2 страница

Сколь совершенной ни была бы система КП, в какой бы мере ни обеспечивались единство и взаимодействие ее элементов, она не м.предотвратить противоречий м/у нормами, называемых коллизиями в праве. Эти коллизии м.порождать конфликты и констит.кризисы, что нежелательно для любой власти. Отсюда стремление законод-ля установить пр.порядок для разрешения коллизий. Причины: несовер-шенство з-нов, суд.ошибки, произвольное толкование К-и и др.актов, выход отд.органов за пределы своих полномочий и т. д. Для КП особенно опасны коллизии м/у естеств-м и позитивным правом. Однако они сравнительно просты для разрешения: во всех случаях д.соблюдаться примат естеств.права, хотя само это право в содерж-и своих отдельных норм тоже м.порождать столкновение трактовок. Опасность коллизий подобного рода тем значительней, чем больше они угрожают реализации основной ф-ции КП: охраны П и С чел-ка и гр-на. Др.разряд коллизий связан со спорами о компетенции. В условиях острой пол.борьбы, неясности конст.формулировок и неразвитости практики общ.согласия подобного рода споры быстро перерастают в констит.кризис. Споры о компетенции — постоянный спутник гос. жизни больш-ва развитых стран, их разрешение требует создания сильных органов констит.контроля, способности конфликтующих сил к пол.урегулированию. Эти споры подтверждают несовершенство принятой в том или ином гос-ве формы правления, ее констит.закрепления; отсюда постоянная потребность в улучшении законод.техники и поднятии общего уровня конст.-пр.теории. Наиболее частой коллизией явл.противоречие м/у з-ном и подзак.актом. Часты коллизии ФЗ и з-нов суб-тов Фед-и. Коллизии и порядок их разрешения занимают значительное место в рос.КП. Это объясняется тем, что в России складывается новое КП и его сис-ма пока не обеспечивает в необходимой степени все внутрисистемные связи и взаимоотношения норм. Определить пути мирного преодоления коллизии -важная задача науки и практики КП. Совокупностью вопросов предотвращения коллизий и их перерастания в конфликты с недавних пор стала заниматься щ новая отрасль юр.науки — юр-я конфликтология.

Система права в РФ состоит из многих отраслей — ГП, УП, ТП, АП и т. д. Среди них КП занимает ведущее место. Такая роль КП предопределяется след.факторами: 1) обществ. Отнош-ми, кот.оно регулирует, т. е. самим предметом КП; 2) его источником явл.КРФ — основной з-н в гос-ве, нормы кот.явл.исходными для всех отраслей права; 3) оно устанавливает основополагающие принципы конституц.строя, являющиеся важнейшими нормами и для др.отраслей права; устанавоивает основополаг.принципы устройства общ-ва и гос-ва,определяя общие основы управления всеми обществ.процессами,какой бы стороны жизни общ-ва лни не касались,эта отрасть тем самым дает ориентиры пр.регулирования во всех сферах обществ.отнош-й. 4) оно фиксирует основные права и свободы чел-ка и гр-на, реализация кот.порождает ПО в др.отраслях права; 5) оно устанавливает принципы гос.-территориального устройства, а в федерациях — разграничение полномочий между федерацией и ее суб-тами; 6) оно учреждает систему ОГВ, наделяет их полномочиями и определяет основные начала их деят-ти и компетенцию; 7) оно регулирует сам процесс создания права, определяет виды пр.актов. Являясь ведущей отраслью права в системе отраслей права РФ, КП не включает и не объединяет др.отрасли права. Оно устанавливает основополаг.принципы, кот.должны соответствовать нормы др.отраслей права. Напр.,определяя систему органов исполнит.власти,их пр.статус, компетенцию,нормы КП устанавливают основные начала для адм.права.Закрепляя разл.формы собств-ти,права собственника,принципы хозяйствования,КП служит базой для ГП и хоз.прва. Регулируя основы бюджетной системы РФ,нормы КП предопределяют основы финансового права.

Наука КП – совок-ть точек зрения, концепций, доктрин о КП как отрасли права. Наука состоит из ряда теорий (теория федерализма, парламентаризма и т.п.). Теория - система знаний, описывающая и объясняющая конст.-пр.явления. Концепция - последовательно развиваемая взаимосвязанная цепь рассуждений, подкрепляемая доктринами. Доктрина - учение, научная или философская теория. Предметом изучения конст.-пр.науки явл.ряд пр.явлений: 1) общ. отнош-я, являющиеся предметом регулир-я отрасли КП. Общ.отнош-я явл.первоначальным звеном в построении системы конст.-пр.регулир-я. Наука КП изучает общ.отнош-я с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конст.-пр.воздействия на них; 2) нормы отрасли КП. Наука КП изучает консти.-пр.нормы, их св-ва, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конст.-пр.регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли КП, ее институтов; 3) источники отрасли КП — КРФ и иное законод-во РФ, акты органов МСУ, конст.-пр.дог-ры, нормы межд. права, реш-я КС РФ. Наука изучает осн.св-ва каждого вида источников, их соотношение др.с др., коллизии, возникающие м/у ними, расположение норм КП в различных источниках; 4) констит.-пр. отнош-я. Конст.-пр.наука изучает ПО как рез-т урегулированности общ.отнош-й, эффективность воздействия пр.норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного рез-та. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика гос.органов. Т. об., конст.-пр.наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о КП и общ. отношениях, им регулируемых. Развитие науки рос.КП прошло 3 периода и находится на четвертом: 1) дореволюционный этап (до Октябрьской социалистической революции 1917 г.); 2) период парламентской республики (февр. 1917 г. — до сер. 20-х гг.); 3) коммунистический этап; 4) демократический этап - создание современного КП на основе Конституции России 1993 г. (с сер. 80-х г.г.).

Формулируя теоретические выводы, наука КП опирается на широкую систему источников, под кот.подразумеваются факторы, составляющие исходные основы научного познания. К таким источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, содержащие наиболее общие, философские суждения о проблемах, значимых для конст.-пр.науки. Они очень разнообразны, часто противоречивы, имеют неодинаковую методологическую основу объяснения процессов общ. развития. Их критическое осмысление составляет важный этап в процессе научного познания, является предпосылкой обогащения науки достижениями всего мирового опыта развития цивилизации. Источниками науки КП явл.и НПА (в том числе и ранее действовавшие), содержащие конст.-пр.нормы, прежде всего К РФ. Наука выявляет и теоретически обосновывает заложенные в НПА концепции, понятия, используемые в конст.-пр.нормах, раскрывает существующие м/у ними взаимосвязи. Наука не м.бы в должной мере выполнить свои задачи, если бы она не имела источником научного познания практику, те процессы, кот.происходят в жизни на базе действия конст.-пр.норм и институтов. Поэтому источником науки КП явл. и конкретная практическая деят-ть органов госуд. власти, всех субъектов пр.отнош-й, осуществляемая на базе норм КП.

Методология – совок-ть методов, кот.применяются при исследовании конст.-пр.явлений. Методы: 1)исторический. Наука исследует все конст.-пр.процессы в их истор.развитии. Это необходимо для выявления преемств-ти в пр.регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общ.развития, о соотв-и его тем соц.ценностям, кот.и пол-и, и в норм.форме признаются приоритетными на данном этапе. Наука КП изучает историю развития к-ций, текущего конст.-пр.законод-ва. В наст.время истор.метод познания расширяет свои границы. Наука КП д.заново осмыслить историю развития КП дооктябрьской России; 2) сравнительно-пр. Он заключ-ся в сравнит.анализе конст.-пр.норм, регулир-х однородные сферы общ. отнош-й в разл.странах.3)системный.Наука КП рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимосвязи, анализирует и систему каждого пр.инст-та. Большое внимание уделяется и выявлению места отрасли КП в общей системе права РФ, соотношению с др.отраслями. Это способствует правильному опред-ю предмета отрасли, отграничению конст.-пр.отнош-й от правоотношений др.видов, облегчает правоприменительную деят-ть; 4)статистический метод помогает анализировать эффектив-ть действия конст.-пр.норм, их влияние на общ.процессы. Количественный фактор — важный показатель реальн-ти демократич.инст-тов, закрепляемых пр.нормами. Поэтому наука КП анализирует статистические данные, касающиеся всех сфер регулируемых одноименной отраслью общ.отнош-й и на основе этих данных делает выводы; 5) метод конкретно-социологических исследований используется наукой КП для изучения соц.и пол.сфер, в кот.происходит реализация конст.-пр.норм. При этом выявляются условия, воздействующие на развитие общ.сознания, на формирование общ.мнения, определяющие поведенческие установки гр-н в отнош-и содерж-я тех или иных конст.-пр. норм; 6) логический метод используется для формирования понятий, категорий); 7) кибернетический метод позволяет с помощью системы понятий, з-нов и технических средств кибернетики познать конст.-пр.явления; 8) формально-юр.метод позволяет определить юр.понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, толковать содерж-е пр.предписаний и т.п., анализ нормы с практикой ее применения; 9) констит. толкование;10) конст.-пр. моделирование;11) марксистско-ленинский подход

В юр. науке нарождаются принципиально новые подходы и концепции, увязывающие развитие российс. права с достижениями мировой правовой науки и целями демократ. переустройства общ.ва. Работы ученых-правоведов демократ. ориентации создают общую методологическую базу изучения права с позиций правового гос-ва. Постепенно складывается новая теория КП, решительно порывающая с наследием прошлого.Изучение новых российс. конст-но-правовых институтов уже началось. Возник огромный интерес к дореволюц. и эмигрантской русской гос.-правовой мысли. Наука КП может стать подлинной наукой только на основе разумного плюрализма мнений, критического отн-ния к правовой действ-сти. Никто не вправе "ликвидировать" марксистов, ибо марксизм был и остается одним из крупных полит. учений. Другое дело - практика марксизма-ленинизма, доказавшая, что его цели неотъемлемы от насилия. Теорет. мысль, способная более или менее адекватно объяснить и осмыслить современный российс. конституц-лизм, ближе всего к современному западному либерализму. Именно это учение, корни к-рого уходят в философию др. греков, выдвинуло идеи парламентаризма, разделения властей, правового гос-ва и др., которые легли в основу новой российс. гос-ности. Вместе с тем она также испытывает влияние соц. либерализма и социал-демократии. У России свой, неповторимый путь в истории, но этот путь не должен вырывать наше Отечество из мирового сообщества. Существенный вклад в развитие российс. КП вносят ученые др. специальностей, выступая с публицистическими материалами, отстаивающие гуманистические принципы (Ю.А. Афанасьев, Ф.М. Бурлацкий, Г.Х. Попов, Г.Х. Шахназаров, В.М. Шейнис и др.). Нек.рые из них - юристы по образованию. Изучение курса строится по опр. системе. Сначала даются понятия о КП с позиций различного содержания этого словосочетания, затем рассм. основные этапы развития КП в России, а далее следует анализ его институтов в соотв. с тем определением российс. КП.

Место констит.права в системе юрид. и гуманитарных наук.

Наука Констит. права явл. составной частью всей юр. науки, к-рая входит в систему общ-ных наук. Это отраслевая наука, т.е. предметом ее явл. одноименная отрасль российского права - Констит. право. Наука Констит. права раскрывает закономерности, основные понятия и категории, ф-ции и роль правовых институтов, изучает нормы и процесс их реализации, эффективность их действия, вырабатывает способы повышения этой эффективности, причем в истор. развитии на общем фоне общ-ва. Среди юр.наук наука Констит.права явл. одной из самых сложных и требующих особого внимания. Констит.право как отрасль занимает ведущее место в правовой системе любого гос-ва. Это происходит в силу содержания предмета Констит.права, т.е.регулируемых данной отраслью общ-ных отн-ний, складывающихся в сфере организации и осуществления гос.власти, ее взаимоотношений с гра-нами гос-ва. Главенствующее положение Констит.права опр. еще и тем, что основным источником данной отрасли права явл. Конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством по отношению к самой власти и ко всем другим источникам права. В настоящее время снижается интерес к науке Констит.права, что вполне объяснимо. Для этого достаточно лишь обратить внимание на реалии постепенно складывающейся у нас в стране рыночной экономики. Происходит смена приоритетов в юр. образовании и частной практики: от публичноправового к частноправовому. Студенты - будущие юристы стремятся посвятить себя бизнесу, зарабатыванию денег. Отсюда - пальма первенства отдается дисциплинам частного права. Есть и другая причина. В прошлом публичноправовые науки были сверх всякой меры политизированы и идеологизированы, и уйти от этого не удается до сих пор, тем более, что по своему предмету Констит.право, поскольку оно имеет дело с отношениями власти (как, впрочем, и Административное право), всегда было и остается наукой политической, а допущение в ней свободы взглядов и идей определяется степенью свободы, присущей данному конкретному обществу. Не в пользу Констит. права говорит и затянувшаяся Конст. реформа, борьба ветвей власти, часто забывающих в перипетиях этой борьбы закон и Конституцию, использующих для достижения своих целей различные методы и способы, в том числе и неконституционные, а также обычная некомпетентность наших законодателей и должн.лиц исполн.власти, низкий уровень их Конст-нной ответст.перед народом.

Уч.дисциплина КП - систематизированное изложение науки и отрасли КП применительно к учебной дисциплине. Уч.дисциплина «Конституционное право в РФ» имеет своим предметом изучение основ действующего права, основ науки о нем, общих начал правоприменительной практики РФ и ее суб-тов. Учдисциплина зависит от развития науки. Задачи уч.курса: овладение знаниями о конст.строе рос. Общ-ва, правовых основах соц.-эконом. и полит. систем общества, его духовной, идеологической сферах, правового статуса личности: изучение конст.-пр.норм и институтов, их позитивных и негативных аспектов с целью повышения эффективности конст.-пр.регулирования; воспитание гражданственности, общ. активности; изучение П и О чел-ка и гр-на; повышения уровня правосознания и пр.культуры; построение констит.гос-ва. Значение учебной дисциплины КП: основные теории разработаны более детализировано;

1-ые конст.акты или к-ции в соврем.смысле этого слова (Великобритании, США, Франции) не случайно появились в 17-18вв.,хотя гос-во возникло намного раньше. Представления о к-ции б.разработаны раньше (в частности Аристотеля),но они вращались в основном вокруг вопросов о рациональном устройстве гос.власти в соотв-ии с понятиями демократии и справедлмвости. Демократич.революции 17-18вв. б.вызваны потребностью не просто переустройства власти, а, главным образом,нахождения оптимального соотношения м/у властью и свободой. Т.О.,к-ция явл.элементом определ.формы гос-ва, и эта форма основывается на понимании определ-ти ничем не ограниченной власти гос-ва для свободы и благополучия чел-ка. Эта определ-ть ясно проявлялась в абсолютизме феодальных монархий,и демократич. антифеод. революции выдвинули требования о принятии к-ций как раз для того, чтобы сокрушить этот абсолютизм.

К-ция – единый,обладающий особыми юр.св-вами НПА,посредством кот.народ учреждает основные пр-пы устр-ва общ-ва и гос-ва,определяет с-та гос.власти,механизм ее осуществления,закрепляет охраняемые гос-вом права,свободы и обяз-ти чел-ка и гр-на. К-цию,как НПА,занимающий самостоят.и особое место в пр.системе соврем.демократич.гос-ва,от всех др.пр.актов отличает след.черты:1)особый суб-т,кот.устанавливает к-цию или от имени кот.она принимается. К-ция явл.актом,кот.принимается народом или от имени народа. К-ция 93г.-1-ая во всей рос.истории К-ция,кот.принята народом,путем всенародного голосования. 2)учредит.,первичный хар-р конституц.установлений. Т.к. народ в демократич.гос-ве –носитель суверенитета и единств.источник власти,только он обладает и ее высшим проявлнием-учредит.властью.В содерж-е последней вкладывается именно право принимать к-цию и посредством ее учреждать те основы обществ. и гос.уср-ва,кот.выбирает для себя данный народ. Учредит.природа к-ции проявл.и в том,что ее предписания выступают в кач-ве первоосновы, явл.первичными.Для установления полож-й к-ции не существует никаких правовых ограничений.3) всеохватывающий хар-р констит.регламентации, т.е.тех сфер обществ.отнош-й,воздействие на кот.она распространяется(особый предмет констит. Регулир-я, т.е.специфика того слоя обществ.отнош-й,кот.она регулирует и закрепляет).Констит.вооздействие отличается всеохватывающимхар-ром.К-ция затрагивает все сферы жизни общ-ва – пол.,эк.,соц.,дух.и др.,регулируя в этих сферах базовые,фундаментальные основы общ.отношений. 4)особые юр.св-ва: верх-во,высшая юр.сила,порядок принятия,внесения поправок,специфические формы охраны и др.

Разл.теории поддерживают неодинаков.выводы. 1.Одним из распр.представлений явл.трактовка сущ-и К-ции как обществ.дог-ра. => все члены общ-ва заключили дог-р,воплощенный в к-ции,о том,на каких основах учреждается данное общ-во, по каким правилам оно живет.Согласно таким концепциям к-я –выражение суверенитета народа, проявление его единой воли.2.Теологические теории видят сущ-ть к-и в воплощении в ней божественных предписаний человеч. общ-ву о правилах жизни и считают,что в к-и выражаются идеи высшей справед-ти, разума. 3.Некот. представители школы естеств.права полагают,что сущ-ть к-ции заключ.в воплощении в ней многовекового опыта, постеренно складывающихся традиций данного народа.4.Имеются теории отрицающие народ.хар-р к-и и связывающие ее сущ-ть с гос.волей.К-я при этом рассматрив.каксамоограничение гос.власти:поскольку возможности гос.власти безбрежны,то,чтобы не допустить произвола,деспотизма,она сама себя ограничиваети закрепляет пределы этого ограничения в к-и.5.Марк.-Лен.теория усматривала сущ-ть к-и в том,что она выражает волю господстующего класса,т.е.явл.классовой по своей сущности. В сущности К93г. заложены не классовые начала,а общедемократ.По своему источнику она явл.народной к-ей,т.к.принятв народом на референдуме,а не установлена гос-вом.Общедем.сущ-ть к-и предполаг.,что а)полноп-ми гр-нами явл.все члены общ-ва.Всем предоставл.П прововед.свои взгляды,отстаивать их;б)она приним-ся при участии больш-ва избирателей и поддержив.этим больш-вом. Т.О.,К93г.по своей сущ-ти явл. к-ей демокр.пр.гос-ва,воплощением воли многонац.рос.народавыраж.путем всенар.голосования,направ.на учреждение таких основ жизни гос-ва и общ-ва,кот.утверждают общедемок.пр-пы,исходят из признания высшей ценностью чел-ка,его П и С.

Конституционализм - это особая разновидность полит. режима, констит-ной законности: правление, ограниченное конст-цией, при к-ром существуют границы между правами и полномочиями гос-ва. Признаки конс-лизма:существование конст-ции;понимание связанности гос-ва и конст-ции;наличие механизмов защиты нарушенных прав;участие народа в осуществлении власти;наличие гр-н, общ-ва;согласие в общ-ве;реализация конст-ции.Подлинный конституционализм связан с признанием частной собственности (ст.8, 9), резким сокращением перечня обязанностей чел-ка (гл.2), свободой труда (ст.37).Мнимый конституционализм - новое своеобразное историческое явление, предст.собой некоторый гибрид новых /конституционных/ полит. форм и старого /абсолютистско-монархического/ полит. содержания.

Конституц.явл.гос-во где есть 1) Конституция-она доступна и явл.ядром правовой системы 2)народное представительство и закрепление обязанности гос-ва обеспечивать права чел-ка 3) Конституционный строй, гос-во ограничено конституцией 4) Сформированное граждан.общ-во. Конст.гос-во веха на пути к созданию правовому гос-ву. А правовое гос-во это условие для создания КГ, для реализации КГ необходимо развитие правов.гос-ва.КГ-это форма правового гос-ва, это то гос-во, к-рое имеет демократическую конституцию. КГ это гос-во в к-ром власть организована и ограничена юр-ки. Конст. и прав.гос-во соотносятся как общее и частное, а конституция это часть правовой системы.

Первые конст-ные идеи и предложения конст-ного хар-ра в правящих кругах России были связаны с феодально-крепостническим констит-лизмом и появились в XVIII в. («кондиции» для будущей императрицы Анны Иоанновны, идеи графа Н.И. Панина, А.Р. Воронцова и др.). Первые проекты конст-ций появились в первой четверти XIX в. Они были созданы лидерами восстания декабристов - П.Н. Пестелем, Н.М. Муравьевым и др. (1825). Это был революционно-дворянский конст-нализм, нек-рые положения проектов имели весьма радикальный хара-р. Со II пол. XIX в. начинается длительный и мучительный процесс перерастания абс. монархии в конст-ную. В самом кон. XIX в. царь собирался даже даровать конст-цию, были подготовлены соотв. проекты. Они имели либерально-монархический ха-р-р. Однако в обстановке нарастающего революц.движения, размаха террористических актови последовавших ответных репрессий этого сделано не было. В условиях революции 17 октября 1905 г. император Николай II издал Высочайший Манифест «Об усовершенствовании гос.порядка». Он впервые провозглашал «незыблемые основы гражд.свободы» (неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов). В соотв. с Манифестом в 1906 г. были приняты з-ны о выборах в ГосДуму и о создании ГосСовета, а также Свод основных гос.з-нов. Это были первые отчетливо выраженные констит-ные док-ты России. Манифест 1905 г. и з-ны 1906 г. положили начало конст-ному развитию страны, был создан парламент, стали действовать полит. партии. Вместе с тем, Основные з-ны по-прежнему устанавливали, что «императору... принадлежит верховная самодержавная власть», повиноваться его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает. Император «утверждает з-ны, и без его утверждения никакой з-н не может иметь своего совершения». В ходе Февральской демократ. революции 1917 г. монархия была упразднена. ГосДумой было создано Временное правительство. Оно 1 сентября 1917г. провозгласило Россию республикой. Вопрос об организации власти должно было решить Учредительное собрание, выборы в к-рое состоялись. Оно должно было также принять первую в России конст-цию. Однако после Октябрьской социалист. революции 1917 г. Учредительное собрание было распущено большевиками, поскольку оно отказалось одобрить первые декреты советского коммунист. правительства (Совета народных комиссаров), возглавлявшегося В.И. Лениным.

Тоталитарный этап конституционного развития России.

Начало созданию тоталитарного КП было положено декретами Октября - актами первого советского прав-ва. В сер. 1918 г. Всероссийский съезд советов принял первую в истории страны К РСФСР. Она провозгласила Россию республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Была провозглашена диктатура пролетариата. Россия объявлялась федерат.гос-вом на основе нац.-террит. пр-ципа.Такая система организации власти сохранялась до 1936 г. в СССР и до 1937 г. - в России. После окончания длительной гражданской войны в 1922 г. был образован СССР. В его состав вошли Белоруссия, Украина, РСФСР и ЗСФСР, состоявшая из Азербайджанской, Армянской и Грузинской республик. В соотв. с Договором 1922 г. РСФСР, как гос-во, стала частью др.гос-ва, обладая правом выхода из него. Юр. РСФСР сохраняла гос.сувер-т, но фактически он был утрачен. В 1924 г. Съезд советов СССР принял первую К СССР. После короткой передышки во время нэпа, когда советс. власть временно разрешила ограниченную частнопредпринимательскую деят-ть, стало осуществляться изъятие имущ-ва у нэпманов, раскулачивание, применялись ссылка и высылка семей нэпманов и кулаков на восток страны. Во время «сплошной коллективизации» крестьян, ликвидации эксплуататоров как класса и последующего голода погибло по разным подсчетам 13-15 млн. человек. После коллективизации была проведена всеобщая паспортизация населения, но жители села паспортов не получили. Это искл. для крестьян возможность свободно менять мж. В крупных городах, а затем и в нек-рых др. населенных пунктах была введена разрешительная прописка. Переломным моментом в развитии советс.КП стала К СССР 1936 г. документ впервые конст-но закрепили руководящую роль КПСС и по существу невозможность создания к-л др. партии. Демократизация полит. строя имела, однако, преимущественно внешний хар-р. Хотя массовые репрессии против «эксплуататоров» были прекращены (было заявлено, что они, как класс, ликвидированы), суд. процессы над «врагами народа» продолжались (особенно в 1937-1939 гг.). В 1977 г. была принята новая К СССР. Она вносили нек-рые изменения в регулирование эконом. и полит. систем общ-ва, правового статуса личности. Были уточнены положения о формах собственности, индивидуальная труд. деят-ть, связанная с получением доходов, д.б. основана искл. на личном труде гр-н и членов их семьи.. Конст-ция заявила о прекращении диктатуры пролетариата, завершившемся процессе перерастания ее в общенародную гос. власть, создании общенародного социалист. гос-ва.

Демократический этап конституционного развития России.

С конца 80-х гг. в СССР начался процесс реформ (перестройка), к-рый затронул и сферу гос. права. Этот процесс был связан с именем М. С. Горбачева. Наиболее важным шагом было разрушение монополии КПСС на руководство общ-вом и гос-вом. Гос.-правовые реформы начались с создания органов народного представительства -Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. Эта двухзвенная система на первом этапе имела прогрессивное значение, ибо позволила создать начала свободного парламентаризма. Съезд, однако, по своей структуре был организацией корпоративного типа, в нем по заранее утвержденной квоте были представлены КПСС, профсоюзы, комсомол, др. общ. орг-ции. Но все же он выявил демократ. потенциал страны, выдвинул плеяду- решительных борцов за демократ. перемены (А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, А. Н. Яковлев, Г. X. Попов, А. А. Собчак, Ю. А. Афанасьев и др.). Съезд народных депутатов избрал Президентом СССР М. С. Горбачева. Начался процесс расширения прав союзных республик. В апреле 1990 г. был провозглашен суверенитет РСФСР, а 12 июня 1991 г. впервые всенародно избран ее Президент - Б. Н. Ельцин. Августовский путч 1991 г., организованный сторонниками возврата к прошлому, закончился провалом, он дал толчок суверенизации всех союзных республик, сорвав подписание подготовленного проекта дог-ра о конфедеративном союзе этих республик. Произошел распад СССР на пятнадцать независимых государств. Большинство из них позже образовали СНГ. После провозглашения России суверенным гос-вом в соотв. с волей народа была проведена демократизация ряда институтов КП. В конст-циях России и республик были искл. из офиц. названия гос-в слова "советское" и "социалистическое". Появились важные новеллы в механизме гос-ной власти: введен институт президентства, учреждены двухпалатный Верховный Совет и Кон.Суд. Избират.система приобрела демократ.хар-р, расширились права местных органов власти.В то же время разделение властей было проведено непоследовательно.В 1992-1993 гг. между Президентом и Верховным Советом стали назревать серьезные разногласия, к-рые завершились острым констит-ным кризисом. С принятием новой Конст-ции начинается широкое обновление всех институтов конст-ного права России. По сути, формируется новое КП, соотв. избранному народом курсу на отказ от то-талитаризма и строительство демократ. государства. Демократ. КП вводит сложные отн-ния между различными полит. группами в русло порядка, обеспечивающего как твердость власти, так и свободу для оппозиции. Институт гражд. П и С получает такое развитие, к-рого никогда не было в истории России.

Конституция РФ 1993 г.

отличается особым, свойственным лишь ей порядком разработки.

Как известно, в силу сложившихся обстоятельств и политического противоборства между Президентом РФ и высшими органами государственной власти (Съезд народных депутатов, Верховный Совет) осуществлялась разработка двух проектов Конституции Российской Федерации. 7 мая 1993 г. за подписью заместителя председателя Конституционной комиссии Р.И. Хасбулатова появляется постановление "Об основных положениях проекта Конституции Российской Федерации", которым утверждался представленный рабочей группой проект положений проекта Основного Закона России. При этом в постановлении указывалось, что подготовка этого проекта осуществлялась в соответствии с Постановлением восьмого Съезда народных политические и гражданские права человека и гражданина, нарушают принцип разделения властей". Тем самым была устранена почва для достижения компромисса между властями по проекту новой конституции России. Конституционное совещание, созванное Президентом, продолжало работу над проектом Основного закона государства вне всяких контактов с Конституционной комиссией и Верховным Советом Российской Федерации. Крайне обострившийся внутриполитический кризис в стране в результате открытого противостояния властей вынудил Президента своим Указом от 21 сентября 1993 г. распустить Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ. Съезд народных депутатов отказался сложить свои полномочия. В своем Постановлении "О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом" от 24 сентября 1993 г. он квалифицировал действия Президента как попрание Конституции, совершение государственного переворота и установление режима личной власти. При этом съезд заявил, что "действия граждан по защите конституционных органов власти, преодолению последствий государственного переворота расцениваются как исполнение общественного и государственного долга".

Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 74 | Нарушение авторских прав

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.013 сек.)

<== предыдущая лекция

следующая лекция ==>