4 страница

.

Действие конст-ции - фактическое влияние, возможность реализации конст-ции. Действие конс-ции во времени (с 26.12.1993): К РФ вступает в силу со дня ее офиц. опубликования по рез-там всенародного голосования (одновременно прекращается действие других конст-ций). Действие конс-ции в пространстве: конституция действует на всей территории РФ (суда в территориальных водах, дипломатические посольства). Действие по кругу лиц: гр-не РФ (на территории страны и за ее пределами), иностр. гр-не (без дипломатической неприкосновенности), ЛБГ. Факторы действия: 1)фактор действия экон. плана - свобода передвижения товаров, услуг и финансовых средств; 2) материальный фактор - частная собственность. 3) действие конс-ции обеспечивается ее реализацией.

Реализация конст-ции - целенаправленное действие компетентных S-товв по осуществлению основ гос-го и общ-го строя, П и С личности. Главным S-том реализации выступает полит. система (гос-во, полит. партии, депутаты и т.д.). Сферой реализации конст-ции явл. все стороны жизни общ-ва, и в этом процессе должны участвовать все S-ты права. Особенностью процесса реализации явл. то, что главным и активным его участником д.б. народ, а затем гос-во и его S-ты. Этапы применения констит-ных норм можно разделить на 4 формы: соблюдение, исполнение, использование, применение. Соблюдение - S-ты КП сообразуют свое поведение с запретами, налагаемыми конст-цией (пассивное поведение). Исполнение - активное действие S-та КП на выполнение поставленных конс-цией задач одним из перечисленных способов: 1)гр-не обязаны исполнять свои конст-ные обязанности; 2)гос-во обязано исполнять свои конст-ные обязанности перед гр-нами. 3)Использование - процесс осуществления конст-ных П и С. Применение - властное вмешательство S-та КП, направленное на устранение нарушений предписаний конст-ции (н-р., Президента РФ). Механизм реализации конст-ции - совокупность средств и методов, с помощью к-рых происходит осуществление конст-ции.

конституц. правоотношения

прямое действие  правомерные неправомерные

правотворчество  ожидаемые последствия публично-прав. ответ-сть

Конституционный контроль и надзор.

Юр.верховенство к-и предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализиров. органы,кот.обязаны не допускать применение з-нов и др.актов,противоречащих к-и. Специализ.констит.надзор-важнейший способ защиты к-и юр.св-вами.Наряду с ним действуют и др.виды контроля:прокурорский надзор за законностью,роль през-та как гаранта к-и. Констит.контроль-это проверка уполномоченным гос.органом действий и реш-й суб-тов КП на предмет соответствия их К. Констит.котроль очень часто отождествляется с понятием констит. надзора. Цель:обеспечение верховенства и прямого дейсвия К. Задачи: 1.защита констит.гарантированных прав и свобод личности,2.обеспечение баланса м/у ветвями власти,кот.определен К. В РФ ф-ции констит. контроля и надзора возложены на КС РФ. КС – суд.орган констит.контроля,самостоятельно и независимо осуществл.суд.власть посредством констит.судопроизводства. В констит.контроле в пределах своей компетенции участвуют и др.органы –През-т,прав-во,законод.и исполнит.органы суб-тов фед-и,обычные суды,прокуратура. Виды констит.контроля: 1.По вр.существ-я: а)предварительный (до вступления в силу реш-я,касается межд.дог-ров,невступивш.в силу,проектов реш-й,кот. выносятся на референдум), б)последующий(после вступления в силу реш-я).2.по правовым последствиям: а)постановляющий(при нем выносится общеобяз.реш-е), б)консультативный (предполаг.вынесение рекоменд.реш-я,не имеющ.общеобяз.силы).3.по суб-там осуществления:а)контрольглавы гос-ва- Пр-та (он вправе преостановить реш-я суб-тов РФ),б)органы суд.власти(общие и арбитр.суды РФ),КС, прокуратура.4.По объектам:а)контроль пр.норм, б)контроль инбивид.-пр.норм,в)контроль конституц-ти действий.5.по связан-ти с применением норм: а)абстрактный (не предполаг. никакой связи с применением нормы в жизнь), б)конкретный (предполаг.,что проверка проходит с применением норм). 6.От оснований проверки: а)формальный (проверяется действие или реш-е с внешн.стороны, т.е.наличие у органа полномочий на совершение данного действия), б)материальный (сопоставление смысла проверяемого акта или действия, кот.совершено,с полож-м к-и.

Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по ФЗ (ст.3 К РФ). Цели: 1)возрождение России; 2)соблюдение прав человека, обеспечение гражданского мира и согласия. Органы: 1)Президент РФ - гарант Конст-ции, может отменять антиконституционные акты, накладывать вето, может вносить запрос в КС РФ (ст.82 К РФ); 2)ФС РФ; 3)Кон.Суд РФ; 4)армия. Процедуры: особый порядок принятия и изменения Конст-ции РФ и главы 1. Средства: конституционно-правовые и уголовно-правовые (запрет организации и деятельности общ. объединений, призывающих к насильственному свержению власти - ст.13 К РФ).

Виды констит.контроля: 1.По вр.существ-я: а)предварительный (до вступления в силу реш-я,касается межд.дог-ров,невступивш.в силу,проектов реш-й,кот. выносятся на референдум), б)последующий(после вступления в силу реш-я).2.по правовым последствиям: а)постановляющий(при нем выносится общеобяз.реш-е), б)консультативный (предполаг.вынесение рекоменд.реш-я,не имеющ.общеобяз.силы).3.по суб-там осуществления:а)контрольглавы гос-ва- Пр-та (он вправе преостановить реш-я суб-тов РФ),б)органы суд.власти(общие и арбитр.суды РФ),КС, прокуратура.4.По объектам:а)контроль пр.норм, б)контроль инбивид.-пр.норм,в)контроль конституц-ти действий.5.по связан-ти с применением норм: а)абстрактный (не предполаг. никакой связи с применением нормы в жизнь), б)конкретный (предполаг.,что проверка проходит с применением норм). 6.От оснований проверки: а)формальный (проверяется действие или реш-е с внешн.стороны, т.е.наличие у органа полномочий на совершение данного действия), б)материальный (сопоставление смысла проверяемого акта или действия, кот.совершено,с полож-м к-и.

Традиционно в нашей правовой науке юридическая ответственность сводилась к таким ее видам, как административная, уголовная, гражданско-правовая (имущественная) и дисциплинарная. В период существования СССР конституционные нормы воспринимались как декларации, они не имели прямого действия, а применялись лишь тогда, когда в их развитие принимались соответствующие акты законодательства. С провозглашением Республики Беларусь суверенным государством отношение к Конституции стало изменяться. Все более мировое признание получает идея не только о ее верховенстве, но и о непосредственном действии ее норм. В этих условиях становится актуальным развитие конституционно-правовой ответственности, которая должна рассматриваться как самостоятельный вид юридической ответственности, отличающийся субъектами, основаниями, процедурой применения.

В качестве источников рассматриваемого вида ответственности следует считать не только Конституцию (как полагают некоторые авторы), но и иные акты, являющиеся источниками конституционного права. Установление конституционно-правовой ответственности необходимо в первую очередь для ограничения всевластия государства, для повышения чувства его ответственности перед народом и страной. Однако речь при этом должна идти не только о высших органах власти – Президенте, Парламенте, Правительстве, это может касаться также депутатов всех уровней, судей, общественных объединений и т.д. Иными словами, потенциально субъектом конституционно-правовой ответственности может быть любой из участников конституционно-правовых отношений.

Выделяются коллективные и индивидуальные субъекты конституционно-правовой ответственности. К первым можно отнести Парламент, мерой ответственности, для которого может быть досрочное прекращение полномочий его Палат; Правительство – в определенных случаях может быть отправлено в отставку; местные Советы депутатов – могут быть досрочно распущены в случаях, оговоренных законом. К индивидуальным субъектам конституционно-правовой ответственности можно отнести Президента, Премьер-министра, депутатов и даже рядовых граждан, для которых также возможно наступление тех или иных отрицательных последствий, в случаях оговоренных Законом.

Следует согласиться с мнением Г.А.Васильевича (председатель Конституционного Суда Беларуси, доктор юридических наук, профессор), который в своем учебнике «Конституционное право Республики Беларусь» отмечает, что было бы полезным принять специальный закон, который бы комплексно закрепил все вопросы, связанные с применением конституционно-правовой ответственности.

К РФ 1993 г. в отличие от предшествующих ввела институт толкования Конст-ции. Здесь речь идет об офиц-ном толк-нии, имеющем юр. силу и обяз-ном для всех правоприменяющих субъектов. Цель толк-ния закл. в том, чтобы юр. точно опр., как понимать норму Конст-ции. Причины необходимости института офиц-го толк-ния.Конст-ция краткий НПА и вместе с тем предназначена для регулирования самой широкой сферы общ-ных отн-ний, Конст-ция не всегда может учесть неординарность возникающих в жизни ситуаций, требующих решения на основе конст-ных норм. Конст-ция не свободна и от применения понятий и терминов, допускающих неоднозначное восприятие правоприменяющими S-тами, могущих иметь различный смысл. Это в опр. мере объясняется свойственной русскому языку многозначностью терминов, несовершенством законод. техники. Действующая К РФ закрепила ф-цию толк-ния Конст-ции за Кон.Судом. Это обусловлено тем, что Конст-ция была принята на референдуме и потому ее толкование должно осуществляться особым образом - путем квалиф-ной юр. экспертизы текста норм тем органом, к-рый осуществляет суд.власть путем конст-ного судопроиз-тва. Конст-ция четко опр., по чьей инициативе Кон. Суд может давать толк-ние Конст-ции. К органам, полномочным обращаться с запросами в Кон. Суд по этим вопросам, относятся Президент РФ, СФ, ГосДума, Прав-во РФ, орг. законод.власти S-тов РФ. Вопросы толк-ния Конст-ции рассм. только на пленарных заседаниях Кон. Суда.Давая толк-ние констит-ных норм, Суд применяет самые различные методы толк-ния: логический, грамматический, системный, исторический и др. Запросов о толк-нии констит-ных норм было множество. В отдельных случаях Кон. Суд отказывал в рассмотрении запроса. Кон.Суд дал толк-ние многих статей К РФ. Давая толк-ние Конс-ции, Кон.Суд не со-здает новых конст-ных норм. Он не явл.органом, принимающим новые правовые нормы. Суд путем сложного процесса глубокого проникновения в суть констит-ных норм, путем их системного анализа и др. приемов толк-ния выявляет смысл нормы, адекватный изна-чально заложенному в ее содержание.

- это один из видов юридических фактов, а именно неправомерных действий.

Некоторые конституционные деликты имеют сложный правовой характер. Конституционно-правовые нормы могут связывать основание конституционно-правовой ответственности с правонарушениями в других отраслях права. В ряде случаев предусматривается возможность возникновения конституционно-деликтных отношений в связи с нарушением уголовно-правовых норм. Так, в соответствии со ст.93 Конституции РФ основанием привлечения Президента РФ к конституционно-правовой ответственности является совершение им деяния, которое имеет признаки измены или иного тяжкого преступления. При этом следует заметить, что к Президенту РФ как главе государства предъявляются более высокие требования по сравнению с другими должностными лицами: если, например, депутат Государственной Думы и член Совета Федерации отстраняется от должности за совершение преступления, которое установлено приговором суда, вступившим в законную силу, то Президент может быть отрешен от должности не за совершенные преступления[13], а на основании обвинения в совершении преступления при соответствующем заключении Верховного Суда, подтверждающем признаки преступления в его действиях. Это свидетельствует о том, что Президент как гарант Конституции сам должен быть вне подозрений.

Классификацию конституционных деликтов, важную для их характеристики, можно провести по разным основаниям: способу (например, невыполнение обязанности, злоупотребление правом), субъектам (конституционные деликты государственных органов, граждан, общественных объединений и т.п.). Но целесообразнее обособлять конституционные деликты применительно к их основным объектам. Для Российской Федерации это, например, конституционные деликты в сфере прав и свобод человека, федеративных отношений, организации и осуществления государственной власти, местного самоуправления, в законодательной сфере и сфере изменения и пересмотра Конституции и др.

Конституционные деликты мало исследовались. Отсутствует характеризующий их категориальный аппарат. Конституционно-правовые нормы не формулируют, за редким исключением, составы деликтов в чистом виде. В таких случаях они просматриваются лишь в общих чертах. Остаются вопросы в отношении особенностей конституционных деликтов, критериев их отграничения от других правонарушений. Описание большинства конституционных деликтов настолько отличается от соответствующих характеристик, например, преступлений, административных правонарушений, что требуется "достраивать" их до общей модели неправомерного поведения. Поэтому в настоящее время выделение конституционных деликтов возможно в основном только путем научного анализа.

Необходимо особо подчеркнуть, что только при наличии состава конституционного деликта, пусть даже в усеченном виде субъект, его совершивший, может быть привлечен к конституционно-правовой ответственности. Также надо иметь в виду, что если субъект не нарушал конституционно-правовых предписаний или его поведение не являлось девиантным в сфере конституционно-правовых отношений, то к нему не должны применяться меры конституционно-правовой ответственности, за исключением специально предусмотренных конституционно-правовыми нормами случаев. И какой бы вред ни был причинен, это деяние будет находиться в сфере не конституционно-правовой, а иной, в том числе политической, ответственности. И наоборот - не наступит конституционно-правовая ответственность для лица, не являющегося субъектом конституционно-правовых отношений, но нарушающего, например, конституционные права граждан.

КС – суд.орган конст.контроля,самостоятельно и независимо осуществл.суд.вл.посредством конст.судопроизв-ва. Круг органов и лиц,обладающ.правом обращения в КС с запросом о толковании К (Пр-т,Совет Фед-и,Гос.Дума,прав-во, органы законод.власти суб-тов федерации),более узок,чем обладающих правом запроса о проверке конституц-ти норм.актов.Это обусловлено особой значимостью толкования К-и для всех суб-тов права.По тем же причинам толкование дается только в пленарных заседаниях КС,а реш-е о толковании,в отличие от иных,принимается больш-вом не менее 2/3 от общего числа судей. Толкование К-и,данное КС,явл.обязательным для всех представит.,исполнит.и суд.органов гос.власти,органов МСУ,предприятий,учреждений,организаций,должостных лиц,гр-н и их объединений (з-н о КС РФ). Толкование К-и наряду с рассмотрением констит.жалоб становится главным направлением в деят-ти КС. К-я и ФЗ о КС РФ прямо не устанавливают конкретные критерии допустимости запросов о толковании,в отличие от др.обращений.

КС-это порядок,при к-м соблюдаются права и свободы чел-ка и гр-на, а гос-во действует в соотв.с конституцией.Основы КС- это главные устои гос-ва, раскрывающие его сущность, содержание деят-сти и важнейшие ценности, признаваемые общ-вом и гос-вом. В качестве основ в К РФ закреплены: 1)провозглашение РФ демократ.федерат.правовым гос-вом с республиканской формой правления. 2)объявление человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод чле-ка и гр-на-обязанностю гос-ва. 3)пр-цип народовластия, предполагающий, что единств.источником гос.власти явл.народ. 4)пр-цип гос.суверенитета, хар-зующий верховенство и полноту власти в нашей стране и независимость ее во во вне 5)пр-цип федерализма, такая террит.орган-ция гос-ва, при к-рой РФ явл.сложным образованием, состоящим из субъектов Ф, пользующихся опр.полит.самост., равных по своему полож-ю, имеющих своей целью сохранение терр.целостности, единства деят-сти гос-ва в инетерсах общ-ва, в составе РФ 89 субъектов. 6)пр-цип соц. гос-ва, выполняя свое соц-назначение гос-во призвано обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие чел-ка. 7) пр-цип раздел.властей на закон., испол. и судебную; направленный на обеспечение подлинного народовластия, против узурпации власти в одних руках. 8) признание частной собствен-ти, в качестве авной с гос., муницип.и иными видами, гос-во гарантирует равную охрану и защиту и равные условия развития всех форм собствен. 9) полит. и идеологич.плюрализм, к-рый не допускает существование какой-либо идиолгии в качестве офиц-ной. 10) РФ-светское гос-во, не существует офиц-ной религии, церковь отделена от гос-ва 11) пр-цип верховенства К РФ, означает её высшую юр.силу, обязанность её соблюдения всеми орг.гос.власти, МСУ, должност.лицами, гр-нами, соответ.НПА К РФ. Провозглашается незыблемость, устойчивость основ КС РФ, что обеспечивается невозможностью пересмотра гл. 1 К РФ ФС РФ.

КС-это порядок,при к-м соблюдаются права и свободы чел-ка и гр-на, а гос-во действует в соотв.с конституцией. Установление КС начинается с опр.принципов организации гос-ва в его соотношении с личностью и гражд.общ-вом. Эти принципы составляют содержание гл.1 "Основы КС " К РФ, именно в ней формулируется гуманистическая направленность КС, содержатся гарантии от этатизма (т.е. установление тотального гос-го контроля за общ-ной жизнью).Принципы организации гос-ва закрепляются в самой общей форме, они создают фундамент КС, а конкретно раскрываются в последующих главах К РФ, поэтому нек-рые положения гарантированы дважды. Из содержания норм, вхоящих в главу "Основы КС" следует обязанность гос-ва охранять общ-ные устои.К РФ закрепляет усложненный порядок изменения положений гл.1. Нормы-принципы, вкл.в гл.1 К РФ составляют опр. систему. Они м.б. разделены на 6 групп: 1)гуманистические основы КС(такие основные основополагающие принципы, к-рые закрепляют ведущую роль гр-н в гос-ном строительстве. Чел-к, гр-н, н-д-главные действующие лица, к-мы и во имя к-х создается КС). 2) основы гос.власти, основные хар-ки Росийс.гос-ва. 3) основы полит.сис-мы 4)основы экон.сис-мы 5)основы соц.сис-мы 6) основы защиты КС.

К РФ рассм. чел-ка, его П и С в качестве высшей ценности, тем самым она декларирует свое понимание взаимоотн-ний гос-ва и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и её защита явл.обязанностью гос-ва. Признание чел-ка, его П и С выс.ценн. явл. фундаментальной нормой КС РФ, образующей основу не только констит-нно организ-го общ-ва, но и правовой защиты этого общ-ва от возраждения попыток подавления личности, ущемления её прав, игнорирования индивид.интересов и потребностей людей. Этот пр-цип служит опр.ориенитром для совершенствования всей сис-мы основных прав и свобод чел-ка и гр-на в условиях развития демократ.общ-ва, преодоления на этом пути всякого рода сложностей и эксцессов. Защита чел-ка, его П и С требует от гос-ва активных действий и предоставления ему соотв.П. на случай возможных нарушений П и С чел-ка в повседневной жизни. П и С д. защищаться гос-вом с помощью разнообразных норм матер.-го и процесс-го.права. Необходимо повысить эффективность суд.защиты. Но так же необходимо повысить материл.и дух.уровень жизни чел-ка (н-р, обеспечение гр-н прожиточным минимумом, развитие соц.обеспечения, образования, здравоохранения, культуры).

.

народ.-сув-т означ, что народ-носитель сув-та и единств.источник власти в общ-ве и гос-ве. В РФ основы нар.сув-та заложены в К РФ в ст.3. Сув-т принадлежит не только не отдельным частям населения, а российскому н-ду в целом. Сув-т н-да неразрывно связан с правами и свободами чел-ка и гр-на. В этом его гуманстическая сущность. Воля н-да, выраженная в юр. релефантных формах, явл. подлинным и единственным базисом гос-ва, от нее исходит мандат на устро-во и любые изменения формы гос.власти. Н-д вправе оказать сопротивление любой попытке насильственного свержения КС.(ч.4.ст.3 К РФ) Народ-стие выражается в том, что н-д:1)участвует в формировании органов власти2) в принятии гос.решений 3)контролирует осущ. гос.власти. Осущ-ние власти н-да происходит в 2-ух формах: 1)непосредственно. Высшим непосредственным выражением воли н-да явл.референдум и свободные выборы. 2)через органы гос.власти и МСУ.эти органы прямо и косвенно формируются участием гр-н, т.е. на основе выборности или подчиненостивыборным органам. К РФ устанав. право гр-н участвовать в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и через своих предствавителей. Народное волеизъявление служит базисом деят-сти всех ветвей гос.власти.

ГО-это негосуд.общность людей, объединенных по различным показателям в опред.соц.группы (семья и др.) и формирования (партии, общ.движения), действующие на основе правовых и иных соц.норм в целях удовл.индивид. и групповых потребностей и интересов, их реализации. Признаки: 1) понятие "ГО" хар-ет опр.уровень развития общ-ва, его состояние, степень соц-экон., полит., нравственной и правовой зрелости, развитости. 2) ГО-это такое соц.пространство, в к-м люди взаимодействуют относительно своодно, без непосредственного вмешательства гос-ва. В условиях ГО изживает себя представление о чел-ке как "винтике" гос.механизма, важнейшим элементом ГО явл.юр.свободный индивид. 3) ГО в целом осуществляется через такие негосуд.институты, как семья, система образования, научные и ду.образования, различные объединения.В этой связи выделяют и иных субъектов действующих самост-но в рамках з-на-предпринимаители, общ.объед.,партии, негосуд.орган-ции. 4) ГО способствует развитию и укреплению демократических институтов, передаче гос-вом своих властных полномочий опр.общ.орг-циям, органам мсу. Структуры ГО создаются по преимущественно снизу, субъекты, входящие с такую соц.сферу независимы др.от др. и взаимодействуют как свободные и равные партнеры. Вместе с тем очевидно и то, что общ-ва свободного от гос.регул-ния не было никогда. 5) Права чел-ка-главный ценностный ориентир ГО и правового гос-ва. Они явл. нормативной формой выражения меры свободы индивидов, упорядочивания их связей, координации их поступков и деят-сти. Процесс становления ГО сложен и протеворечив, можно сказать, что это процесс не завершен ни в одной из существующих стран. Формирование ГО-одно из необходимых условий продвижения России по пути проведения экон., полит. и правовых реформ, становления правового гос-ва.Нек-рые элементы ГО закреплены в К РФ (многопартийность, полит.плюрализм и др.), что свидетельствует о намтившемся процессе его "вызревания".

Прямая дем-тия предполагает непосредственное участие н-да в управлении гос-вом и общ-вом.Высшим непосредственным выражением власти н-да явл. референдум и свободные выборы.Прямое волеизъявление возможно и в др.формах, таких как, собрание избирателей, собрания гр-н какой-то террит.един., петиции, индивид. и колл.обращения в гос.органы и мсу, митинги, демонстрации, шествия, право на забастовку. 1) Реф-дум-всенародное голосование гр-н РФ, обладающих правом на участие в реф-думе, по вопросам государственного значения.Реф-дум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления гр-н РФ при тайном голосовании.Наряду с общегос. реф-думами возможны реф-думы ну уровне С РФ и МСУ. Решения, принятые на всероссийском реф-думе, в доп.утверждении не нуждаются, общеобязательны и действуют на всей террит. РФ.Порядок проведения Реф-мов в РФ установлен ФКЗ "О референдумеРФ " от 28 июня 2004 года. Основные гарантии реализации гр-нами конституц-го права на участие в реф-думе, а также права избирать и быть избранным в органы гос.власти и мсу закреплены в ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гр-н РФ". 2) Выборы-это участие гр-н в формировании органов гос.власти и мсу путем тайного голосования. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избир.права при тайном голосовании. Они имеют смысл тогда, когда явл.свободными. Это предполагает: 1)проведение выборов в обстановке отсутствия какого-либо принуждения 2)возможность выбора из нескольких кандидатов 3) возможность как осущиствлять свои избир.права, так и не использовать их 4) свободу голосования "за" и "против" предложенных кандидатур 5) право избирать (активное избир. право) и быть избранным (пассивное избир.право). Посредством выборов формируются органы гос.власти, органы мсу, избирается Президент гос-ва.

— совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями властиЗаконодательная база

Общественная палата создана согласно Федеральному закону №32 «Об Общественной палате РФ», и опирается на него в своей работе. Закон принят Государственной Думой 16 марта 2005 года, подписан президентом России 4 апреля 2005 года и вступил в силу 1 июля 2005 года. Данный закон определяет порядок формирования Общественной Палаты, её функции, задачи и формы деятельности. Распорядок работы палаты, принятия ею решений, проведение Пленарных заседаний и тому подобное регулируется регламентом Общественной палаты.

Функции палаты

Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране. Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой.

Состав палаты

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они в свою очередь должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты. Утверждённые члены приступают к окончательному формированию Общественной палаты.

В соответствии с поправками к закону "Об Общественной палате Российской Федерации" принятых 15 июня 2007 года не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. То же требование распространяется на организации, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности

Сув-т гос-ва-это сво-во гос-ва самостоятельно и независимо от власти др.гос-в осуществлять свои ф-ции на своей террит. и за её пределами, в международном общении. Сув-т проявляется в верховенстве гос.власти, ее единстве и независимости. 1) верховенство гос.власти проявляется в том, что над ней не стоит и не может стоять др.власть (КПСС, церковь), гос-во явл. основным рапорядителем матер.-х и дух.-х богатств страны, а все гр-не и их объединения подчиняются гос-ву, гос-во само определяет правопорядок в стране(ограничителем явл. Конституция, естественное право и з-ны), гос-во законодательствует, судит, чеканит манеты, облагает налогом, требует верности и повиновения, объявляет войну и мир, опр.внутреннюю политику, имеет армию и свои символы. 2) независимость гос.власти означает, что оно самостоятельно в отн-ниях с др.гос-вами, оно явл.субъектом междунар.права, участвует в жизни мирового сообщества на равных, свободно от посягательств извне, вмешательства во внутренние дела в стране, вправе самостоятельно опр.направления внешней политики, существует террит.неприкосновенность гос-ва. 3) единство гос.власти проявляется в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую гос.власть в стране, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления ф-ций гос-ва, различные органы гос.власти не могут предписывать гр-нам взаимоисключающие правила поведения, РФ опр.общие принципы организации представительной и исполнит.власти, существует единая система исполнит.власти в стране (ч.2.ст.77 К РФ).

РФ явл. суверенным гос-вом, и значит российской гос.власти присущи. 1) верховенство гос.власти проявляется в том, что над ней не стоит и не может стоять др.власть, гос-во законодательствует, судит, чеканит манеты, облагает налогом, требует верности и повиновения, объявляет войну и мир, опр.внутреннюю политику, имеет армию и свои символы. 2) независимость гос.власти означает, что оно самостоятельно в отн-ниях с др.гос-вами, 3) единство гос.власти проявляется в том, что совокупная компетенция системы органов, составляющих высшую гос.власть в стране, охватывает все полномочия, необходимые для осуществления ф-ций гос-ва, различные органы гос.власти не могут предписывать гр-нам взаимоисключающие правила поведения, РФ опр.общие принципы организации представительной и исполнит.власти, существует единая система исполнит.власти в стране.Сув-т РФ отнесен К РФ к основам констит.строя. Соглас. ст.4 К РФ, сув-т России распространяется на всю её террит., обеспечивая целостность и неприкосновенность этой территории. Одним из проявлений верховенства гос.власти служит распространение действия К РФ и ФЗ на всю террит. России, их верховенство и приоритет по отношению к др.актам. Сув-т принадлжедит к самой Федерации, а нееё субъектам, посокольку, он не м.б. поделен между входящими в состав РФ образованиями.Сув-т обеспечивается рядом гарантий: 1) эконом-е-национальн.богатство народов России, к-рое состовляют земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир, др.природ. и сырьевые ресурсы страны, а также культур., исторические ценности. 2) политич.- служит Декларация от 12 июня 1990 г. "О гос-ном сув-те РСФСР", в к-рой Россия хар-ется как суверенное гос-во, созданное исторически объединившимися в нем народом. 3) юрид.-е- прежде всего К РФ, в ст. 3 носителем сув-та и единственным источником власти объявлен многонациональный народ Росии. он осуществляет свою власть как непосредственно, так и черз органы гос.власти и мсу.юр.гар-тии образуют установление Россией статуса гос-ной границы, прямое действие на всей террит. страны ФЗ, иных общероссийских НПА.4) военные для защиты своей террит. от внешнего вторжения и охраны гос.сув-та РФ распологает Вооруж.Силами., а также органами внешней разведки, пограничными войсками и т.д. 5) международные-Россия, как субъект международ-х отн-ний находится под защитой международ.организ-ций, н-р, ООН.

Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 43 | Нарушение авторских прав

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 Следующая ⇒

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.017 сек.)

<== предыдущая лекция

следующая лекция ==>