Дипломатия США реализует геополитические задачи своей страны при помощи
популярных программ, многие из которых стали рабочими документами ООН, ОБСЕ
и других международных организаций. Это позволяет представлять свои
геостратегические и геополитические интересы в свете общечеловеческих
ценностей. Так, важнейшим принципом ООН в строительстве послевоенного мира
является "незыблемость" государственных границ. Однако для США, как считают
американские политики, соблюдение этого принципа необязательно. Все зависит
от их национальных интересов: в одних случаях - поддержка центробежных сил
(СССР, Югославия, Чехословакия, Эфиопия), в других - под предлогом
незыблемости послевоенных границ отказ от поддержки народам, добивающимся
независимости (например, армянскому народу уже демократически
волеизъявившейся Нагорно-Карабахской Республики, курдам и др.). Основная
установка Северо-Американского геополитического центра - сохранение в
незыблемости выгодного равноудаленного положения от основных горячих точек
планеты и в то же время использование любых конфликтов и противоречий для
укрепления своего положения как мирового лидера.
Европейский геополитический центр. В отличие от Северо-Американского
европейский геополитический центр не является мононациональным.
Сформировавшийся в 50-х гг. нашего столетия, он имеет тенденцию расширения
на Восток. В состав центра входят ФРГ, Франция, Италия, Испания, Португалия,
Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Норвегия. В настоящее время многие
страны Восточной Европы и часть бывших советских республик зондируют
возможность своего вхождения в эту геополитическую ось.
Если до распада СССР Европейский и Северо-Американский геополитические
центры ставили задачу противостояния коммунистической военной, политической
и идеологической экспансии, то сейчас Европейский геополитический центр
стремится сформировать собственную концепцию "Единой Европы", и уже не от
Атлантики до Урала, а до Тихого океана, т. е. реализовать важную идею
евразийской геополитики.
При таком широком спектре составляющих Европейский центр не аморфен.
Ядром, определяющим его стратегию и тактику, являются по-прежнему ФРГ (уже
объединенная и обладающая огромной экономической мощью), Франция и Италия.
Именно эти государства противостоят американскому диктату в НАТО. Их
активное участие в ускорении интеграционных процессов в Европе во многом
связано с целью отражения торговой и технологической интервенции на
европейские рынки США и Японии. Оригинальная система сочетания суверенитета
и координирующих органов управления Новой Европы обеспечивают ей невероятно
быстрое продвижение во всех сферах экономической, политической, культурной,
научной жизни. Европейское Экономическое Сообщество (ЕС), Европарламент,
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), единая
европейская валюта - экю, единые программы по созданию космической и
ракетной технологии (АРИАН) - для единой Европы они являются выдающимся
достижением на историческом пути преодоления национального сепаратизма и
раскола народов мира. Новая Европа, как сочетание подлинного суверенитета и
объединенной мощи входящих в нее государств, стала притягательной для многих
стран евразийского региона.
Геополитические концепции новой Европы формируются с учетом реальностей
конца XX в. Популярная идея Европы "разных скоростей" предполагает сложный,
многоступенчатый процесс разнопланового сближения десятков стран. В
соответствии с этим на западном полюсе просматривается обновленное
европейское сообщество; на восточном, в зависимости от обстоятельств, - либо
очередь из стран, стоящих на пороге ЕС, либо СНГ как интегрированное
объединение, ведущее напрямую разговор с ЕС, и "серединные страны",
ассоциирующиеся в приемлемой форме с обеими группировками и интенсивно
сотрудничающие в обоих направлениях. Геополитическая концепция Большой
Европы безусловно сопряжена со множеством сложных коллизий. Фундамент ее
строительства может начаться с европейского энергетического единого полюса,
дополненного правовым, экологическим, технологическим пространством и
режимом свободной торговли сначала для некоторых, а затем для большинства
или даже для всех товаров, включая продукцию с высоким уровнем обработки.
Организационной основой формирования такого большого европейского
экономического пространства может стать ОБСЕ.
На конференции министров европейских государств, ответственных за
региональное планирование (Осло, сентябрь 1994), была принята резолюция
"Устойчивое развитие и его последствия для Европы после 2000 года", в
которой признано важнейшим условием настоящего и будущего Европы наращивание
позитивных начал в социальных и экологических программах единой Европы.
Геополитическая ситуация современной Большой Европы характеризуется
усилением интеграционных процессов в ее западной части, ныне объединенной в
рамках ЕС, и слабостью их - в восточной (бывшие члены СЭВ).
Азиатско-Тихоокеанский геополитический центр. Под
Азиатско-Тихоокеанским геополитическим центром мы подразумеваем Японию с ее
традиционной азиатско-тихоокеанской внешнеполитической концепцией.
Японская геополитика всегда исходила из учета островного положения
страны. В прошлом Япония проводила изоляционистскую политику. С накоплением
экономической мощи изоляционизм перестал ее устраивать. Японская
геополитическая доктрина обосновала необходимость выхода за рамки островной
изоляции и превращения страны в азиатско-тихоокеанскую державу, что и
толкнуло ее к участию во второй мировой войне. Поражение в этой войне не
повлияло на геополитику Японии, изменились только методы ее реализации.
Милитаризм уступил место конструктивному мышлению, которое способствовало
превращению Японии в современную супердержаву. Достижения Японии в
научно-техническом прогрессе общеизвестны. Она без единого выстрела сумела
отвоевать себе все то экономическое пространство, которое потеряла в
результате поражения во второй мировой войне.
После распада СССР и дестабилизации обстановки в России Япония стала
одной из ведущих стран в Дальневосточном регионе. От ее позиции во многом
зависит нахождение здесь более или менее устойчивого баланса интересов. В
этой части лланеты заложено немало предпосылок для взрыва международной
стабильности. Это во многом связано с трудностями перехода от авторитарной к
демократической форме правления в Южной Корее и на Тайване, объединения
Северной и Южной Кореи, непрочностью этнического и религиозного равновесия в
Сингапуре, Малайзии, на Филиппинах.
Мировое сообщество, заинтересованное в недопущении здесь
распространения очагов напряженности, смотрит на Японию как на определенный
гарант защиты международной стабильности (в то же время оно учитывает, что
между Европой и Азией сохраняются существенные различия по многим аспектам
межгосударственных отношений). В этом регионе находятся одновременно
вооруженные силы трех великих держав - России, Китая и США с их ядерными
составными, что вносит известную сложность в отношения между государствами.
В этих условиях безъядерный статус Японии позволяет ей играть роль арбитра
при обсуждении региональных проблем. В то же время сама Япония стремится
решать национальные геополитические задачи не в одиночку, а в партнерстве с
США и странами НАТО. Для японской геополитики сегодня характерно активное
участие в "триалоге" США, Западной Европы и Японии. Япония выступает с
позиций теории "совместной уязвимости", предполагающей активное
сотрудничество в передовых высокотехнологичных отраслях экономики,
обеспечение свободного доступа товаров "тройки гигантов" на рынки других
стран.
В течение длительного периода взаимодействие между НАТО и Японией
ограничивалось рамками общего обмена мнениями. Сейчас положение изменилось:
идет определение сфер взаимных интересов и возможностей сотрудничества. НАТО
и Япония считают, что в современных условиях значительно расширилось поле
взаимных интересов в связи с возрастанием напряженности в Дальневосточном
регионе (в т. ч. и на территории бывшего СССР).
Японская геополитика, сохраняя благопристойность, в то же время успешно
реализует свою главную задачу: обеспечение национальных интересов страды на
всем азиатско-тихоокеанском пространстве, использует международную
нестабильность для объединения стран региона в региональную корпорацию, в
которой Япония со своей экономической мощью будет играть главенствующую
роль.
Юго-Западный Азиатский геополитический центр. Этот центр формируется из
трех противоборствующих этно-историче-ских и политических групп: арабской,
туранской и иранской, стремящихся к формированию геополитического центра в
объеме геостратегического региона.
Арабская группа охватывает территории арабоязычных государств Азии и
Африки. Она не располагает пока реальной силой, способной создать
этно-политическое и экономическое единство, к которому стремятся
панарабисты. Из всех арабских государств только Саудовская Аравия имеет
серьезные предпосылки для выполнения интеграционных задач. Как хранительница
исламских ценностей, она расширяет сферу своего воздействия не только на
арабские страны, но и на исламский мир, используя идеологические и
экономические средства воздействия. Экономическая, политическая и
историческая неоднородность арабских государств затрудняет их объединение в
ближайшей исторической перспективе на какой бы то ни было основе.
Туранская группа находится в процессе политического и экономического
становления. Идеологией его формирования является пантуранизм, чаще
именуемый пантюркизмом. В его основе лежит идея объединения тюркоязычных
народов, проживающих в различных странах мира, в единое государство вокруг
Турции - Туран. Территориально туранская группа включает в себя Турцию,
государства Центральной Азии, тюрко-язычные области Российской Федерации,
Китая, Ирана, Балкан, Молдавии и Кавказа. Пантуранисты в лице турецкого
государства проводят активную внешнюю политику в направлении достижения
конечной цели - создания мировой державы Туран. Главным препятствием здесь
является отсутствие единого территориального пространства. В стратегической
перспективе пантуранизм несет в себе не только идею и практические действия
по объединению тюркоязычных народов в единое государство, но и объединение
всего исламского мира.
Третья группа - иранская, территориально наименьшая. Она охватывает
собственно Иран, Афганистан, Таджикистан, северные и западные провинции
Пакистана. В отличие от туранской группы, иранская сформировалась недавно,
после свержения монархии и прихода к власти ортодоксального шиитского
мусульманского духовенства. Весь свой экономический и моральный потенциал
руководство Ирана тратит на экспорт идей исламской революции и создание
нового геостратегического региона, живущего по законам шариата.
Из трех рассмотренных групп только туранская имеет реальные шансы на
интеграцию в геополитический центр. Однако попытки выйти за
этно-исторические и политические рамки вряд ли могут быть перспективными.
Российский геополитический центр
Нельзя не признать тот факт, что в центре современных геополитических
изменений - Россия. Крах существовавшей политической модели, раскол великой
державы не могли не сказаться на социокультурных реалиях современного мира.
"Великая Россия" воплотилась в новом, еще не вполне привычном
пространственном образе.
У России исторически всегда была особая ответственность в обеспечении
равновесия геополитических сил. Занимая на географической карте огромное
пространство (по терминологии геополитики "сердцевинную землю"), Россия
играла роль держателя как мирового цивилизованного, так и силового
(военно-политического) баланса сил. Этим обеспечивалось определенное
равновесие в неустойчивой геополитической ситуации. Своеобразное сжатие
России, возможность распадения на отдельные части - реальная угроза
существованию страны, серьезная опасность геополитического разбалаясирования
мира со всеми вытекающими из этого последствиями. Какими они могут быть -
говорит опыт прошлого: крушение великих держав во все времена сопровождалось
длительными конфликтами и войнами. Начало им уже положено (Приднестровье,
Чечня, грузино-абхазский конфликт, Таджикистан и др.).
Проблема, "какой быть российской геополитике", достаточно сложна. Она
находится в состоянии поиска, осмысления и обоснования своих важнейших
направлений. СССР как крупнейший геополитический центр опирался на
централизованную, управляемую государством экономику, на тоталитарную
политическую систему и коммунистическую идеологию, на мощный
военно-стратегический потенциал ОВД, обеспечивающий политическое влияние в
мире. Советская геополитика носила абстрактно-идеологизированный характер,
зачастую не имеющий ничего общего с национальными интересами, подчиняя их
идее расширения мировой системы социализма. Геополитическая концепция России
утверждается в острой борьбе прежних воззрений и амбиций с новыми взглядами
на глобальные проблемы современности.
Важнейшая геополитическая цель России на современном этапе - это
обеспечение национальной безопасности, суть которой в том, чтобы Россия
действительно осталась одной из мировых великих держав, а не просто
соответствовала формальному статусу ООН.
Понимание приоритета данной цели сближает все российское общество, хотя
подходы к ее реализации крайне полярны. Политические течения и партии
определяют стратегию в соответствии со своими программными установками,
собственным видением перспектив социально-экономического и политического
развития страны. От того, как будет практически реализована эта цель во
внутренней и внешней политике, во многом зависит возрождение России, ее
воздействие на мировое сообщество.
Россия сталкивается сегодня с тремя типами вызова: со стороны Запада,
готового потеснить Россию с ее европейских границ; со стороны мусульманского
Востока, стремящегося вовлечь в сферу своего влияния не только "родственные"
республики Средней Азии и Закавказья, но и соответствующие автономии,
входящие в состав Российской Федерации; со стороны динамичного Токио,
готового к мирной колонизации нашего Дальнего Востока и Сибири. Все это
учитывается при разработке геополитической концепции России, в основе
которой лежат прежде всего национальные, национально-государственные
интересы, а не партийные или идеологические принципы.
С точки зрения интересов российской геополитики и безопасности,
обеспечение территориальной целостности занимает ключевое место в ее внешней
политике. Любая часть территории государства независимо от ее размеров есть
символ суверенитета государства, неотъемлемая его часть как живого
организма, его истории, его чести и достоинства. Уступка той или иной
территории способна создать опасный прецедент, чревата угрозой его
безопасности. Насколько трудно дается решение этой задачи - видно из
стремления Чечни неконституционным путем отделиться от России, что вызвало
начавшееся в конце 1994 г. военное противостояние.
Непосредственной зоной геополитических интересов России являются страны
"ближнего зарубежья", входившие ранее в СССР. От того, какую роль сыграет
Россия в данном регионе, в значительной степени зависит ее влияние на
мировые процессы. Задача состоит в том, чтобы сохранить дружеские связи и
цивилизованный характер отношений с этими государствами, учитывая силу
местного национализма и помня об исторических несправедливостях, допущенных
в прежние времена. Непродуманная политика давления на местные суверенитеты
может втянуть страну в локальные или этнические войны. Многие из государств
"ближнего зарубежья" от рождения нестабильны, они конфликтуют с Россией и
между собой. Россия прилагает значительные усилия к тому, чтобы достичь в
этом регионе хотя бы минимума стабильности, играя роль активного,
беспристрастного дипломатического посредника в разрешении возникающих
проблем, неукоснительно выполняя при этом многосторонние (ООН, ОБСЕ или СНГ)
решения. Большое значение придается продвижению мирного процесса в Грузии,
Молдавии, Нагорном Карабахе, Таджикистане.
Постсоветское пространство можно сравнить с "разбегающейся Вселенной"
(как и в макрокосмосе, здесь действуют не только силы отталкивания, но и
силы взаимного притяжения). Россия отказалась от притязаний на
сверхгосударственный статус, который воспринимался бы всеми бывшими
республиками Союза как угроза реставрации царской (советской) империи. Тем
не менее эти новые государства склонны к тому, чтобы признать как свою
взаимосвязь, так и лидерство России во многих областях. Россия сохраняет
открытость к обсуждению любых вариантов углубления интеграционного развития.
Главным здесь является признание разноскоростного и многовариантного
движения к цели, понимание того, что путь к реинтеграции будет долгим и
трудным, с остановками и попятным движением, зигзагами и развилками.
Предмет пристального внимания - защита прав этнических меньшинств. За
пределами России остались 25 млн. наших соотечественников, обеспечить права
которых возможно лишь в условиях реальной демократии, соблюдения
международных норм. Российской дипломатии предстоит длительный поиск путей к
решению этой сложной проблемы, связанной с государственными, этническими,
религиозными и др. аспектами.
Геополитика России не может не учитывать региональные приоритеты в
Евразии. Выступая в роли моста между европейской и азиатской цивилизациями и
принадлежа одновременно к обеим, Россия находилась и находится в поиске форм
и методов взаимоотношений с ними.
Отношения России с Западом складываются не просто. "Путь России в
Европу" не может быть осуществлен на традициях прежней внешней политики. Его
невозможно обеспечить и за счет политического союза с каким-либо европейским
государством или группой государств. Конечно, среди западных стран можно
выделить те, которые имеют ключевое значение -например, объединенная
Германия. Географическая близость, заметная схожесть исторических путей
России и Германии, характер политических модернизаций, уходящие в толщу
веков экономические и культурные связи и т. д. предполагают глубокий
взаимный интерес двух народов. При самом благоприятном развитии тенденции к
сближению России и Германии поиск решений возможен лишь в контексте
общеевропейской политики, выдвигающей в центр внимания интеграционные
процессы. Сложность состоит в состыковке интересов собственного курса с
интересами Запада.
Россия в отношениях с европейскими странами, не поступаясь своим
достоинством, суверенитетом и в то же время демонстрируя желание войти в
сообщество демократических государств, стремится проводить взвешенную
внешнюю политику. Она выступает за партнерские военно-политические отношения
в целях поддержания мира, дальнейшего сокращения вооруженных сил, создания
новой системы коллективной безопасности. Отрицательным моментом является
здесь резкое изменение баланса сил и геостратегической ситуации не в пользу
Москвы, а также нестабильность и конфликтность в Восточной Европе и
постсоветском пространстве. Россия хотя и остается, с военной точки зрения,
ведущей державой Европы и мира, уступает по совокупной мощи потенциалу
стран, расположенных к западу от ее границ почти в 4,5 раза [11, с. 11]. В
этих условиях она настойчиво выступает против расширения НАТО на восток. Для
России недопустимо создание безопасности на базе НАТО/ ЗЕС без ее участия.
Взаимоотношения с такими организациями, как ЕС и ЗЕС, которые даже в
отдаленном будущем не предусматривают пока возможности российского членства,
представляют значительную сложность. Известным компромиссом стало
предложение о сотрудничестве в рамках "Партнерство ради мира". В марте 1995
г. Европейский союз выступил с инициативой подписания соглашения между НАТО
и Россией. Предложение предусматривало, в частности, взятие обеими сторонами
обязательства о ненападении. Однако ЕС выдвинул предварительные, условия
заключения такого договора: Россия должна прежде присоединиться к программе
"Партнерство во имя мира" и не противиться вступлению в НАТО государств
Восточной Европы. В качестве компенсации ей обещано "особое место" в
структуре европейской безопасности.
Российская дипломатия активно выступает за европейскую интеграцию и
усиление ОБСЕ как механизма коллективной безопасности. Наиболее дальновидные
лидеры государств Запада выступают за сближение с Россией, ее интеграцию в
мировые финансовые и экономические структуры, участие в решении важнейших
проблем. Россия стала участником встреч "семерки", заключила некоторые
соглашения с ЕС. Это результат правильного понимания интересов и воли России
западными политиками. Однако механизм конфронтации, настроения
настороженности и враждебности не исчезли. У России и Запада впереди долгий
путь во взаимном познании. Многое будет зависеть от того, сумеет ли Запад
признать законные российские интересы в мире. Другая сторона вопроса - будет
ли расширена политическая база реформ в России.
Геополитика не может строиться без учета интересов России на Юге.
"Мягкое южное подбрюшье" России - это Турция, Ближний Восток, Южная Азия. В
этом взрывоопасном регионе сложно организовать систему коллективной
безопасности. Особую опасность представляет исламский фундаментализм. России
крайне важно находить здесь баланс сил для сдерживания экстремизма,
сотрудничая в этой области с США, НАТО, Индией, Китаем.
Сферой интересов России остается и Дальневосточный регион. Обеспечение
спокойствия здесь зависит от взаимоотношений с Японией и Китаем, а более
всего - от отношений этих стран друг с другом. Неблагоприятное развитие этих
отношений может грозить вовлечением в конфликт и России, достаточно уязвимой
на Дальнем Востоке. При сохранении стабильности российско-китайских
отношений проводится курс на углубление связей с Японией (важную роль в этом
играют договоренности о Курилах). В геополитических интересах России -
стабилизация обстановки на Корейском полуострове и сохранение нейтралитета
Монголии.
Важным аспектом российской геополитики являются отношения с крупнейшей
державой мира - США. В постсоветский период Россия и США сумели совершить
плавный и относительно безболезненный переход к нормальным деловым
отношениям, в основу которых легли взвешенность, реализм и достоинство. В
наиболее политизированной военно-стратегической области обе стороны
подтвердили свою готовность соблюдать ранее заключенные договоры ОСВ-1 и
ОСВ-2, продолжать дальнейший поиск путей к более радикальным сокращениям и
ограничениям вооружений. Налицо явное стремление реалистически мыслящих
политиков обеих стран не допустить ухудшения отношений, понимание того, что
до установления тесных двусторонних политических и экономических связей еще
достаточно далеко. В США достаточно влиятельны силы, акцентирующие внимание
на "военной угрозе" со стороны России, стремящиеся затормозить объективную
тенденцию к сближению двух стран. России в списке американских задач и
приоритетов пока отводится довольно скромное место. В понимании американских
геополитиков Россия - это не Советский Союз: сохранив определенную военную
мощь, страна надолго "увязла" в сложных внутренних проблемах. Администрация
США считает, что России надо помочь в становлении демократии и рынка, но
сотрудничество с ней может иметь разве что "региональный характер".
Существует мнение, что России, хотя она и осталась в списке великих держав,
не хватает сил для поддержания своего престижа в решении глобальных проблем.
Подобные выводы, на наш взгляд, весьма ошибочны. При всем неравенстве в
нынешнем положении России и Америки опасно навешивать на Россию ярлык
второстепенной державы и соответственно к ней относиться (такая тенденция
просматривается). Как показывает исторический опыт, Россия может не
перенести унижения и отреагировать на него соответствующим образом,
вернувшись к времени "холодной войны". В российско-американских отношениях
опасно допускать накопление негативного материала, который может превратить
Россию и США в геополитических соперников.
Геополитика России тесно связана с ее ответственностью как великой
державы за решения, принятые на общемировом уровне. Страна имеет важные
обязательства как постоянный член Совета Безопасности ООН и как участник
многих международных организаций, занимающихся глобальными проблемами. Она
участвует в поддержании режима нераспространения ядерного и других видов
оружия массового уничтожения, в осуществлении контроля за экспортом ракет и
ракетных технологий, определения квот и ограничений на торговлю оружием, в
операциях по поддержанию мира на основании резолюций ООН.
Российская геополитика, ориентированная на национально-государственные
интересы страны, учитывает сложность глобальных процессов в мире. Россия,
переживающая сложный переходный период, ищет себя в складывающейся системе
мирового сообщества, пытается отстаивать свои интересы, опираясь в каждом
конкретном случае на определенную иерархию отношений и приоритетов.
Окончание "холодной войны" поставило точку в глобальном противостоянии
сверхдержав, но не разрешило сложных мировых проблем, не предотвратило
возникновения острых конфликтных ситуаций. Происходящие ныне коренные
изменения на геополитической карте ставят множество вопросов перед
международным сообществом, решить которые крайне не просто. Мир гораздо
более сложен, чем любые геополитические схемы и концепции. Исторический
процесс далек от линейного и спокойного развития, он часто демонстрирует
взрывчатость и скачкообразность движения. Не исключено, что поспешность, с
которой аналитики США объявили XXI век "американским", может подвести их, и
возможна иная реальность в соотношении сил.
ЛИТЕРАТУРА
1. Арбатов А. Россия: национальная безопасность в 90-е
годы//Меж-дународная экономика и международные отношения. 1994. № 7 - 9.
2. Афанасьев Е. Российско-китайские отношения: от нормализации к
партнерству//Проблемы Дальнего Востока. 1994. № 2.
3. Богатуров А. Россия и "геополитический" плюрализм Запада//Сво-бодная
мысль. 1994. № 12 - 18.
4. Ерасов Б. Россия в евразийском пространстве//Общественные науки и
современность. 1994. № 2.
5. Кортунов А. СНГ и Запад: модели интеграции//США. Экономика,
политика, идеология. 1994. № 3, 5.
6. Косолапое Н. Геополитические последствия распада СССР для
Рос-сии//Геополитика: теория и практика. - М., 1993.
7. Лебедько В. Г. Прогнозная оценка состояния и тенденций
изменения-геополитической картины мира в районах "дальнего
зарубежья"//Геополити-ка и безопасность. - М, 1993. № 1.
8. Международная безопасность и разоружение: Ежегодник СИПРИ. 1994. -
М., 1994.
9. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). - М., 1994.
10. Общеевропейский процесс и политика России//Международная экономика
и международные отношения. 1994. № 7.
11. Поздняков Э. А. Концепция геополитики//Геополитика: теория и:
практика. - М., 1993.
12. Россия сегодня: реальный шанс - М., 1994.
13. Самуилов С. НАТО, восточноевропейцы, Россия: интересы и поиски:
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |