--------------------------------
<1> См. также: инструктивное письмо Минприроды России от 23 октября 2000 г. N 33-01-3/462 "О порядке ведения ограниченной хозяйственной деятельности на территориях государственных природных заповедников".
На территориях государственных природных заповедников отстрел (отлов) животных в научных и регуляционных целях допускается только по разрешениям государственных органов, в ведении которых находятся заповедники.
В национальных парках, расположенных в районах проживания коренного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.
4. В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.
Согласно Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" на прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства, вокруг национальных парков создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
В соответствии с этим Законом решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается и утверждается Правительством РФ. В соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации режим охранной зоны заповедника определяется органом, принявшим решение о ее создании, а положение об охранной зоне заповедника утверждает орган исполнительной власти субъекта РФ. В этих нормах заметна противоречивость компетенции, поскольку именно в положении об охранной зоне заповедника описывается ее режим.
В пределах охранных зон государственных природных заповедников запрещается хозяйственная и иная деятельность, отрицательно влияющая на природные объекты и комплексы заповедника. Положения об охранных зонах содержат перечни конкретных запрещаемых видов деятельности, а также полномочия администрации заповедника. Например, Постановлением губернатора Сахалинской области (1994 г.) в водной охранной зоне государственного природного заповедника "Поронайский" установлен ограниченный режим ее использования: ведение рыбного промысла только силами заповедника или силами других организаций при наличии согласия заповедника, разрешения управления "Сахалинрыбвод", рекомендации СахТИНРО и в установленные сроки. Заповедник "Поронайский" обратился в суд с иском к Сахалинскому бассейновому управлению по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства о признании недействительным договора, заключенного между Управлением и обществом с ограниченной ответственностью на право безвозмездного и бессрочного пользования промысловым участком без согласия заповедника. Суд удовлетворил требования заявителя <1>.
--------------------------------
<1> Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20 декабря 2000 г. по делу N Ф03-А59/00-1/2352.
Решения об образовании охранных зон национальных парков и утверждении положений о них принимаются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления и собственниками земли. Например, Правительство Республики Мордовия утвердило Положение об охранной зоне национального парка "Смольный" (Постановление от 16 ноября 1995 г. N 364). На территории охранной зоны национального парка запрещается: строительство и функционирование объектов, ухудшающих экологическое состояние природной среды; сплошные рубки и подсочки леса в полосе 1 километра вдоль границ национального природного парка; распашка лугов и пойм; применение химических средств при уходе за лесом и борьбе с вредителями и болезнями леса; применение пестицидов в сельскохозяйственном производстве; сброс неочищенных бытовых, хозяйственных и промышленных стоков в реки и замкнутые водоемы; новое мелиоративное и гидротехническое строительство, а также реконструкция мелиоративных сетей, которые могут привести к коренному изменению гидрологического режима территории; акклиматизация и интродукция чуждых видов животных и растений; применение при производстве охоты ядохимикатов, самолетов, петель, ловчих ям; разорение гнезд, нор и муравейников; выжигание травы, оставшейся от предшествующего года; отвод земель для дачного строительства и организации садоводческих товариществ; геологоразведочные работы и промышленная разработка полезных ископаемых, а также некоторые другие виды деятельности. С администрацией национального парка согласовываются проекты застройки населенных пунктов, проекты строительства и реконструкции производственных, хозяйственных и общественных зданий и сооружений, а также дорог, линий связи, электропередач, газопроводов на территории охранной зоны. Режим этой охранной зоны социально ориентирован. В числе задач охранной зоны - создание экологически здорового агроландшафта, экологизация сельскохозяйственной деятельности и других видов пользования природными ресурсами, обеспечение социально-экономических интересов местного населения в пользовании природными ресурсами для жизнеобеспечения. На территории охранной зоны сохраняется традиционная хозяйственная деятельность, возрождаются и поддерживаются народные промыслы и ремесла.
В отличие от охранных зон заповедников и национальных парков, которые должны по смыслу Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ создаваться обязательно, охранные зоны вокруг других особо охраняемых природных территорий и объектов рассматриваются этим Законом, так же как и комментируемым п. 4 ст. 95 ЗК РФ, в качестве возможного элемента правового режима ООПТ. Об охранных зонах природных парков и памятников природы упоминается в п. 5 ст. 21, п. 1 ст. 27 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ. Согласно Положению о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации (утв. Приказом Минприроды России от 25 января 1993 г. N 15) в целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках суши и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым и контролируемым режимом хозяйственной деятельности. Нормативные тексты об охранных зонах государственных природных заказников отсутствуют, однако практика их установления существует. Так, в целях предотвращения негативного антропогенного воздействия, исходящего от сопредельных территорий, в соответствии с Постановлением администрации Владимирской области от 12 сентября 1996 г. N 445 "Об обеспечении функционирования особо охраняемых природных территорий Владимирской области" по периметру внешней границы федерального заказника "Муромский" установлена охранная (буферная) зона шириной 150 м <1>. В целом охранные зоны можно создавать вокруг любых ООПТ непосредственно на основе положений данной нормы Земельного кодекса и названного Федерального закона. Однако порядок принятия решений, утверждения правового режима и положений об охранных зонах остается не вполне определенным.
--------------------------------
<1> Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Муромский" (утв. Приказом Минсельхоза России от 24 ноября 2003 г. N 1500).
Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками.
Установление охранных зон ООПТ с соблюдением установленного порядка не нарушает права граждан на передвижение <1>.
--------------------------------
<1> См. об этом, напр., в Определении ВС РФ от 27 декабря 2006 г. по делу N 81-Г06-18 (об отказе в удовлетворении заявления граждан об оспаривании распоряжения администрации Кемеровской области о расширении охранной зоны государственного заповедника "Кузнецкий Алатау").
Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
5. С данной нормой корреспондирует п. 5 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ: на основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов РФ принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности. Общим здесь является ограничение хозяйственной деятельности на резервируемых территориях как логическое следствие резервирования. Однако между нормами имеется и различие, состоящее в том, что комментируемое положение Земельного кодекса связывает процедуру резервирования с последующим изъятием земель, в том числе путем выкупа. Учитывая, что особо охраняемые природные территории далеко не всегда образуются с изъятием земельных участков, у их правообладателей остается неопределенным вопрос о необходимости проведения резервирования в случае образования ООПТ без такого изъятия. С точки зрения действия закона во времени, приоритет имеет данная норма Земельного кодекса. Но по существу необходимость резервирования должна зависеть от необходимости установления ограничений хозяйственной деятельности на будущих ООПТ.
Правоприменительная практика содержит примеры различной интерпретации данной ситуации. Постановление краевого правительства, которым на землях лесного фонда образованы природные парки, было принято в отсутствие решения о резервировании земельных участков, что послужило одним из оснований обращения прокурора в суд о признании его недействующим. По мнению же суда, из содержания п. 5 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ и п. 5 ст. 95 ЗК РФ следует, что само по себе отсутствие решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, не свидетельствует о противоречии оспариваемого постановления федеральному законодательству; федеральный закон не требует обязательного предварительного резервирования земель во всех без исключения случаях <1>. Возможно, в данной ситуации такой позиции суда способствовало то, что создание природных парков было произведено без изъятия земельных участков у собственника, землепользователей, землевладельцев.
--------------------------------
<1> Определение ВС РФ от 26 сентября 2007 г. N 58-Г07-15.
Согласно п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ в случаях, связанных с созданием особо охраняемых природных территорий, осуществляется резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам. Из этого следует два возможных вывода: или создание ООПТ не признается той государственной или муниципальной нуждой, для которой могут впоследствии изыматься земли частных лиц (но комментируемый пункт ЗК РФ содержит указание на возможность изъятия земель для создания ООПТ); или земли, предоставленные гражданам и юридическим лицам, могут изыматься без процедуры предварительного резервирования. Видимо, после введения п. 1 ст. 70.1 ЗК РФ новых оснований резервирования логично было бы дополнить и существующий перечень оснований изъятия (выкупа). Если же подразумевалось резервирование без последующего изъятия, то такой вариант маловероятен, поскольку режим ООПТ (как и иные названные там виды использования территорий) далеко не всегда может обеспечиваться за счет обременений не изымаемых земельных участков. Кроме того, п. 1 ст. 70.1 излишне широко очерчивает круг лиц, чьи земельные участки не резервируются, поскольку участки, предоставленные субъектам, не наделенным правами юридического лица, составляют, скорее всего, малую долю земель.
Земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для создания и расширения особо охраняемых природных территорий, ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Особенностью порядка резервирования земель в целях создания и расширения особо охраняемых природных территорий является предоставление полномочий по принятию соответствующих решений только органам государственной власти субъектов РФ, в то время как для других целей полномочиями по резервированию обладают органы власти всех уровней. Порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд должен быть определен Правительством РФ. До настоящего времени он не принят, и резервирование земель для создания особо охраняемых природных территорий может осуществляться в соответствии с порядком, устанавливаемым самими субъектами Федерации в силу того, что они наделены полномочием по принятию решения о резервировании. Так, еще до законодательных поправок о резервировании (Федеральный закон от 10 мая 2007 г. N 69-ФЗ) было принято Положение о порядке использования земельных участков, зарезервированных для образования особо охраняемых природных территорий в городе Москве (утв. Постановлением правительства Москвы от 31 января 2006 г. N 50-ПП). Перечень запрещаемых этим Положением видов деятельности несколько отличается от определяемых вновь введенной ст. 56.1 ЗК РФ, которая относит к ограничениям, возникающим в связи с резервированием, права, предусмотренные подп. 2 и 3 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, а также другими федеральными законами.
В ходе принятия органами государственной власти субъекта РФ решений о резервировании земель для ООПТ должно учитываться мнение общин малочисленных народов, проживающих на территории резервируемого земельного участка <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение ВС РФ от 23 марта 2005 г. по делу N 53-Г05-3.
6. Данный пункт комментируемой статьи посвящен землям наиболее значимых охраняемых природных территорий - государственных заповедников и национальных парков. Здесь констатируется федеральная собственность на земли и земельные участки государственных заповедников и национальных парков, налагается запрет на приватизацию земельных участков в их границах. Такой запрет содержится также в п. п. 2, 4 ст. 27 ЗК РФ, в п. 2 ст. 6, п. 5 ст. 16 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ.
Несмотря на всю очевидность запретов, допускаются их нарушения. Так, прокуратура обнаружила незаконный вывод земель национального парка "Куршская коса" из федеральной собственности, по предъявленному прокурором иску национальному парку были возвращены более 22 тыс. кв. м земель территории <1>.
--------------------------------
<1> http://www.genproc.gov.ru/news/news-7400. 15 февраля 2008 г.
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами. Земельные участки принадлежат заповедникам как федеральным государственным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20 ЗК РФ). Природные ресурсы государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Земельные участки принадлежат национальным паркам также на праве постоянного (бессрочного) пользования. В целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, земельные участки в соответствующих функциональных зонах (зонах познавательного туризма, рекреационных, зонах обслуживания посетителей) могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26 января 2007 г. N 47 "О подготовке и заключении договора аренды земельного участка национального парка". Например, распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. N 238-р определены границы земельных участков Сочинского национального парка, которые могут быть переданы в аренду для создания туристско-спортивного горноклиматического комплекса "Красная поляна". Сервитутные отношения не получили развития в национальных парках.
Применительно к иным правообладателям земельных участков в данной норме делается акцент на экологической корректности их деятельности как обязательном условии расположения в границах национальных парков. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ. Доля земель сторонних правообладателей может быть весьма значительной. Например, национальный парк "Самарская Лука" образован на площади 134 тыс. га, из которых национальному парку в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли площадью 69 тыс. га, и в границы национального парка включены земельные участки других собственников и пользователей общей площадью 65 тыс. га без изъятия этих земель из хозяйственной эксплуатации. Общая площадь национального парка "Плещеево озеро" в установленных границах составляет 23573 га, в том числе 1803 га земель других собственников и пользователей <1>.
--------------------------------
<1> Положение о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Самарская лука" (утв. Приказом Минприроды России от 9 марта 2004 г. N 259); Положение о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Плещеево озеро" (утв. Приказом Минприроды России от 11 апреля 2003 г. N 296).
С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон. Приказом Росприроднадзора от 16 августа 2007 г. N 258 "О согласовании вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон" приказано: согласование вопросов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях национальных парков и их охранных зон, осуществлять при условии соблюдения хозяйствующими субъектами режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на указанных территориях; оформлять гарантии соблюдения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на указанных территориях, соглашениями, заключаемыми с хозяйствующими субъектами при осуществлении ими конкретных видов социально-экономической деятельности на территориях национальных парков и их охранных зон. Национальный парк может определять уровень допустимой антропогенной нагрузки природопользователя на окружающую среду.
Национальный парк имеет право: осуществлять контроль соблюдения на земельном участке природоохранного и земельного законодательства, а также условий соглашений; предъявлять природопользователю в установленном порядке иски о возмещении ущерба природным комплексам и объектам на территории национального парка и его охранной зоны; ставить в установленном порядке вопрос о приостановке деятельности природопользователя и расторжении соглашения с ним в случаях несоблюдения природопользователем условий соглашения и неоднократных нарушений природоохранного и земельного законодательства; привлекать природопользователя к тушению лесных пожаров, а также к ликвидации последствий иных стихийных бедствий. Национальный парк не имеет права вмешиваться в вопросы управления и финансово-хозяйственной деятельности природопользователя, за исключением случаев, предусмотренных соглашением.
Природопользователь имеет право запрашивать и получать сведения о функциональном зонировании и территориальном планировании национального парка, установленных режимах и ограничениях в использовании земельных участков на территории, в границах которой осуществляется его социально-экономическая деятельность, самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности с учетом требований природоохранного и земельного законодательства. Природопользователь обязан: осуществлять свою деятельность и производить работы на земельном участке способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние природных комплексов и объектов, а также в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, представлять национальному парку на согласование проектную и иную документацию, связанную с реконструкцией, расширением, капитальным ремонтом и строительством объектов для осуществления своей деятельности; не допускать размещения предметов, материалов, оборудования и объектов, являющихся источником негативного воздействия на состояние природных комплексов и объектов, без согласования с национальным парком, а также производственных и/или бытовых отходов в установленных местах сверх согласованных лимитов или в неустановленных местах; предоставлять национальному парку по его запросу информацию о соблюдении режима использования и охраны земельного участка и окружающей среды, а также иные сведения, необходимые для реализации полномочий национального парка; изготавливать и устанавливать на своем земельном участке аншлаги (информационные щиты), свидетельствующие о нахождении данного земельного участка в границах национального парка; обеспечивать безопасные условия пребывания посетителей на земельном участке и объектах недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности и/или пользования и пр.
Из вышеприведенных условий функционирования хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков следует обязательность согласования национальными парками договоров аренды земельных участков, принадлежащих другим правообладателям, и согласие на это органов власти, в ведении которых находятся национальные парки. В настоящее время разрабатываются поправки к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях", направленные, в частности, на урегулирование некоторых отношений национальных парков и иных землепользователей, осуществляющих свою деятельность на их территориях.
По решению Правительства РФ в соответствующих функциональных зонах национальных парков допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений и объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Например, Перечень земельных участков в пределах рекреационной зоны и зоны обслуживания посетителей Сочинского национального парка, на которых допускается строительство и эксплуатация объектов социальной инфраструктуры, утвержден распоряжением Правительства РФ от 26 января 2007 г. N 81-р. Проектная документация таких объектов подлежит помимо государственной экспертизы проектной документации также государственной экологической экспертизе (ст. 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе").
Положение об исключительном праве приобретения "чужих" земельных участков национальными парками ограничивает свободу сделок с точки зрения выбора собственником участка другой стороны. Поскольку законодатель говорит о "приобретении", то, очевидно, данная норма не закрывает возможность наследования земельного участка в общем порядке. Полагаю, что это исключительное право национальных парков преодолевает преимущественные и исключительные права собственников недвижимости, урегулированные п. 3 ст. 35, п. 1 ст. 36 настоящего Кодекса.
В настоящее время наиболее актуальными земельно-правовыми проблемами в сфере функционирования заповедников и национальных парков является незавершенность государственной регистрации прав на земельные участки во многих заповедниках и национальных парках в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также невыполнение процедуры перевода земель различных категорий в границах заповедников и национальных парков в категорию "земли особо охраняемых территорий и объектов" и отсутствие сведений о площадях и границах указанных территорий в государственном земельном кадастре (кадастре недвижимости). Данные обстоятельства нередко осложняют правовую позицию заповедников и национальных парков в земельных спорах и вызывают необходимость интерпретации норм законодательства (см. об этом в комментарии к п. п. 3 - 4 ст. 94), что, однако, не всегда корректно и не всегда может защитить охраняемые территории.
Государственная политика по отношению к заповедникам и национальным паркам, в том числе к использованию их земель, в концентрированном виде изложена в Основных направлениях развития системы государственных природных заповедников и национальных парков в Российской Федерации на период до 2015 г. (утв. Приказом Минприроды России от 22 апреля 2003 г. N 342).
7. Земельный кодекс установил единый перечень запретов применительно ко всем видам федеральных ООПТ.
Комментируемая норма применяется совместно с правилами, установленными Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ для отдельных категорий территорий. Так, этот Закон запрещает на территории государственного природного заповедника любую деятельность, противоречащую его задачам и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о конкретном заповеднике. Прямой запрет налагается на интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации. Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48, с изм.) дополнительно запрещает: действия, изменяющие гидрологический режим земель; изыскательские работы и разработку полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород; рубки главного пользования, заготовку живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением; сенокошение, пастьбу скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовку дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением; промысловую, спортивную и любительскую охоту, иные виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением; применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений; сплав леса; нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автомототранспорта вне дорог и водных путей общего пользования; сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций, кроме предусмотренных тематикой и планами научных исследований в заповедниках; пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 м над сушей и водным пространством без согласования с заповедником или контролирующими природоохранными органами, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера; иную деятельность, нарушающую естественное развитие природных процессов, угрожающую состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанную с выполнением возложенных на заповедник задач. Конкретные запрещенные виды деятельности предусматриваются в положениях о заповедниках, и они мало отличаются от вышеперечисленных <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Положение о Федеральном государственном учреждении "Кавказский государственный природный биосферный заповедник" (утв. Минприроды России 1 сентября 2002 г., с изм.); Положение о Федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Кологривский лес" (утв. Приказом Минприроды России от 15 марта 2007 г. N 59).
На территориях государственных природных заповедников могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
На территориях национальных парков Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ запрещает (дополнительно к комментируемой статье ЗК РФ) любую деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: разведку и разработку полезных ископаемых; деятельность, влекущую за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений, изменения гидрологического режима; заготовку древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовку живицы, промысловые охоту и рыболовство, заготовку пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, других недревесных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущую за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукцию живых организмов в целях их акклиматизации; сплав древесины по водотокам и водоемам; организацию массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организацию туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест; вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 26 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |