (общественная) безопасность, которые, составляют базовый смысл понятия «безопасность жизнедеятельности», определяемого как безопасное взаимодействие человека со средой обитания, или эффективная защищенность приемлемых (комфортных) условий жизни человека в среде обитания, его жизненных интересов и самого существования от превышения допустимого уровня воздействия негативных факторов, опасностей, угроз природного, техногенного или социального характера.
Системы личной и коллективной (общественной) безопасности включают в себя следующие основные виды безопасности жизнедеятел ьности:
— безопасность здоровья, под которой понимается прежде всего соматическая (телесная) норма состояния человека, самоощущение нормального, привычного функционирования всех систем собственного организма с учетом естественных возрастных изменений;
— психологическую безопасность, которая предполагает внутреннюю уравновешенность человека, адекватность его реакций на внешние воздействия, соответствие поведения человека установленным, общепринятым в данном сообществе нормам морали и нравственности (это касается, в частности, и психологической безопасности группового поведения людей, когда, впадая в состояние общей взаимной невменяемости, группа подростков или фанатично настроенная толпа может стать источником немотивированных общественных беспорядков, разрушений и даже гибели людей);
— социальную безопасность, к которой относится необходимость обеспечения всемерной защищенности наиболее уязвимых в социальном отношении категорий населения, кардинальным образом определяющих возможность дальнейшего нормального существования и развития общества (именно поэтому столь важными н неотложными являются меры по предотвращению государством и обществом детской беспризорности и преступности, обеспечению достойных условий жизни пенсионеров и инвалидов, молодых матерей и многодетных семей);
— антинаркотическую безопасность, ставшую в последние годы одним из необходимых условий выживания значительной части молодого поколения, подверженного наркотической опасности, и сохранения перспектив эффективного развития страны (к сожалению, распространение наркотической зависимости, даже без учета людей, подверженных хроническому алкоголизму, затронуло в нашей стране до 4 млн человек, что составляет более 2,5% всего населения Российской Федерации);
— антикрйминальную безопасность, актуальную практически для каждого человека, оказавшегося жертвой мошенничества, воровства, грабежа или более тяжких преступлений (достаточно сказать, что только количество заключенных, находящихся в местах лишения свободы за совершение преступлений против личности, общества и государства, составляет в Российской Федерации в настоящее время около 1 млн человек, а общее количество совершенных правонарушений и пострадавших от них людей — в десятки раз больше);
— противопожарную безопасность, требующую к себе возрастающего, неусыпного и самого внимательного отношения в связи с неизбежным обветшанием от времени электросетей подавляющей части старого жилого фонда страны, отсутствием финансовых средств на их плановую замену, увеличением этажности новостроек и все большим повышением мощности включаемых в сеть электроприборов (на безрадостном фоне участившихся сообщений о пожарах в детских приютах и больницах единственным отрадным фактором остается самоотверженная работа пожарных частей и расчетов, особенно ярко проявленная ими при тушении многочисленных лесных и торфяных пожаров, охвативших значительную часть территории Российской Федерации засушливым летом 2002 г. и весной 2003 г.);
— техногенную (производственную н бытовую) безопасность, вообще играющую огромную роль в безопасности жизнедеятельности человека, в связи с разнообразием видов техногенных угроз и опасностей, неизбежно свойственных развитому промышленному производству н постиндустриальному обществу, активно входящих в нашу повседневную жизнь вместе с достижениями научно-технического прогресса (к сожалению, несмотря на все усилия по охране труда, уровень травматизма и смертности на производстве не может быть сведен к нулю, хота к этому необходимо стремиться);
— транспортную безопасность, которая также приобрела в последние годы в нашей стране особо важное значение в связи со все возрастающим количеством человеческих жертв в результате автомобильных аварий (по данным ГИБДД, на автодорогах Российской Федерации теперь ежегодно гибнет свыше 35 тыс. человек, число пострадавших в дорожных авариях многократно превышает это количество), летных происшествий (по данным правительственных экспертов, к 2010 г. выработают свой ресурс не менее 50% авиационного парка нашей страны при выходе из строя в этот период ежегодно около 200 отечественных самолетов, что приведет к 2015 г. к утрате до 85% отечественного авиационного парка) и других видов транспортных катастроф;
— природную и экологическую безопасности, для осуществления которых человек вынужден, с одной стороны, бороться с опасностями и угрозами природного характера (такими как землетрясения, извержения вулканов, наводнения, ураганы, укусы ядовитых змей и насекомых, отравления грибами, простудные и вирусные заболевания), а с другой стороны, защищать саму природу в ходе экологических, природоохранных мероприятий от хищнического истребления редких виде» животных и растений, вырубки лесов, браконьерского вылова рыбы, отравления водных ресурсов сточными водами предприятий, разрушения озонового слоя атмосферы (при этом второй, экологический аспект безопасности не менее важен для человека и общества, чем первый, но является более растянутым во времени и поэтому воспринимается многими лкшьми как второстепенный фактор, да к тому же зачастую входящий в противоречие с их хозяйственной деятельностью и обыденным способом добывания денег);
— финансовую безопасность, под которой понимается защищенность денежных средств каждого отдельного человека и населения страны в целом от всякого рода финансовых угроз и опасностей, особенно ярко проявившихся в течение последнего десятилетия в самых разнообразных, но всегда убыточных для народа формах: «ваучерной» приватизации государственной собственности по демпинговым ценам, «галопирующей» инфляции с единовременным массовым обесцениванием банковских вкладов всего населения страны, создании многочисленных финансовых и банковских «пирамид» с последующим бегством их обогатившихся организаторов и разорением рядовых вкладчиков, многомиллиардных валютных займов Российской Федерации за рубежом с необходимостью их последующего обслуживания и выплаты, государственного «дефолта» по казначейским краткосрочным обязательствам с пятикратным обесцениванием национальной валюты, «голландской болезнью» с чрезмерным притоком в нашу страну валюты США и падением ее курсовой стоимости при нахождении на руках у населения к началу 2003 г. около 70 млрд дол.;
— безопасность предпринимательства, предусматривающую активную защищенность: людей, занятых бизнесом,— от попыток их похищения с целью вымогательства выкупа или физического устранения в конкурентной борьбе, предприятий — от нанесения им материального или финансового ущерба в результате рэкета и вымогательства, выпускаемой продукции — от непредвиденных падений ее стоимости и покупательского спроса, служебной конфиденциальной информации — от несанкционированного разглашения или похищения в результате промышленного шпионажа (несмотря на существование в России более чем 10 тыс. лицензированных охранных структур, 67% предпринимателей и сотрудников коммерческих организаций оценивают состояние безопасности в сфере предпринимательства в нашей стране как явно неудовлетворительное);
— другие виды безопасности жизнедеятельности человека и общества.
В качестве основных субъектов обеспечения указанных видов безопасности со стороны государства и самого общества выступают органы эдравохранения, социального обеспечения, внутренних дел, ведомства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и по чрезвычайным ситуациям, системы охраны труда на предприятиях, службы противопожарной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного движения, структуры вневедомственной охраны.
Следующим уровнем безопасности является государственная (национальная) безопасность, которая включает в себя следующие основные виды:
— безопасность конституционного строя государства, под которой понимается активная защищенность законодательно установленного общественного устройства Российской Федерации и стабильность всей законодательно принятой системы государственной власти;
— безопасность органов государственной власти и управления, которая предполагает прежде всего активную и всестороннюю защищенность высших должностных лиц государства, возможность нормального выполнения ими своих конституционно установленных функций, а также охрану основных мест расположения органов власти и управления (к сожалению, «заказные» убийства губернаторов, депутатов и других высших должностных лиц государства показывают, что данный вид безопасности в нашей стране не обеспечен в требуемой мере);
— безопасность целостности и суверенитета страны, являющаяся залогом политической стабильности Российской Федерации как многонационального государственного образования на внутри- и внешнеполитической арене (попытки дробления страны, отторжения части территории нашего государства безусловно должны рассматриваться как деструктивные и направленные на подрыв существующего государственного суверенитета);
— антитеррористическая безопасность, представляющая собой систему эффективной защищенности жизненных интересов и самого существования всех структурных уровней объектов безопасности от разрушительных сил произвола и хаоса в любых формах проявления и мотивации (в настоящий период времени, после взрывов домов в Москве н Волгодонске, захвата заложников на представлении «Норд-Ост» и е Беслане, антитерроризм превратился в один из важнейших элементов национальной безопасности);
— информационная безопасность, предполагающая защищенность информационных потоков и баз данных «закрытой» (т.е. имеющей гриф секретности) информации государственного или ведомственного значения от несанкционированного доступа, похищения или разглашения;
— безопасность национальной экономики, являющаяся многофакторным показателем защищенности государственных интересов Российской Федерации от негативных тенденций и спадов в деятельности международной экономической системы (включает в себя в том числе и сбалансированность экспортно-им- портных потоков, возможно большую независимость основных отраслей экономики страны от международного влияния, защищенность кредитно-денежной и банковской системы нашего государства, реализацию национальных экономических интересов страны на международной арене);
— безопасность национальной культуры, связанная с сохранением и защитой национальных особенностей (уклада жизни, обычаев, религии, морали, нравственности, языка, одежды, кухни) многочисленных народов и народностей, населяющих Российскую Федерацию, от любого посягательства или агрессивного влияния, экспансии как со стороны «западной», так и со стороны «восточной» культуры (прекрасным примером этого вида безопасности может служить Европейский союз, в мотором, несмотря на принятие единой денежной системы, каждая из входящих в него стран сохраняет, чтит и заботливо прививает молодому поколению свои национальные культурные традиции, ни в ноем случае не навязывая их другим странам);
— демографическая безопасность, предполагающая постоянство или медленный рост населения страны, свидетельствующие соответственно о нормальных или даже комфортных условиях существования людей в этой стране, увеличении продолжительности их жизни, а в конечном счете и высоком уровне безопасности их жизнедеятельности (к сожалению, в Российской Федерации смертность превышает рождаемость, и численность населения страны неуклонно сокращается примерно на 800 тыс. человек в год);
— другие виды государственной (национальной) безопасности.
В качестве субъектов обеспечения указанных видов безопасности в нашей стране выступают Совет безопасности при Президенте Российской Федерация, Комитеты по безопасности Государственной Думы и Совета Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, а также другие специальные государственные структуры.
Еще более общий уровень систем безопасности представляет собой система международной коллективной безопасности, которая включает в себя следующие ее основные виды:
— антивоенная безопасность, предполагающая активную защищенность международного сообщества от угрозы развязывания крупномасштабных вооруженных конфликтов как между отдельными странами или их коалициями, так и внутри отдельных государств (однако, несмотря на все предпринимаемые международным сообществом антивоенные усилия, по данным Гамбургского центра по изучению военных конфликтов AKUF, только в течение одного 2002 г. в мире произошло 45 масштабных вооруженных столкновений, в основном в Африке и в Азии, в которых погибло в общей сложности около 7 млн человек);
— противоэпидемиологическая безопасность, связанная с обеспечением комплекса всемирных мероприятий по активной защищенности международного сообщества от глобальных эпидемий (пандемий) различных смертельно опасных вирусных заболеваний путем предупреждения последних, всемирного эпидемиологического контроля и мониторинга, своевременной вакцинации населения, оперативного реагирования на вспышки вирусных заболеваний с направлением экстренной международной медицинской помощи в любые нуждающиеся в ней страны и регионы (именно благодаря этим мероприятиям мировому сообществу совместно удалось оперативно пресечь опасность возможной гибели значительной части человечества во время недавнего глобального распространения вирусной атипичной пневмонии SARS, затронувшей впервой половине 2003 г. территорию 30 государств и, несмотря на усилия врачей, все-таки унесшей жизни 812 человек, но ликвидированной, как пандемия, по официальному заявлению Всемирной организации здравоохранения, уже к 5 июля 2003 г.);
— международная антитеррористическая безопасность, направленная на эффективное взаимодействие различных стран и всего международного сообщества в рамках объединенной мировой системы по борьбе с международным терроризмом (после событий 11 сентября 2001 несвязанных с террористическими актами в США, стало очевидно, что для эффективного противодействия международному терроризму необходимы объединенные усилия всего мирового сообщества на основе единой системы международной коллективной безопасности, которые быс
принесли свои плоды в ходе войсковой операции по разгром _ уничтожению экстремистского движения «Талибан» на территории Афганистана);
— международная антикриминальная безопасность, построенная на принципах международного сотрудничества правоохранительных органов различных стран для обеспечения эффективной борьбы как с отдельными преступниками, так и с организован* ной транснациональной преступностью в целом (созданная мировым сообществом структура международной полиции ИНТЕРПОЛ за сравнительно недолгое время существования уже не раз на деле продемонстрировала эффективность своих действий на территории многих государств, особенно в борьбе с мощными международными синдикатами наркобизнеса и нелегальной торговли оружием);
— продовольственная безопасность, затрагивающая вопрос выживания населения целых стран и регионов Азии и Африки, особенно в периоды длительной засухи и хронического неурожая традиционных сельскохозяйственных культур, а также как следствие ведения длительных вооруженных конфликтов или в случае масштабных природных катастроф (существующая практика оказания экстренной международной гуманитарной помощи по линии Организации Объединенных Наций (ООН) и Международного Красного Креста служит зачастую единственным средством спасения от голода сотен тысяч человеческих жизней);
— международная экологическая безопасность, являющаяся в настоящее время постоянно возрастающим фактором ответственности всего мирового сообщества за окружающий природный мир и предусматривающая выполнение целого ряда совместных международных программ и договоров по охране окружающей среды (примером действенности объединенных усилий различных государств по обеспечению глобальной экологической безопасности может служить международный Монреальский договор 1987 г. о совместном сокращении всеми странами — участниками договора выбросов в атмосферу хлористых и фтористых соединений, разрушающих озоновый слой планеты, что позволило сначала остановить рост озоновых «дыр» в атмосфере, особенно над полюсами Земли, а затем дало возможность надеяться на полное восстановление целостности озонового слоя атмосферы примерно к 2015 г.);
— другие виды международной коллективной безопасности.
Основными субъектами обеспечения указанных видов международной коллективной безопасности являются прежде всего: Организация Объединенных Наций и сформированный на ее основе Совет безопасности ООН, международные государственные и общественные организации, такие как ИНТЕРПОЛ, Всемирный банк, Международный и Европейский банки реконструкции и развития, ЮНЕСКО, Международный Красный Крест, Всемирная организация здравохранения, Международный союз охраны природы и природных ресурсов, международная экологическая организация «Гринпис» и многие другие.
Наконец, высшим уровнем безопасности жизнедеятельности является система глобальной безопасности, имеющая в своей основе природный характер явлений на мегауровне и затрагивающая интересы всего человечества без деления его на государства, расы или национальности. К числу основных видов глобальной безопасности, исследование и подробную классификацию которых провел в своей фундаментальной работе «Выбор катастроф» известный американский ученый и писатель А. Азимов (1920—1992), относятся:
— космологическая безопасность, связанная с процессами, обусловленными поведением Вселенной, а также объектов нашей собственной Галактики, включая Солнце (при всей невозможности изменения происходящих на мегауровне природных явлений человек обладает способностью их научного предвидения, особенно, как подчеркивал известный русский ученый- биофизик и основатель гелиобиологии А. Л. Чижевский (1897— 1964), того глобального влияния, которое оказывает на всю жизнедеятельность биосферы нашей планеты состояние и активность Солнца, в том числе выявленные 11-летние циклы солнечной активности, появление солнечных вспышек и пятен, долгосрочная перспектива эволюции нашей звезды и превращения ее в качественно новую структуру);
— противоастероидная безопасность, которая пока характеризуется отслеживанием космических угроз, а в будущем — н предотвращением столкновений нашей планеты с крупными космическими объектами типа астероидов и комет, способных привести к полному или значительному исчезновению жизни
на Земле (подобно тому, как это, согласно подтвержденной научной теории американского физика, Нобелевского лауреата JL Альвареса (1911—-1990), произошло около 65 млн лет назад и вызвало полную гибель всего разнообразного биологического мира динозавров);
— климатическая безопасность, складывающаяся из солнечной активности, комплексного состояния параметров всех основных компонентов географической оболочки нашей планеты, а также обобщенной техногенной деятельности всего человечества (по многолетним данным метеорологических наблюдений, общепланетарный климат Земли имеет в настоящее время тенденцию к потеплению, проявляющуюся, в частности, в суммарном повышении среднеговой температуры только за последнее десятилетие на
0, 6 градуса, что в свою очередь ведет к глобальному повышению уровня Мирового океана, засухе и возникновению лесных пажа- ров на огромных территориях, увеличению вероятности зарождения смерчей и торнадо, усилению разрушительной мощи ураганов и тайфунов, распространению наводнений, учащению схода в горах снежных лавин и даже целых ледников);
— другие виды глобальной безопасности.
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 112 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |