--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2381.
1. Законодатель определил состав земель водного фонда как площади, занятые поверхностными водными объектами, или же водохозяйственными (в том числе гидротехническими) сооружениями.
В статье 5 ВК РФ поверхностные водные объекты подразделяются следующим образом:
водотоки (реки, ручьи, каналы);
водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
болота;
природные выходы подземных вод (родники и гейзеры);
ледники и снежники;
моря или их отдельные части в Государственных границах России (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.).
Согласно нормам ЗК РФ и ВК РФ к землям водного фонда может быть отнесено дно морей, но в пределах Государственных границ России. В свою очередь, правовой режим континентального шельфа установлен по отношению к морскому дну уже вне Государственных границ России.
На землях водного фонда могут быть расположены водохозяйственные сооружения. В Федеральном законе от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" <1> раскрывается понятие гидротехнических сооружений (далее - ГТС). Под ГТС подразумеваются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), устройства от размыва на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589.
Из этого неполного перечисления видно, что ГТС многообразны по разной степени воздействия на водную среду и различному хозяйственному весу. Легальной классификации ГТС законодатель не произвел.
По месту расположения ГТС разделяют на морские, речные, озерные, прудовые. ГТС подразделяют также и другим образом: водоподпорные (плотины, дамбы); регуляционные (например, судовые ходы); водопроводящие (акведуки, туннели); водопропускные (водосбросы, быстротоки); водозаборные; специальные (шлюзы, судоподъемники, причалы, пирсы); гидроузлы комплексного назначения <1>.
--------------------------------
<1> Большая российская энциклопедия / Пред. научн.-ред. совета Ю.С. Осипов. Т. 7. М.: Изд-во "Большая российская энциклопедия", 2007. С. 106, 107.
Правоприменителю следует исходить из того, что земли водного фонда обеспечивают сохранность и рациональное использование водных ресурсов. Они необходимы также для образования и регулирования рукотворных водных объектов. Очевидно, в составе этих земель могут быть участки, занятые достаточно крупными водными объектами и гидротехническими сооружениями, а не единичными прудами сельскохозяйственного назначения. К сожалению, в настоящее время доля земель водного фонда в сравнении с общей водной акваторией России на удивление мала: она составляет 1,2% от общего земельного фонда. Это вызвано, в частности, тем, что землепользователи и органы власти не заинтересованы в отнесении хозяйственно-ценных и инвестиционно привлекательных участков к категории земель водного фонда. Это будет означать существенные ограничения для всякого использования, не соответствующего целевому назначению. Упущения с учетом площади земель водного фонда имеют и еще одну причину - отсутствие должного внимания к водным объектам труднодоступных районов нашей страны, в которых могут таиться еще не освоенные водным хозяйством богатые запасы вод. Пока данные площади относятся к землям запаса и другим категориям <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сиваков Д.О. Правовой режим земель водного фонда: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2004.
Исходя из новой редакции ст. 102 ЗК РФ водоохранные зоны не обязательно включаются в категорию земель водного фонда. Однако это не означает, что в состав категории земель водного фонда запрещено включать водоохранные зоны. Просто они могут располагаться на землях многих других категориях земель (земли населенных пунктов или земли промышленности, энергетики, транспорта и другого специального назначения). Однако за этим "просто" может последовать более свободное обращение природопользователей и органов власти с землями водоохранных зон, не отвечающее экологическим требованиям.
Основы формирования категории земель водного фонда заложены, согласно Федеральному закону от 24 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - названный Закон) <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ 2004. N 52. Ч. I. Ст. 5276.
Согласно ст. 12 названного Закона перевод земель водного фонда в другую категорию допускается в случаях установления или изменения границ населенных пунктов, размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, создания особо охраняемых природных территорий. Перевод земель водного фонда в другую категорию предусматривается также на основании прекращения существования водных объектов, изменения русла, границ (т.е. береговой линии) и иных изменений местоположения водных объектов, включая создание искусственных земельных участков в случаях, предусмотренных законом. Искусственные земельные участки создаются в морском порту путем намыва или отсыпки грунта либо использования иных технологий. Однако такой перевод участков земель водного фонда в другие категории возможен лишь при условии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Перевод земельных участков других категорий в состав земель водного фонда допускается в случаях, если земли заняты водными объектами или же изменено местоположение водного объекта (например, перемещение русла реки). Включаются в состав категории земель водного фонда и участки строящихся и наполняемых водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также расположенных на них ГТС.
Перевод участков других категорий в состав земель водного фонда регламентируется также статьями названного Закона, посвященными другим категориям. В частности, согласно ст. 7 этого Закона, перевод земель сельхозназначения возможен при непригодности их для сельскохозяйственного производства, и тогда они могут оказаться в составе земель водного фонда.
2. Земли, включенные в состав поверхностных водных объектов (водотоков, водоемов, морей), не должны формироваться в отдельные земельные участки. Согласно положениям ст. ст. 4, 8 ВК РФ 2006 г. такие земельные участки - составная часть водных объектов, выступающих как самостоятельный предмет права собственности (или пользования).
При этом исходя из ст. 5 ВК РФ поверхностный водный объект состоит из вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, определенной законодателем для каждого вида водного объекта. Береговая линия рек, ручьев, каналов, озер, обводненных карьеров определяется по среднемноголетнему уровню воды в безледный период, а береговая линия прудов и водохранилищ - по нормальному подпорному уровню воды.
Установив береговую линию водного объекта, только и можно разграничить покрытые водою площади, на которых земельные участки не формируются, и прибрежные площади, где формирование земельных участков предусматривается.
Однако у многих водных объектов установить на практике береговую линию довольно трудно. Государственный мониторинг (наблюдение) за водными объектами в течение последних 15 лет оставлял желать лучшего. На многочисленных малых водоемах и водотоках среднемноголетний уровень вод в безледный период не отслеживался. Относительно многих прудов, сооруженных без проекта (кустарно) либо более века назад, нормальный подпорный уровень также не отслеживался. За состоянием многих водных объектов в лучшем случае осуществлялись эпизодические наблюдения. Следовательно, в настоящее время органам, осуществляющим гидрологическое наблюдение (Росгидромет и др.), придется наверстать упущенное <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий С.А. Боголюбова, Д.О. Сивакова к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ включен в информационный банк согласно публикации - "Законодательство и экономика", 2007, N 5.
<1> Подробнее о водных отношениях см.: Боголюбов С.А., Волков Г.А., Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. С.А. Боголюбов. М.: Велби, изд-во "Проспект", 2007. С. 32; Сиваков Д.О. Водное право: Учебн.-практ. пособие. М.: Юстицинформ, 2007. С. 27, 28.
3. В ЗК РФ и ВК РФ не даны определения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, но, исходя из знаний гидрологии, можно дать следующие трактовки.
Водохранилища - искусственные поверхностные водные объекты для накопления водных ресурсов и регулирования стока. Водохранилища образуются главным образом на реках и связанных с ними озерах. Выделяются пять основных типов водохранилищ: равнинные, предгорные, горные, озерные, наливные <1>.
--------------------------------
<1> См.: Большая российская энциклопедия / Пред. научн.-ред. совета Ю.С. Осипов. Т. 5. М.: Изд-во "Большая российская энциклопедия", 2006. С. 508, 509.
Каналы - искусственные водотоки транспортного и мелиоративного (ирригация, осушение, обводнение), а также комплексного значения. Большую роль в жизни страны играют Канал имени Москвы, Волго-Донской и Волго-Балтийский, Беломорско-Балтийский каналы.
Пруды - это небольшие и неглубокие искусственные водоемы, нередко единичные, но могущие составлять каскады, или своего рода "вееры". Они сооружаются на реках, ручьях, оврагах, логах, балках. Глубина, как правило, составляет около 3 - 5 м, а площадь акватории достигает квадратного километра <1>.
--------------------------------
<1> См.: Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990. С. 422.
Обводненные карьеры встречаются на месте добычи полезных ископаемых открытым способом. В отличие от прудов само наполнение карьеров водой происходит естественно и вряд ли входит в хозяйственные задачи их создателей <1>.
--------------------------------
<1> См.: Там же. С. 227.
При создании водохранилищ и других рукотворных водоемов и водотоков необходимо тщательно продумывать гидрологические и экологические последствия с тем, чтобы минимизировать возможный вред природе и обеспечить санитарно-гигиеническую безопасность населения. На ложах будущих водохранилищ не должно быть селений и кладбищ, лесов и скотомогильников, хозяйственных отходов и отбросов. При строительстве водохранилищ в Волжском бассейне бывали случаи, когда не только лесные массивы, но и целые города уходили под воду и напоминали о себе колокольнями.
Итак, для искусственных водных объектов (проведение каналов, наполнение водохранилищ) требуется предварительное резервирование земель, чтобы вовремя подготовить ложе. Но сооружение многих искусственных водоемов (или водотоков) требует также строительства различных ГТС (дамбы, плотины, судоподъемники). В результате должна увеличиваться как подводная, так и прибрежная площадь земель водного фонда.
Согласно ст. ст. 49, 70.1 ЗК РФ резервирование (и последующее изъятие) земель может осуществляться для строительства водохранилищ и иных искусственных водных объектов, размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (например, ГТС и другие водохозяйственные сооружения).
Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, а также в пределах иных необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения государственных или муниципальных нужд территорий.
Земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем 7 лет. Допускается резервирование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства автомобильных дорог, железных дорог и других линейных объектов на срок до 20 лет. Нужно признать, что резервирование под планируемые водохранилища и каналы, составляющие значительный отрезок внутренних водных путей, может достигать сроков до 20 лет.
4. В ЗК РФ ограничивается оборот земель, занятых водными объектами и ГТС. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно ст. 27 ЗК РФ "Ограничение оборотоспособности земельных участков" к числу земель с ограниченным оборотом относятся участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, или же участки, занятые ГТС. Если же возникнут законные основания для приватизации государственных и муниципальных прудов и карьеров, то данные рукотворные водоемы будут приватизированы вместе с охватывающими их земельными участками.
По приведенным причинам, в качестве общего правила, земли водного фонда принадлежат на праве собственности государству, но они могут использоваться физическими и юридическими лицами в порядке, предусмотренном земельным законодательством. Исходя из ЗК РФ возможна аренда, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное срочное пользование и ограниченное пользование (сервитут) земельных участков близ водных объектов. Однако землевладельцы и землепользователи могут быть ограничены законом в своих правах в целях охраны водных объектов. Это предусматривается в ст. 65 ВК РФ в связи с установлением режима водоохранных зон и их прибрежных защитных полос. При этом владельцы и пользователи участков из земель водного фонда нередко являются и водопользователями.
Со вступлением в силу гл. 31 "Земельный налог" части второй Налогового кодекса РФ землевладельцы и землепользователи освобождены от уплаты земельного налога за земли водных объектов. Земли водных объектов в первую очередь относятся к категориям земель водного фонда. Данная налоговая льгота обусловлена теми ограничениями, которые предусмотрены законодательством, в частности в связи с целевым назначением земель водного фонда.
В то же время земли, занятые ГТС и иными сооружениями, в силу положений гл. 31 НК РФ, являются объектами налогообложения. Именно приведенные участки категории земель водного фонда подлежат, в том числе и для целей налогообложения, государственной кадастровой оценке земель. Названная оценка осуществляется согласно Приказу Минэкономразвития России от 14 мая 2005 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель водного фонда" <1>. Однако приведенные требования Приказа нужно применять с учетом положений ВК РФ 2006 г., неоднократных изменений в ЗК РФ 2001 г.
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был, дан в СПС "КонсультантПлюс".
Статья 103. Земли запаса
Комментарий к статье 103
1. К землям запаса ст. 103 ЗК РФ относит земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, временно неиспользуемых до момента их отвода гражданам или юридическим лицам.
По статье 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется из земель сельскохозяйственного назначения;
при добровольном отказе от земельного участка;
если нет наследников на земельный участок;
при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных законом.
Этот фонд, не являясь землями запаса, может использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (ст. 78 ЗК РФ).
В отличие от фонда перераспределения земель земли запаса могут использоваться для различных нужд, в том числе и сельскохозяйственных, но для этого необходим перевод их в соответствующую категорию земель. Перевод осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" <1>.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2004. 30 декабря.
Будучи временно невостребованными для хозяйственной деятельности либо гражданского оборота, земли запаса не могут считаться ничейными, бросовыми либо бесхозяйными. У них имеется собственник - Российское государство в целом либо отдельный субъект Федерации или муниципальное образование. Это означает, что данные земли граждане и юридические лица не могут занимать без надлежащих правовых оснований, т.е. самоуправно.
Между тем на практике земли запаса нередко используются временно, случайными пользователями, например гражданами, проживающими на соответствующей территории. Местные органы обычно мирятся с этим, поскольку земельные участки не используются под капитальные сооружения. Огороды же, которые на них традиционно располагаются, не создают у местных органов каких-либо хозяйственных проблем. Если земельный участок потребуется для государственных или муниципальных нужд, то он занимается без возмещения затрат нелегальным пользователям.
Фактическое занятие и использование земель по законодательству признается административным правонарушением и не может рассматриваться как основание для правообладания земельным участком. Нарушители помимо привлечения к установленным видам юридической ответственности не приобретают право на возмещение затрат, произведенных в результате самовольного использования земель запаса (п. 2 ст. 76 ЗК РФ).
Земли запаса, являясь государственной или муниципальной собственностью, подлежат государственному земельному учету. Сведения о них заносятся в кадастровую документацию органами земельного кадастра по заявлению государственных или муниципальных органов, в ведении которых находятся земли запаса.
Не могут считаться землями запаса участки, собственники или законные пользователи которых оставили их без надзора и использования, продолжая быть законными правообладателями по земельно-кадастровой документации. Лишь после того, как в названную документацию будут внесены соответствующие изменения об отказе от земельного участка, они могут быть зачислены в состав земель запаса.
Земли запаса как временно не используемые для хозяйственной деятельности участки по этому признаку сходны с землями, исключенными из хозяйственного оборота в целях их консервации. Но этим их сходство исчерпывается.
Консервация земель, или их временное исключение из хозяйственного оборота, осуществляется для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загрязненных территорий. Однако земли, выведенные из хозяйственного оборота в результате консервации, сохраняются за их собственниками, землевладельцами, землепользователями (при создании ими необходимых условий для восстановления деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель) либо переводятся в запас (Положение о порядке консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 830 <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 8. Ст. 505.
2. Земли запаса находятся в ведении местных органов. Они ведут учет земель данной категории, следят за их охраной, предупреждают местных жителей о сроках перевода земель запаса в другие категории земель в целях интенсивного использования для государственных или муниципальных нужд. С этого момента решается вопрос о переводе земель запаса в соответствии с их разрешенным использованием по правилам ст. 8 ЗК РФ.
25 октября 2001 года N 137-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 N 106-ФЗ,
от 08.12.2003 N 160-ФЗ, от 03.10.2004 N 123-ФЗ,
от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 18.06.2005 N 60-ФЗ,
от 27.12.2005 N 192-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ,
от 17.04.2006 N 53-ФЗ, от 30.06.2006 N 93-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ,
от 24.07.2007 N 212-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ,
от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 23.11.2007 N 268-ФЗ,
от 01.12.2007 N 310-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ)
Статья 1
Комментарий к статье 1
Комментируемый Закон о введении в действие Земельного кодекса РФ - особый нормативный правовой акт земельного законодательства.
Аналогичные федеральные законы приняты по отношению практически ко всем действующим в настоящее время кодексам, в частности Лесному, Водному, Градостроительному, Налоговому, Жилищному и др. Законы о введении в действие того или иного нормативного акта прежде всего определяют дату его вступления в действие (при этом часто бывает, что вступление в действие отдельных статей кодекса, федерального закона отсрочено во времени), сроки приведения правовых актов, а также отдельных видов отношений, договоров, документов в соответствие с нормами данного кодекса, закона; порядок применения нормативных правовых актов, принятых до вступления в силу данного кодекса, закона; они содержат также список отменяемых нормативных актов.
Закон о введении в действие Земельного кодекса РФ содержит, кроме того, ряд важных норм, регламентирующих земельные отношения, - в частности, о разграничении государственной собственности на землю, передаче полномочий по управлению и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, об упрощенном порядке оформления гражданами права собственности на земельные участки для садоводства, огородничества, дач, личных подсобных хозяйств, индивидуального гаражного или жилищного строительства и др. Объединяет названные нормы то, что они носят переходный характер, т.е. применяются к отношениям, существование которых ограничено определенным временем, сроком или вообще имеет конечный характер, и потому они включены именно в Закон о введении, а не в Земельный кодекс. Однако земельные отношения настолько сложны и характер их настолько изменился к моменту издания действующего Земельного кодекса по сравнению с предыдущим периодом, что комментируемый Закон получился достаточно объемным, при этом в него, пожалуй, чаще, чем в другие акты земельного законодательства, вносятся дополнения и изменения. Можно сказать, что в настоящее время он является, после Земельного кодекса, одним из наиболее важных и часто применяемых земельных федеральных законов.
Датой вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации является 30 октября 2001 г., когда он впервые был опубликован в "Российской газете".
Этот момент имеет огромное значение, поскольку именно с ним связано возникновение и прекращение ряда отношений, регламентируемых Кодексом. Так, в комментируемом Законе закреплены нормы о том, что со дня введения в действие Земельного кодекса РФ:
приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте (п. 7 ст. 3);
земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных п. 1 ст. 20 ЗК РФ (п. 8 ст. 3).
Суды при разрешении конкретных земельных споров также должны прежде всего установить, возникли ли те или иные отношения, события до введения в действие ЗК РФ или после. Например, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" <1> обращает внимание судов на то, что ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ (30 октября 2001 г.), должны признаваться недействительными в силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ либо не подлежащими применению в соответствии со ст. 12 ГК РФ как противоречащие закону.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2005. N 5.
Статья 2
Комментарий к статье 2
1. Новая редакция комментируемой статьи, введенная Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ, устанавливает особенности приобретения в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения.
Общие правила приобретения прав на такие земельные участки установлены ст. 36 ЗК РФ, которая, в частности, закрепляет исключительное право на приватизацию земельных участков (или приобретение права аренды земельных участков) граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, строений, сооружений. В некоторых случаях в соответствии с указанной статьей земельные участки передаются в собственность бесплатно: так, религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно. В остальных случаях с собственником недвижимости заключается договор купли-продажи земельного участка.
Установление в нормативном порядке цены земли, по которой продаются указанные в комментируемой статье земельные участки собственникам находящихся на них зданий, строений и сооружений, имеет целью снижение для этих лиц цены участка по сравнению с рыночной и создание, таким образом, благоприятных условий для приобретения земельных участков. Таким образом реализуется один из принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Названным выше Федеральным законом в новой редакции комментируемой статьи выделены категории собственников зданий, строений, сооружений, находящихся на государственных, муниципальных землях, в отношении которых до 1 января 2010 г. действуют особые, более жесткие условия приобретения в собственность земельных участков. Цена приобретаемых ими земельных участков устанавливается субъектами РФ исходя из кадастровой стоимости земельного участка, а не из ставки земельного налога, как в остальных случаях, а до установления субъектами РФ указанной цены применяется наибольшая для данной местности цена земельного участка. Кроме того, п. 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность установления запрета на строительство, реконструкцию на таких земельных участках.
Общим у всех трех групп лиц, указанных в п. 1 комментируемой статьи, является то, что они представляют собой собственников зданий, строений, сооружений, расположенных на находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участках. И отнесение их именно к указанным группам зависит от того, когда и как было приобретено право собственности на данные здания, строения, сооружения. Для коммерческих организаций и предпринимателей это приобретение (или возведение на месте снесенных) принадлежащих им зданий, строений, сооружений из государственной или муниципальной собственности, для граждан и некоммерческих организаций (если на них не распространяется иной установленный законом порядок приобретения земельных участков, как, например, на садоводов или на религиозные организации) - если их право собственности на здание, строение, сооружение возникло до вступления в силу ЗК РФ.
Если же среди названных юридических лиц имеются обладающие правом постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), они в соответствии со ст. 3 комментируемого Закона могут приобрести такие земельные участки в собственность по ценам, установленным настоящим пунктом, до 1 января 2013 г.
2. Как и в действовавшей до принятия указанного выше Федерального закона редакции комментируемой статьи, в настоящее время стоимость находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений устанавливается субъектами РФ. Не изменился и устанавливаемый комментируемым Федеральным законом диапазон цены земли в зависимости от величины населенного пункта. Но теперь установлено, что данные ставки действуют только до 1 января 2010 г. и только в отношении определенного круга лиц: это коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, которые либо приобрели здания, строения, сооружения, находившиеся в частной собственности, либо построили их "на пустом месте", а также граждане и некоммерческие организации, которые приобрели право собственности на здания, строения, сооружения после вступления в силу ЗК РФ.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |