33. Процедура принятие федеральных законов в России. Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Законотворчество включающий в себя следующие стадии: 1) Законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно К. РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Гос. Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам СРФ. Право законодательной инициативы принадлежит также КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, однако только по вопросам их ведения. 2. Обсуждение законопроекта — начинается в Гос. Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. 3. Принятие закона — достигается с помощью механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии: а) принятие закона Гос. Думой (ФЗ принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Гос. Думы, т.е. 50% + 1 голос; ФКЗ считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Гос. Думы); б) одобрение закона Сов. Федерации (ФЗ считается одобренным Сов. Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа | членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Сов. Федерации; ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее 3/4 голосов от общего числа членов Сов. Федерации); в) подписание закона П. РФ (согласно К РФ П. РФ в течение 14 дней подписывает одобренный закон и обнародует его); 4. Опубликование закона (как правило, ФКЗ и ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания П. РФ; неопубликованные законы не применяются). Цыганов. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий или этапов. 1) Стадия выявления потребности в правовом регулировании. Эту потребность могут выявлять различные общественные институты - общественные объединения, политические партии, СМИ, наука. 2) Стадия правотворческой инициативы. Это первое официальное действие компетентного субъекта, состоящее во внесении в правотворческий орган предложения о принятии НПА или его подготовленного проекта. 3) Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план работы и т. п. 4) Разработка проекта НПА акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от того, кому поручена его разработка, а также от характера и важности будущего нормативно-правового акта. 5) Рассмотрение НПА в том органе, который уполномочен его принять. 6) Принятие НПА. 7) Доведение его содержания до адресатов. Стадии: 1) Внесение в Гос. Думу проекта закона субъектом |
34. Соотношение системы права и системы законодательства. Система права - это совокупность всех действующих в стране юридических норм, а система законодательства - это совокупность принятых в стране нормативно-правовых актов. Система права — это его структура, состоящая из взаимосогласованных норм, субинститутов, институтов, подотраслей и отраслей права. Законодательство, как и право, тоже имеет свою систему, под которой понимается его внутреннее строение, состоящее из взаимосвязанных нормативных актов в той или иной области общественной жизни. Между системой права и системой законодательства существует тесная связь. Так, система права требует, чтобы источники права систематизировались по отраслевому признаку, нормы одной отрасли права или института объединялись в единый кодифицированный акт или сборник законодательства. Следовательно, система права служит основой систематизации нормативных актов. Кодификация является высшей формой систематизации, в частности, потому что учитывает требования системы права, осуществляется обычно по отраслевому основанию. Подавляющее большинство кодифицированных актов (кодексы, уставы, положения и т.п.) содержат нормы одной отрасли права. Часть отраслей права имеет совпадающие с ними отрасли законодательства (например, уголовное право и соответствующее уголовное законодательство). Другие — еще не имеют строго определенной отрасли законодательства (например, аграрное право). Наконец, в системе законодательства существуют отрасли, которые имеют комплексный характер и не совпадают с какими-либо отраслями права (например, транспортное, хозяйственное, военное законодательство, законодательство об образовании, здравоохранении и т.п.) Систему права и систему законодательства необходимо различать по следующим основаниям: 1) если первичным элементом системы права | является норма, то первичным элементом системы законодательства — нормативный акт; 2) если система права выступает в качестве содержания, то система законодательства — в качестве формы; 3) если система права складывается объективно в соответствии с существующими общественными отношениями, то система законодательства преимущественно субъективна, ибо зависит от законодателя; 4) если система права имеет первичный характер, то система законодательства — производный (первая служит исходной базой для второй); 5) если система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, то система законодательства — еще и вертикальное (федеративное, иерархическое); 6) если в системе права не может быть комплексных структурных образований, поскольку классификационным основанием служат специфические для каждой отрасли предмет и метод правового регулирования, то в системе законодательства встречаются различные комплексные структуры, построенные по признаку функционального назначения либо применительно к сферам государственного управления (например, комплексным являются сельскохозяйственное, торговое законодательство). Система права и система законодательства различаются и по объему: законодательство, с одной стороны, не охватывает всего разнообразия нормативности (ведь кроме законодательства право оформляется и в юридических обычаях, и в нормативных договорах, и в юридических прецедентах); с другой стороны, включает в себя кроме формулировок норм и иные элементы — преамбулы, названия разделов, глав, статей и т.п. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
35. Структура юридической нормы. Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Структура юридической нормы — это способ взаимосвязи элементов, обеспечивающий её функциональную самостоятельность. Трехчленное строение (гипотеза, диспозиция и санкция). Гипотеза - это часть юр. нормы, указывающая на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма реализуется. В зависимости от количества условий гипотезы бывают простыми (указывают на одно условие), сложными (указывают на два и более условий) и альтернативными (указывают на несколько условий, при наличии любого из которых норма действует). Если гипотеза указывает на обстоятельства, при наличии которых норма действует - она называется положительной. Если указывает на обстоятельства, при отсутствии которых действует — отрицательной. Диспозиция - это часть юр. нормы, содержащая само правило поведения, которому должны следовать участники правоотношений, при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция составляет основу нормы права. Это всегда модель правомерного поведения. По способу изложения диспозиция бывает: 1) простая - указывает на правило поведения, но не раскрывает его существенных признаков; 2) описательная - указывает на правило поведения, называя все его существенные и необходимые признаки; 3) ссылочная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним к другой норме этого или иного нормативного акта; 4) бланкетная - не называет правила поведения, отсылая для ознакомления с ним не к нормативно-правовому, а к иному акту (например, техническим правилам). По характеру воздействия диспозиции | делятся на представительно-обязывающие и запретительные. Санкция - это часть юр. нормы, указывающая на отрицательные последствия, возникающие вследствие нарушения этой нормы. В санкции выражается отрицательное отношение общества и государства к нарушителям правовых норм. По степени определённости санкции делятся на: абсолютно-определённые - указывают на вид наказания, точно устанавливая его меру; относительно-определённые - указывают на вид наказания, а его меру устанавливают в определённом диапазоне; альтернативные — указывают на несколько видов наказания, из которых может быть применено только одно. По способу воздействия выделяют санкции: правовосстановительные; штрафные (карательные). Данную структуру юридической нормы обычно называют логической. Её можно выразить через следующую схему: «если (гипотеза) - то (диспозиция) - иначе (санкция)». Малько. Норма права — это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Юридическая норма — первичная клеточка права, исходный элемент его системы. Структура юридической нормы — это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Она показывает, из каких частей состоит норма и как они взаимосвязаны. Таких частей три: гипотеза (предположение); диспозиция (юридическое расположение сторон); 3) санкция. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
36. Юридическая норма: признаки и виды. Норма права - это общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное государством или иными субъектами с санкции государства, обеспеченное возможностью государственного принуждения и направленное на регулирование общественных отношений. Норма права является мельчайшей частицей права, поэтому имеет в большинстве те же признаки, что и право в целом. 1) Общеобязательность - носит общий характер, то есть действует одинаково в отношении всех участников определённых общественных отношений, и является обязательной для них. 2) Формальная определённость - имеет внешнюю форму закрепления в статье, части источника права, устанавливает, определяет права и обязанности участников общественных отношений. 3) Представительно-обязывающий характер - предоставляет одним участникам общественных отношений права и возлагает на других обязанности. Этот признак характерен для норм-правил поведения - основной массы правовых норм. 4) Связь с государством - создаются государством или иными субъектами с одобрения государства, обеспечиваются его принудительной силой. 5 ) Системность имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. С внутренней стороны - норма представляет собой совокупность нескольких взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции, санкции), образующих своеобразную микросистему. С внешней стороны - норма права занимает определённое место в системе права, в нормативном акте, будучи связана с другими нормами. По содержанию норма права представляет собой определённое правило поведение, которое обычно включает в себя условия, при которых норма действует, само правило поведения и санкции, применяемые при нарушении нормы. Виды юридических норм. В зависимости от характера рег. отношений нормы права делятся на материальные | и процессуальные. Материальные нормы права регулируют различные сферы общественной жизни: экономические, политические, социальные, идеологические и др. Процессуальные нормы регулируют процедуру реализации материальных норм, они не имеют экономического, политического, идеологического, социального содержания, их содержание сугубо юридическое. По отраслевому признаку нормы права бывают конституционными, уголовными, гражданскими, административными и т.д. По характеру содержащихся в них предписаний нормы права делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочивающими являются нормы права, которые наделяют участников правоотношений правами, т.е. возможностью действовать (бездействовать) определённым образом по собственному усмотрению. Обязывающие нормы права закрепляют обязанности стороны правоотношения действовать определённым образом. Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать определённые действия. Запрещающими являются все нормы особенной части УК. В зависимости от метода правового рег. выделяют императивные, диспозитивные, поощрительные и рекомендательные нормы права. Императивные нормы требуют неукоснительного соблюдения содержащегося в них правила поведения. (УП). Диспозитивные нормы предполагают некоторую свободу уч. правоотношения, возможность выбора ими иных вариантов поведения, помимо предусмотренных в нормах. (ГП). Поощрительные нормы закрепляют меры поощрения за определённый вид поведения. (гос. награды). По функциям в механизме правового регулирования - исходные нормы и нормы - правила поведения. Исходные (отправные) нормы закрепляют основы правового рег., имеют наиболее общий характер. Нормы - правила поведения регулируют общ. отношения посредством закрепления конкретных правил поведения. ----- |
37. Право и правовое регулирование. Право - это система общеобязательных, формально-определённых правил поведения, выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на регулирование общественных отношений. Сущность права — это воля всего общества, обусловленная его основными интересами и потребностями, т.е. экономическими, духовными, национальными, религиозными, демографическими, географическими и другими условиями его жизни. Правовое регулирование – разновидность нормативного регулирования, через которое общество путем создания и реализации особых социальных норм – права, формирует в наиболее значимых отношениях правопорядок, обеспеченной государственной властью. Правовое регулирование. Оно осуществляется путём создания и реализации права, то есть системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой гос. власти. Правовое регулирование возникает вместе с государством. В условиях усложнения всех сфер жизни общества прежние нормативные регуляторы оказываются неспособными обеспечить должный порядок. В отличие от традиционного, морального, религиозного нормативного регулирования правовое регулирование поддерживается принудительной силой государства. Путём создания особых социальных норм — норм права, государство регулирует наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Предмет и пределы правового регулирования. Право регулирует далеко не все общественные отношения. Предметом правового регулирования становятся только наиболее важные из них, те от которых зависит обеспечение и реализация наиболее важных общих интересов всего общества, его основных социальных групп. Очень важно | установить пределы правового регулирования. Оно не должно касаться отношений, которые эффективно могут быть урегулированы, обычаями, моралью, корпоративными, религиозными нормами. В содержании предмета правового регулирования обычно выделяют три сферы общественных отношений. 1) Отношения по поводу определённых социальных благ, в первую очередь, отношения связанные с производством, обменом, потреблением материальных ценностей и услуг. 2) Отношения по поводу управления обществом. В первую очередь, это отношения государственного регулирования. 3) Отношения по поводу обеспечения общественного порядка (правопорядка). Иные отношения являются незначительным по объёму и не могут быть выделены в отдельные группы. Специфика предмета правового регулирования во многом определяет методы, способы и типы правового регулирования. Методы, способы и типы правового регулирования. Метод правового регулирования — это общий характер воздействия права, выражающийся в совокупности приёмов и способов, на регулируемые общественные отношения. В науке обычно выделяют следующие способы правового регулирования. Управомочивание — наделение стороны правоотношения субъективными правами, позволяющими ему совершать действия, требовать их совершения от обязанной стороны и т.д. Обязывание - возложение на участника правоотношения обязанности совершить те или иные действия. Запрещение - возложение на участника правоотношений обязанности воздержаться от совершения каких-либо действий. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
38. Виды юридических фактов. Юридические факты наряду с нормами права и правосубъектностью являются предпосылкой правоотношений. Юридический факт - это реальные жизненные обстоятельства, влекущие возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Модели юридических фактов предусмотрены в гипотезах правовых норм. По своим последствиям они делятся на правообразующие (влекут возникновение правоотношений), правоизменяющие (влекут изменение существующих правоотношений) и правопрекращающие (влекут прекращение правоотношений). Наибольшее значение имеет деление юридических фактов в связи с волей участников правоотношений на события и деяния. События — это реальные жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли участников правоотношения. Они делятся на абсолютные и относительные. Абсолютные события — это юридические факты, наступление которых вообще не зависит от воли людей. Например, пожар дома в результате удара молнии приводит к возникновению страховых правоотношений между собственником и страховой компанией (юридическим фактом является не удар молнии, а гибель имущества в результате пожара). Относительные события - это юридические факты, которые наступают в результате действий третьих лиц. Данные лица не являются участниками правоотношений, возникающих в результате их действий. Например, пожар в результате поджога приводит к возникновению правоотношений между собственником и страховой компанией. Для этих сторон, гибель имущества в результате пожара - это событие. Деяния — это действия либо бездействие сторон правоотношения. Они делятся на действия и бездействие; на правомерные и неправомерные. Правомерные деяния (действия) - это поведение людей, соответствующее нормам права и порождающее правовые последствия. Они делятся на юридиче-- | ские акты и юридические поступки. Юридические акты - это действия, совершённые с целью породить юридические последствия. Примерами могут выступить приговоры суда, регистрация брака, заключение договора и т.д. Юридические поступки — это поведение субъекта, основное содержание которого состоит в достижении самых различных социальных целей, и которое порождает правовые последствия независимо от того, было ли оно направлено или нет на достижение этих последствий. Например, написание литературного произведения автоматические порождает авторские права. К неправомерным деяниям относятся правонарушения различных видов преступления, административные правонарушения, имущественные деликты, дисциплинарные проступки и т.п. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |
39. Концепции права в современной России. 1) Нормативистская теория долгое время (с доклада в 1938 году на Всесоюзном съезде юристов Вышинского) считалась наиболее верной. Это и понятно, ибо абсолютизация государственного влияния на право было потребностью тоталитарного государства. Советский нормативизм существенно отличался от «чистого учения о праве». Советские теоретики соединили нормативизм с марксисткой методологией, рассматривали право как явление тесно связанное и с экономической, социальной, политической сферой жизни общества. 2) Широкая концепция права (Назаров, Янич). Под правом понимается как система нормативных установок, выраженных в нормативных актах, так и система правоотношений, в которых эти установки реализуются. Я.Ф. Миколенко несколько позднее предложил включать в понятие права помимо норм, правоотношений ещё и правосознание. 3) Теория различения права и закона (В. С. Нерсесянц) Право создаётся в недрах гражданского общества, в виде осознанных норм свободы, справедливости, а государство в лице его органов официально эти нормы признаёт, обеспечивает их необходимую защиту. Ни одна из этих теорий не получила безусловного приоритета. Осознание односторонности данных концепций привело в середине годов к попытке объединить их в рамках единой концепции праве системы общества, которая была выдвинута Кудрявцевым. С тех пор понятие правовой системы активно разрабатывается, однако это не привело к соединению концепций права, так как понятие правовой системы учёные разрабатывали путём внешнего системного объединения различных правовых явлений, оставляя вопрос об их сущностных признаках. Цыганов. Исторически в правоведении были выработаны множество различных подходов, концепций права. 1) Естественно-правовая теория (Платон, Аристотель, Гроций, Т. Гоббс, Локк, | Ж. Ж. Руссо). Она исходит из разделения права на позитивное, волеустановленное, сформулированное государством в нормативных актах, и на естественное, которое рождается из иных источников (божественной воли, разумной природы человека). 2) Позитивистская теория. Право - это установленные государством общеобязательные правила поведения, которые закрепляются в форме различных официальных источников (НПА, судебных прецедентов, нормативных договоров и т.д.). Другого права в обществе нет, не существует никакого естественного права. Главная задача юридической науки в том, чтобы систематизировать нормы, установленные государством, правильно их толковать, разрабатывать приёмы юридической техники. 3) Нормативистская теория (Г. Кельзен). В соответствии с ней право - это совокупность норм, содержащихся в официальных письменных документах особой формы, в основном нормативных актах. Право представляет собой систему норм, образующих пирамиду, на вершине которой находится некая главная норма. Каждый нижестоящий уровень норм черпает юридическую силу из норм вышестоящих. Нормы права издаются государством и обеспечиваются его принудительной силой. В то же время государство само представляется как некий правопорядок, зафиксированный в нормах права и занимающий своё место в правовой пирамиде. В этой части Кельзен выступает как идеолог правового государства. 4) Социологическая теория (Л. Дюги, С. Муромцев, Е. Эрлих). Она исходит из того, что установленные государством нормы - это общий план, проект для реальной деятельности людей, а настоящее право, которое и должна изучать юридическая наука, содержится в системе общественных отношений в виде различных сделок, договоров, завещаний, решений судов по конкретным делам. Психологическая теория (Петражицкий). Право - явление человеческой психики. ---------- |
40. Основные теоретические подходы к определению сущности и социального назначения права. Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, следует выделить право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.), в рамках которого речь идет о нравственных, политических, эстетических и иных возможностях в поведении субъектов (например, моральное право руководить коллективом, поступить по совести; изменить, следуя моде, свой внешний вид; право члена общественного объединения! и т.п.). Во-вторых, можно выделить право в специально-юридическом смысле как юридический инструмент, связанный с государством.) Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная сторона); 2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона). Можно выделить следующие подходы к сущности права: 1) классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса); 2) общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях как средство закрепления и реального обеспечения прав | человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма и т.п.). Наряду с этими (основными) существует и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, правовых обычаях и нормативных договорах. Сущность права — это воля всего общества, обусловленная его основными интересами и потребностями, т.е. экономическими, духовными, национальными, религиозными, демографическими, географическими и другими условиями его жизни. Право - это система общеобязательных, формально-определённых правил поведения, выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на регулирование общественных отношений. Сущность определяет другую важнейшую характеристику права - его нормативность. Право как государственная воля общества может быть выражена только совокупность официально установленных и признаваемых правил поведения - юридических норм. Только нормативный характер права придаёт ему устойчивость, свойства регулятора общественных отношений, защищает от своеволия отдельных лиц, правоприменительных органов. А уже нормативность, наряду с сущностью определяет такие важные черты права как связь с государством, общеобязательность, формальная определённость, системность. Общеобязательность - право, регулируя общественные отношения, является обязательным для всех участников данного общественного отношения. Формальная определённость - право имеет внешнюю форму закрепления в виде, как правило, официальных письменных документов. Связь с государством - право представляет собой систему правил поведения, принятых государством или иными субъек |
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 33 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |