17. Форма правления современных государств. Форма правления в России: история и современность. Форма государственного правления — это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство. Если в качестве критерия взять положение главы государства, то формы правления подразделяются на монархии и республики. Монархия (от греческого — единовластие) — это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства — монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.). Признаки монархии: власть передается по наследству; бессрочна; не зависит от населения. Монархии бывают неограниченными, в которых отсутствуют представительные учреждения народа и в которых единственным носителем государственного суверенитета является монарх, и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (речь идет, в частности, о Великобритании, Японии, Испании, Швеции, Норвегии и т.п.). Монархия была господствующей формой правления на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети стран мира. Республика (от латинского — государственные, общественные дела) — это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Признаки республики: 1) выборность власти; 2)срочность; 3) зависимость от избирателей. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и | подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США) именно президент выполняет эту роль, в парламентских (Германия, Италия) — парламент, в смешанных (Франция) — совместно президент и парламент. В президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом и одновременно является главой государства и правительства. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. В парламентской республике правительство формируется законодательным органом и ответственно перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум доверия либо вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства (председателю совета министров, премьер-министру, канцлеру), конкретного министра. Официально главой государства является президент, реальным же главой государства выступает руководитель правительства. Характерной чертой смешанных (полупрезидентских, полупарламентских) республик является двойная ответственность правительства — и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Особенности формы Росс. гос-а. Форма правления. Статья 1 К. определяет Россию как республику. Полномочия П. РФ по формированию Правительства и контролю за ним являются решающими и позволяют считать Россию президентской республикой. Некоторые учёные считают, что Россия является смешанной республикой, так как у Фед. собрания (Гос. Думы) имеются важные полномочия в отношении правительства. 1) Гос. Дума даёт согласие П. на назначение Предс. Правительства РФ. 2) Гос. Дума может выраз.недоверие Пр-ву, в результате которого Пр-во м.б. отпр. в отставку ----- |
18. Форма устройства современных государств. Федерация в России. Форма государственного устройства - это территориальная организация государственной власти, выражающаяся в соотношении властных полномочий центральных и местных государственных органов. Двумя основными формами являются унитарная и федеративная. Унитарные государства (Китай, Франция, Италия, и т.д.) - это единые, централизованные, целостные образования, части которых не обладают никакими признаками государственности, всей полнотой государственной власти обладают только центральные органы. Федеративное государство (США, ФРГ, Индия и др.) - это сложное союзное государство, в котором верховным суверенитетом обладает федерация в целом, а части федерации (государственные образования) обладают частичным суверенитетом. От унитарной и федеративной формы государственного устройства, следует отличать конфедерацию, которая является не формой отдельного государства, а формой союза государств. Конфедерация не обладает суверенитетом, который сохраняется у входящих в него государств. Конфедерации создаются для решения общих экономических, политических, военных и других целей. Решения, принимаемые органами конфедерации (которые могут создаваться для координации совместной деятельности), приобретают обязательную силу лишь после утверждения их всеми членами конфедерации. У конфедерации нет единой системы законодательства, общего гражданства, общей границы. Конфедерации представляют собой аморфные государственные образования, иногда они распадаются, в других случаях играют роль промежуточного звена на пути создания единого государства (Швейцарский союз (1815-1848)). Форма государственного устройства РФ. Статья 1 К. РФ закрепляет федеративную форму её устройства. РФ состоит из 89 весьма разнообразных субъектов. К. РФ | устанавливает, что во взаимоотношениях с ФОГВ и между собой все субъекты равноправны. В то же время нормы самой К. РФ закрепляет определённое неравенство. Во-первых, республики имеют статус государства, тогда как другие субъекты - лишь государственные образования. Во-вторых, в республиках принимаются конституции, а в других субъектах - уставы. В-третьих, республики вправе устанавливать свои государственные языки (наряду с русским) В силу этого многие характеризуют Россию как ассиметричную федерацию. Федерация в России действует на основе ряда принципов: государственная целостность РФ, разграничение предметов ведения и полномочий между ОГВ и ОГВ СРФ, равноправие и самоопределение народов в РФ. Важнейшее значение имеет принцип разграничения предметов ведения. В ведении РФ находятся наиболее важные вопросы, которые обеспечивают единство, целостность, суверенность России. Выделяется также сфера совместного ведения РФ и СРФ, в которой приоритет также отдан федерации в целом, её государственным органам. СРФ наделены сферой ведения по остаточному принципу. Акты СРФ не могут противоречить федеральным актам, принятым по двум первым сферам, и, напротив, акты СРФ, принятые в пределах ведения субъектов, имеют приоритет перед федеральными актами. Конституционно-правовой статус России характеризуется тем, что она является суверенным государством, имеет свою Конституцию, единую правовую систему, обладает территориальным единством, общими для всей Федерации ОГВ, единым гражданством, единым экономическим пространством, единой денежной единицей, собственностью и т.д. Конституционно-правовой статус СРФ характеризуется тем, что они обладают своей территорией, входящей в территорию РФ; имеют право самостоятельно устанавливать систему ОГВ на своей территории; формируют собственную систему законодательства. --- |
19. Политические режимы в современном мире. Политический (государственный) резким - это общий характер методов, система различных приемов и средств, используемых при осуществлении государственной власти. Многие авторы справедливо указывают на то, что понятие «политический режим» более широкое, чем «государственный режим», ибо включает в себя не только методы осуществления политической власти, применяемые государством, но и методы, используемые другими элементами политической системы. В зависимости от особенностей методов государственного управления можно выделить множество различных режимов. Однако по основным, существенным характеристикам их обычно подразделяют на демократические и недемократические режимы. Признаки демократического режима: отсутствие единой, обязательной для всех идеологии; наличие свободно формируемых в обществе политических партий; законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом; разделение властей; конституционное закрепление самых широких, в первую очередь, политических прав и свобод. Признаки недемократического режима: господство единой официальной идеологии; господство одной партии; наличие полновластного высшего органа государственной власти; минимум политических прав у населения. Но следует сказать, что такое деление упрощает реальное положение дел, так как существует большое множество разнообразных демократических и ещё большее количество не похожих друг на друга недемократических режимов. Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим, через категорию «демократический» с приставкой «не» лишает их собственного позитивного содержания, изначально несёт их отрицательную оценку, что в корне не верно. Не существует однозначно «плохих» или «хороших» политических режимов (как и форм правления, | и форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответствует существующим в обществе условиям, насколько способствует его безопасному, прогрессивному развитию. Если характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общества, то можно выделить тоталитарный, авторитарный и демократический политический режимы. Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Данный режим характеризуется тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательство в личную жизнь граждан и т.п. В качестве примера можно привести фашистский режим в гитлеровской Германии. При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. Авторитарный режим установил Пиночет в Чили после свержения социалистического правительства Сальвадора Альенды. Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. На сегодняшний день существует достаточно развитая правовая основа, позволяющая характеризовать Россию как демократическое государство. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
20. Политическая система современного общества. Кроме государства в обществе функционирует множество других социальных институтов, которые вместе с государством в своей деятельности образуют политическую систему общества. Политика - форма жизнедеятельности людей, связанная с отношениями между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.) внутри страны и между государствами в связи с удовлетворением и обеспечением наиболее значимых для людей и общностей экономических, военных, национальных, социальных, религиозных и иных потребностей и интересов, в том числе и главным образом по поводу захвата, удержания, использования, охраны государственной власти, оказания на неё влияния. Политическая деятельность в обществе реализуется в рамках политической системы. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Элементами политической системы являются: 1) Субъекты политической жизни. Это, в первую очередь, политическая организация общества как совокупность политических объединений общества, выражающих его интересы (государство, политические партии, иные общественные организации и движения). В периоды активных (революционных) общественных изменений субъектами политической жизни может выступать на род, отдельные классы, нации, группы, которые являются в то же время объектом управления политической власти. 2) Политические отношения, которые складываются между субъектами политической деятельности; 3) Политическая деятельность, включающая деятельность всех субъектов политической жизни. 4) Политические принципы и нормы, регулирующие политическую жизнь страны. Большинство политических норм имеют правовую форму | закрепления, например, многие конституционные нормы имеют ярко выраженный политический характер. 5) Политическое сознание как осознанное отражение сферы политики субъектами политической и, в целом, социальной жизни (индивидами, группами, классами, общностями), представляющее собой совокупность соответствующих знаний, оценок и соответствующих установок. Ряд авторов отождествляют понятия «политическая система» и «политическая организация». Думается, что это терминологически и содержательно неверно. Политическая организация входит в политическую систему и включает в себя лишь институциональную её часть: 1) государство; 2) все иные политические организации. Политический режим современного российского государства характеризуется переходом от тоталитарного прошлого к демократическим институтам. Для демократического государства характерно наличие в обществе множества создаваемых населением организаций. Наиболее распространённым политическим институтом в России являются общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Все они, как это уже вытекает из самого определения «общественного объединения», характеризуются добровольностью создания, самоуправлением, некоммерческим характером деятельности. Особую роль среди общественных объединений играют политические партии. Они призваны выражать политические интересы различных слоев и групп общества. В условиях идеологического многообразия, отсутствия государственного диктата политические парии в России действительно могут активно участвовать в политической жизни страны: свободно пропагандировать свои программы, бороться за их реализацию на практике. ---------- |
21. Место и роль государства в политической системе. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Государство, являясь частью политической системы, играет в ней особую роль, придавая ей целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объём деятельности по управлению общественными процессами, поэтому его место в политической системе можно определить как центральное, ведущее. Это, в частности, проявляется в том, что, во-первых, государство в той или иной степени регламентирует создание и деятельность всех других политических объединений общества; во-вторых, деятельность всех политических объединений связана, в конечном счёте, с проблемой государственной власти. Центральное место государства в политической системе обусловлено его существенными признаками. Во-первых, государство представлено специальным аппаратом (публичной властью), возможности по управления которого гораздо больше, чем у любой другой политической организации. Кроме того, государственный аппарат в своей деятельности опирается на специальные «силовые» элементы: армию, милицию, принудительные учреждения. Во-вторых, государство в масштабах всего общества обладает верховенством, независимостью и самостоятельностью. Все иные политические субъекты, таким образом, оказываются у него в подчинённом положении (диалектика взаимоотношений «государство-народ» выходит за пределы политической системы). В-третьих, государство использует для регулирования общественных, политических процессов такой эффективный инструмент как право. Возможности правового регулирования иных субъектов, в том числе политических, весьма ограничены и определяются государством. В-четвёртых, государство | самый богатый собственник в обществе, причём набор его материальных ресурсов специфичен, он включает объекты, имеющие стратегическое значение для всего общества - землю, водные, лесные ресурсы, недра, казну и т.п.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |
22. Место и роль общественных объединений в политической системе. Государство занимает центральное место в политической системе общества, но помимо государства в неё входят многочисленные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные, женские и иные организации). Роль общественных объединений в политической системе определяется тем, что они выражают интересы различных социальных групп. Воздействуя через определённые политические механизмы на государство, общественные объединения способствуют удовлетворению данных интересов посредством использования государственной власти. Особенно это характерно для политических партий, которые, выражая интересы определённых групп населения, ставят своей целью получение государственной власти или иное воздействие на неё. Политическая партия, участвуя в парламентских, президентских и иных выборах, получает тот или иной объём государственной власти. Таким образом, через механизм государственной власти она получает возможность в пределах своей компетенции реализовать свою предвыборную программу, то есть способствует удовлетворению потребностей и интересов представляемых ею социальных групп. Активное взаимодействие государства и политических организаций способствует вовлечению населения в решение общественных задач, делает государственную политику более эффективной. Подавление государством политических организаций может привести к утрате связи верховной власти с народом, бюрократизации государственного аппарата, снижению эффективности государственной власти. Но в любом случае, следует иметь ввиду, что политические организации могут быть использованы для выражения и достижения своих целей антиобщественными, антигосударственными элементами. Это становиться особенно актуальным сегодня в условиях глобализа | ции всех сфер человеческой деятельности, когда западная цивилизация активно экспортирует, насаждает свои идеологические, культурные, политические и прочие ценности по всему миру, в том числе, с помощью огромной «паутины» неправительственных организаций. Политическая система общества - это целостная, упорядоченная совокупность политических организаций, принципов, норм, средств, методов, обеспечивающих функционирование политической власти. Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Общественно-политическое движение – это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. Общественно-политические движения отличаются от политических партий тем, что социальная база движений более широка, аморфна; общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической задачи.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |
23. Теории происхождения государства. Наукой было разработано множество теорий происхождения государств, рассмотрим основные из них. Одной из древнейших является теологическая теория. Высокую степень развития она получила в трудах Фомы Аквинского. В соответствии с теологической теорией государство возникло и вечно существует в силу божественной воли, поэтому каждый должен подчинятся государственной воле, как власти от бога. В трудах некоторых мыслителей, (Ф. Аквинского), данное положение дополнялось идеей о необходимости подчинения самого государства религиозным организациям (католической церкви), обладающим монополией на установление истинной божественной воли. Патриархальная теория. Ее основателем являлся Аристотель. Среди других разработчиков следует назвать русского ученого Михайловского. С позиций данной теории основой возникновения государства являлась семья. Процесс возникновения государства это процесс разрастания из поколения в поколение патриархальной семьи. Аристотель считал, что государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Патриархальная семья перерастает в сельскую общину, а сельская община в городскую (в «полис», т.е. в город-государство, коими и являлись большинство древнегреческих государств). Договорная теория (Спиноза, Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо, Радищев). Сторонники данной теории исходили из того, что до появления государства, общество находится в естественном состоянии, которое они характеризовали по разному («золотой век» у Руссо, «война всех против всех» у Гоббса). В естественном состоянии каждый человек обладает личной свободой и другими неотъемлемыми естественными правами. Это, в конечном счете, приводит к противоречиям между людьми и к стремлению их разрешения. Следствием этого является заключение договора о создании государства, | которому люди передают часть своих прав. Но государство обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность. Теория насилия. Основной причиной возникновения государства они считали войны между людьми, завоевания и порабощения сильным слабого. Для закрепления власти победителя над завоеванным народом, для его эксплуатации и создается государство. Марксистская теория происхождения государства (К. Маркс, Ф.Энгельс). Данная теория связывает возникновение государства с возникновением частной собственности и делением общества на классы. Государство возникает как результат классового антагонизма, как орудие подавления эксплуататорским классом класса эксплуатируемых. Органическая теория – по мнению представителей данной доктрины, государство – это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). Подобно тому как среди биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естественного отбора) возникают государства, формируются правительства, совершенствуется структура управления. Психологическая теория – (Петражицкий, Фрейд). Они связывали появления государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребность людей во власти над другими людьми, стремление подчиняться. Ирригационная теория. Процесс возникновения государства связан со строительством ирригационных сооружениях в восточных аграрных сообществах. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ |
24. Современная наука о происхождении государства. Вопрос о происхождении государства имеет не только научное, но и важное практическое значение. Установление причин, лежащих в основе появления государственной власти позволяет лучше понять социальную природу государства - его социальную роль, осуществляемые им функции и т.д. Современная наука, оценивая различные теории происхождения государства, отмечает, что многие из них содержат элементы истины, но ни одной из них не удалось отразить сложный и противоречивый характер процесса происхождения государства. Следует отметить близость современного подхода классовой теории. Налицо материалистический подход, применительно к социальным процессам означающий, что в качестве основе общественного развития рассматривают экономические факторы. Власть в родовой общине имела общественный характер, т.е. высшей властью было общее собрание всех взрослых членов общины, это было прямое правление. Власть старейшин, вождей имела временный, выборный характер, не передавалась по наследству. Данную систему власти в науке называют первобытной демократией. Экономика первобытного общества характеризовалась общественной формой собственности, крайне низкой производительностью труда при наличии примитивных орудий труда и, как следствие, присваивающим способом воспроизводства. Основной формой социальной организации была родовая община, в основе которой лежали родственные отношения, передаваемые по материнской линии. Женщина играла в обществе ведущую роль, основанную на её более высоком, по сравнению с мужчиной, хозяйственном значении. Межполовые отношение имели форму групповых браков, постепенно заменяемых парными браками. В целом, социальная структура общества отличалась однородностью, все члены рода выполняли сходные функции. Даль | нейшее развитие человечества было ускорено благодаря экологическому фактору. Примерно 10 тыс. лет назад на всей планете происходит резкое понижение температуры, наступает великое оледенение. Это заставляет человека интенсифицировать свою деятельность с тем, чтобы уменьшит зависимость от природы. На протяжении нескольких тысячелетий происходит неолитическая революция. В экономике на базе более совершенных орудий труда происходит рост его производительности и появление прибавочного продукта, который начинает накапливаться, порождает появление различных форм собственности. В этот период происходят три знаменитые разделения труда: разделение земледелия и скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление торговли. Как инструмент грабежа, обогащения начинают использоваться войны. На этой основе существенно усложняется социальная структура общества. Общество разделилось на разные группы - по имущественному, по профессиональному статусу. На смену парному браку приходит патриархальная семья, основанная на ведущей хозяйственной роли мужчины в скотоводстве, земледелии, ремесле, торговле. С появлением семьи процесс имущественного расслоения и разложения родовой общины многократно усиливается. Следует также отметить резкий рост численности людей. В результате общество настолько усложнилось, что традиционные институты власти родового строя не могли справиться с управлением. Постепенно формируются надобщинныё имеющие публичный характер институты власти. Так появляется государство.Следует учитывать, что процесс перехода от родовых структур к государственным не был одномоментным, он длился порой сотни лет. Кроме того, отмечаются существенные отличия формирования государственных структур у разных народов. (азиатский, афинский и германский пути появления государства.)--------------------- |
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 39 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |