Практическое подтверждение ценности концепции ЕАС было отражено в последующих событиях, которые доказательно показали необратимость интеграции на постсоветском пространстве. В октябре 2000 года в ходе Саммита в Астане Главы государств Таможенного Союза подписали Заявление и договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества (ЕврА3ЭС) [41].
Основание нового интеграционного сообщества по праву можно считать событием исторического масштаба. Для нас много значит, что ЕврА3ЭС было основано в столице нашего государства.
В договоре об основании ЕврАзЭС прописана концепция совместного и эффективного торгового сотрудничества для продвижения к целям и задачам, назначенным договором о Таможенном Союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года. Заранее оговорены организационно-правовые инструменты осуществления достигнутых договоренностей, механизмы адекватного и синхронного выполнения принятых международных договоров, а вместе с этим применены системы контроля над исполнением принятых решений.
Практика всего мира убедительно показывает: интеграционные процессы дают положительные итоги, если страны приходят к ним добровольно, показывая свою готовность двигаться согласованными решениями, нацеленными на совершенствование жизненно важных институтов общества и рост благосостояния граждан. Совместно с этим, процесс интеграции не может противоречить процессу национального возрождения и развития государственности держав-участниц. Длительный опыт Европейского Союза это наглядно показывает.
Казахстан принципиально придерживается мнения о том, что все страны свободны в своих решениях выбора своей модели развития экономики и международной политики. Не может быть и речи о том, чтобы навязывать кому либо, свою волю. Это может сильно дискредитировать саму идею интеграции.
Союзы "двух” и “четырех”, теперь уже “пяти” - это, не только не мешает процессам интеграции в Содружестве, но и наоборот, способствует им. Сверх этого, само наличие СНГ сильно расширило потенциал поиска путей и форм создания более эффективных интеграционных отношений, вследствие чего появился Союз Беларуси и России. Заключение договора об усилении интеграции в гуманитарной и экономической сферах между Республикой Беларусь, Казахстаном, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией привело, в последствии к основанию ЕврАзЭС.
Это значит, что на территории СНГ формируется эластичный механизм сотрудничества, дающий возможности учитывать различную степень готовности и уровень интереса к интеграции участников данного процесса. Итогом этой редкой тенденции стало появление трех интеграционных уровней: первый уровень — общее сотрудничество всех членов Содружества; второй, более высокий — Таможенный Союз, а следом за ним Евразийское Экономическое Сообщество в составе Кыргызстана, Казахстана, Таджикистана, Беларуси и России [42].
3.3 Организационно-правовые особенности формирования Евразийского экономического союза
Первые организационные и правовые основы развития Евразийского экономического союза были определены еще во второй половине 1990-х годов. Тогда Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией были приняты Соглашение о Таможенном союзе от 6 января 1995 г., Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г. и Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г., принятые основы носили деликатный и ограниченный характер. Эти международные договоры установили цели, механизм и принципы стабильного существования Таможенного союза, а также шаги его основания. Но непосредственное развитие и формирование международно-правовой базы и институциональной основы Таможенного союза началось с 2007 года, когда совет ЕврАзЭС в пределах трех держав — Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь — имел статус Высшего органа Таможенного союза. И в это, же время была основана Комиссия Таможенного союза — целостный стабильно работающий регулятивный орган Таможенного союза, главными его целями всегда было и будет обеспечение условий его функционирования и формирования [43].
ЕЭК - это намного более глубокая и качественная форма интеграции, помогающая не только более свободно перевозить не только товары, но и услуги, капиталы, трудовые ресурсы на общем таможенном пространстве ТС. Для этого совместно с унификацией норм управления внешней торговлей обязаны быть урегулированы параметры макроэкономической политики, нормы трудового и антимонопольного законодательства, налоговой системы, миграционной политики. Урегулирование этих интеграционных процессов стало причиной образования своей институциональной системы, то есть органов, которые наделили полномочиями принятия интернациональных договоров и других нормативно правовых актов (рекомендаций и правил) своими решениями. Так, 6 октября 2007 г. Межгосударственным советом ЕврАзЭС (Наивысшим органом ТС) на уровне глав держав были установлены три первых международных договора, устремленные на развитие договорно-правовой базы Таможенного союза;
- Договор о Комиссии Таможенного союза,
-Договор об основании общего таможенного пространства и организации Таможенного союза,
-Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, нацеленных на развитие договорной и правовой базы Таможенного союза, ухода от них и приобщения к ним. Большой шаг в формировании институциональной основы Таможенного союза был сделан 12 декабря 2008 года. С целью дальнейшего развития институциональной ядра Таможенного союза на уровне глав правительств, вступило в силу Соглашение о Секретариате Комиссии Таможенного союза — действующем органе Комиссии. Главной его функцией является организационно-правовое снабжение ее деятельности, а также провели утверждение Правил процедуры Комиссии Таможенного союза, определяющие систему подготовки и порядок проведения заседаний Комиссии, процедуру принятия решений. Их вступление в силу (новая редакция этих Правил процедур была ратифицирована во время заседания Высшего органа Таможенного союза 27 ноября 2009 г. — Ред.). В промежуток времени с 6 октября 2007 г. по 18 ноября 2011 г. система органов Таможенного союза была изображена таким образом: Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества (Высший орган Таможенного союза), Суд Евразийского и Комиссия Таможенного экономического сообщества. А также были основаны четыре структуры, не вмещающиеся в систему органов Таможенного союза, но исполняющие некоторые ответственные функции, обеспечивающие его стабильную работу, — Экспертный совет в рамках Таможенного союза, Комитет по проблемам регулирования внешней торговли, Координационный комитет по техническому регулированию, использованию санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Координационный совет по информационным технологиям. С 1 июля 2011 года Таможенный союз начал функционировать в полную силу. С 1 января 2012 г. приведен в действие пакет из семнадцати международных договоров Единого экономического пространства, подтвержденный подписями глав государств 9 декабря 2010 г., в согласии с этими договорами КТС отданы функции не только внешнеторговой сферы, но и экономической политики в целом. На основе этого была продиктована необходимость усовершенствования институциональной основы Единого экономического пространства и Таможенного союза. Вообще 145 «наднациональных» функций на основе 111 договоров интернационального значения, которые являлись основанием для договорно-правовой базы Таможенного союза и ЕЭП, были отданы для регулирования напрямую в полномочия КТС. Это функции в области таможенного и тарифного, а также нетарифного регулирования, использования защитных компенсационных и антидемпинговых мер, снабжения технического регулирования и санитарно-ветеринарного и фитосанитарного контроля в Таможенном союзе, ведение таможенной статистики наружной торговли и статистики взаимной торговли, снабжения таможенного регулирования в Таможенном союзе и стабилизация функционирования ЕЭП. В отношении этого главы государств Таможенного союза в 18 ноября 2011 г. году находились в Москве, где были подписаны;
-Договор о Евразийской экономической комиссии,
-Решение о Регламенте Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и развитии нового намного более сильного аппарата ЕЭК.
-Декларация о евразийской экономической интеграции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С распадом СССР на мировой арене появился целый ряд самостоятельных государств. Преобладающее большинство из них не смогло в короткие сроки приспособиться к жизни в новых реалиях. Процесс дезинтеграции привел к частичному, а местами даже к полному разложению прежних экономических, политических, культурных и научных связей.
Установившейся дисбаланс между экономическими и политическим векторами стал основной причиной потери большинства традиционных рынков сбыта продукции, а также снижения промышленного производства. Ключевая проблема - верховенство закона, соответствие формальных и неформальных институтов и процедур, публичность характера политического процесса. Недостаточность или же полное отсутствие согласительных процедур - проблема всех постсоветских стран.
При этом трансформации постсоциалистических обществ присущи только отличительные особенности, она, некотором отношении, еще и уникальна. Если сравнивать с переходными процессами в Латинской Америке и Восточной Европе, то эта уникальность евразийского пространства находит свое выражение в одномоментности 4-х разных процессов: 1) - строительство национального государства; 2) создание рыночной экономики, которая осуществляется преимущественно политическими методами; 3) попытки демократизации политической системы, 4) формирование структур гражданского общества.
Продвижению к демократии способствует, скорее всего, давление, оказываемое на лидеров и правительства государств не только изнутри, но и извне. Механизмы же и субъекты внутреннего влияния на государственные органы власти в государствах региона недостаточно сформированы, поэтому их влияние на продвижение демократии незначительно.
Оценка ситуации после практически 20 лет попыток перенести западные форматы демократии во многие государства региона (и в первую очередь, страны Центральной Азии) заключается в том, что изменения основ социального устройства были незначительными. Необходимо отметить чрезвычайную устойчивость системы к модернизации и, особенно, трансформации.
В глазах политических элит, а также на уровне общественного мнения и ценность СНГ носит лишь номинальный характер. Однако, опыт работы Европейского Союза в данном направлении однозначно был бы полезным для стран постсоветского пространства, даже с учетом серьезных различий в развитии их социально-экономической и политической сферы.
Политические и, что имеет особенно важное значение, социально-экономические процессы развития привели к логике властной и социальной стабилизации и формированию сплоченных политических режимов. Задачей СНГ является переход от процесса политической стабилизации к новому политическому развитию. В обозримом будущем потенциал отдельных постсоветских стран (научно-культурный, промышленный, сельскохозяйственный) не будет востребован на мировом уровне настолько, насколько в состоянии это сделать Казахстан и без соответствующей интеграции в целом всего Содружества Независимых Государств. С начала 2015 года вполне успешно реализуется проект ЕАЭС, в состав которого вошли четыре государства – Казахстан, Россия, Беларусь, Армения. Планируется вступление в ближайшем будущем Кыргызстана. В итоге хотелось бы отметить, тот факт, что постсоветская интеграция обретает новые очертания и перспективы развития и что будет дальше способно показать время.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Н. А. Назарбаев. “Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства”. 1992 г.
2. “Казахстан и мировое сообщество”. 1994 г. № 1. У. Касенов. “Итоги внешнеполитической деятельности РК и ее приоритетные задачи”.
3. Токаев К. Преодоление. Дипломатические очерки. Алматы, 2003.
4. Султанов Б. Многовекторная внешняя политика Казахстана. //Казахстан сегодня. Под ред. Султанова Б. - Алматы, 2009.
5. Ертысбаев Е. К. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. - Астана, 2001.
6. Е. К. Нурпеисов, А. К. Котов. “Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике”. 1995 г.
7. Г. Б. Хан, Л. С. Суворов. “АТР в мировой экономике и политике”, Казахстан и АТР: перспективы сотрудничества, стр. 43. Алматы, 1996 г.
8. Быков А.Н. «Постсоветское пространство: стратегии интеграции и новые вызовы глобализации» (2009)
9. Черниченко С.В. «Евразийский Союз как конфедерация: возможность международно-правового оформления концепции евразийства» (http://www.evraz-info.narod.ru/induk.htm).
10. Рой Медведев, Евразийский проект Нурсултана Назарбаева (http://www.2000.net.ua/f/57923).
11. Арцишевский Л. Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и решения / Л.Арцишевский, Н.Промский // Экономист. - 2001. - N 9.
12. Договор между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. // Бюллетень развития интеграции. 1996. № 1.
13. Домбровски М. Будущие вызовы для стран СНГ. /Доклад для представления на Международной конференции «Социально-экономическая трансформация в странах СНГ: достижения и проблемы»// http://www.iet.ru/news.php?category-id=1010&news-id=2031.
14. Зиядуллаев Н. СНГ: опыт и итоги десятилетия // Свободная мысль - XXI. - 2002. - N 4. - С.49-62 и др.
15. Исингарин Н. 10 лет СНГ. Проблемы, поиски, решения. – Алматы: ОФ «БИС», 2001. – 400 Мальгин А.В. 10 лет СНГ: Попытка подведения некоторых итогов. Доклад // Публикации НИИСС-2001.-№ 5.
16. Материалы Международной научной конференции по проблемам «Регионального сотрудничества стран СНГ. http://www.mirtv.ru/news.
17. Международные экономические отношения: Учебник для вузов /В.Е. Рыбалкин и др.; Под ред. проф. В.Е. Рыбалкина – 5-е изд. перераб и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 605 с.
18. Перспективы развития Содружества Независимых Государств на пороге XXI века //Материалы Петербургского экономического форума-98 / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1998. - № 14 (81).
19. Семенов К.А. Международные экономические отношения: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
20. Соглашение о координационных институтах СНГ // Известия. - 1991. - 23 декабря.
21. Астапов, К. Формирование единого экономического пространства стран СНГ / К. Астапов / / Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – №1. – С. 95–99.
22. Гвозденко, Д. Состояние и перспективы интеграции стран СНГ / Д. Гвозденко / / Экономист. – 2004. – №4. – С. 58–65.
23. Гужва, И. Проект четырех президентов / И. Гужва / / Эксперт. – 2003. – №8. – С. 14–18.
24. Алма-Атинская Декларация. Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и правительств СНГ. 1992. № 1.
25. Ачкасов В.А. Этнополитология. СПб.: СПбГУ, 2005.
26. Ашимбаев Д. Пятнадцатилетнее президентство // Мир Евразии, 2005. № 7-8.
27. Безопасность постсоветского пространства: реалии и стереотипы: Ежегодный выпуск Центра региональных и трансграничных исследований ВолГУ. № 2/Гл. ред. C.B. Годунов-Волгоград, 2003.
28. Международные экономические отношения /Под ред. В.Е. Рыбалкина.-пятое изд.-М.: ЮНИТИ, 2004, с. 387-388.
29. Кеженов, А. Б. Организационно-правовой механизм деятельности Содружества Независимых Государств //Автореферат дисс. кандидата юридических наук. Белорусский государственный университет, 2002.
30. Мальгин А.В. 10 лет СНГ: Попытка подведения некоторых итогов. Доклад // Публикации НИИСС - 2001.- № 5.
32. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. / Под ред. Л. Б. Вардомского и С. В. Годунова. М. - Волгоград: 2002. - 573 с. 11.
31. Бекбосун А. Некоторые проблемы в процессе становления политической оппозиции // Евразийское пространство в постсоветский период: этнокультурная специфика социальных и политических процессов. 2001.
32.Бербичашвили М. Поиски альтернатив разрешения этнотерриториальных конфликтов на постсоветском пространстве// Новая Евразия: Россия и страны ближнего зарубежья. 2002. № 14.
33. Бусыгина И.М. Политическая регионалистика: Учебное пособие. М., 2006.
34. Быков А.Н. Россия и евразийская интеграция в условиях глобализации // Проблемы прогнозирования. 2004. № 4.
35. Валерстайн И. Проблемы интеграции и формирования региональной системы на постсоветском пространстве. М.: Эпикон, 2002.
36. Вардомский Л.Б. Проблемы и перспективы Евразийского экономического сообщества // Россия и Восток: проблемы взаимодействия. Волгоград, 2003.
37. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI в. М., 2000.
38. Гельман В.Я. Постсоветские политические трансформации: наброски к теории.
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
ООН – Организация Объединенных Наций
СБСЕ– Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе
РК– Республика Казахстан
США– Соединённые Штаты Америки
СВМДА–Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии
СНГ–Содружество Независимых Государств
КНР– Китайская Народная Республика
EC–Европейский союз
ОБСЕ –Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
ПРООН – Программа развития ООН
ЮНЕСКО–Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры
ИКАО– Международная организация гражданской авиации
СЕАП –Совет Евро-Атлантического Партнёрства
СССР –Союз Советских Социалистических Республик
ЕАЭС –Евразийский экономический союз
РФ– Российская Федерация
МГУ им. М.В. Ломоносова – Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
ЕАЭС –Евразийский экономический союз
ЕврАзЭС–Евразийское экономическое сообщество
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 41 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |