в пределах компетенции Верховного Совета Автономной Республики Крым решение вопросов обеспечения прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
в пределах компетенции Верховного Совета Автономной Республики Крым решение вопросов по обеспечению функционирования и развития государственного, русского, крымскотатарского и других национальных языков и культур в Автономной Республике Крым, охраны и использования памятников истории и культуры, определение языка работы и делопроизводства республиканских органов;
участие в формировании основных принципов внутриполитической, внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности Украины по вопросам, касающимся интересов Автономной Республики Крым;
избрание Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым, его первого заместителя и заместителя, освобождение их от должностей;
образование Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым, постоянных и временных комиссий Верховного Совета Автономной Республики Крым, избрание председателей постоянных и временных комиссий;
утверждение Регламента Верховного Совета Автономной Республики Крым, внесение изменений и дополнений в него;
образование аппарата Верховного Совета Автономной Республики Крым, утверждение его структуры, численности и сметы расходов на его содержание; определение порядка организации и деятельности аппарата; назначение на должности и освобождение от должностей по представлению Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым руководителя Секретариата и управляющего делами Верховного Совета Автономной Республики Крым;
назначение на должность и освобождение от должности по представлению Председателя Верховного Совета Автономной Республики Крым Председателя Совета министров Автономной Республики Крым согласно Конституции Украины и законам Украины;
назначение по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым заместителей Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, министров, председателей республиканских комитетов Автономной Республики Крым;
утверждение по представлению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым структуры и численности Совета министров Автономной Республики Крым, его аппарата и сметы расходов на их содержание;
образование и ликвидация по предложению Председателя Совета министров Автономной Республики Крым министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым в пределах средств, предусмотренных бюджетом Автономной Республики Крым;
освобождение от должностей на основании и в порядке, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, нормативно-правовыми актами Верховного Совета Автономной Республики Крым, членов Совета министров Автономной Республики Крым;
заслушивание информации о деятельности, согласование назначения на должности и освобождения от должностей начальника Главного управления Министерства внутренних дел Украины в Крыму, начальника Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, генерального директора Государственной телерадиокомпании «Крым»;
согласование назначения на должность Прокурора Автономной Республики Крым;
приостановление действия постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам выполнения государственных функций и полномочий в случаях, если они противоречат Конституции Украины и законам Украины, актам Президента Украины и Кабинета Министров Украины, Конституции Автономной Республики Крым и нормативно-правовым актам Верховного Совета Автономной Республики Крым, с одновременным обращением к Президенту Украины об их отмене;
отмена постановлений и распоряжений Совета министров Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, в случае, если они противоречат Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, законам Украины и нормативно-правовым актам Верховного Совета Автономной Республики Крым;
инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или отдельных её местностях в случаях, предусмотренных законодательством Украины;
заслушивание отчетов Председателя Совета министров Автономной Республики Крым и членов Совета министров Автономной Республики Крым не более двух раз в год;
принятие решений Верховного Совета Автономной Республики Крым об освобождении от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, других членов Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия;
в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия простым большинством голосов депутатов от общего состава Верховного Совета Автономной Республики Крым, освобождение Председателя Совета министров Автономной Республики Крым от должности происходило в порядке, предусмотренном Конституцией Украины;
в соответствии с Законом Украины «О Верховному Совету Автономной Республики Крым» в случае принятия решения об освобождении от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым в связи с выражением недоверия двумя третями голосов депутатов от общего состава Верховного Совета Автономной Республики Крым, Президент Украины давал согласие на освобождение от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым;
учреждение республиканских средств массовой информации;
решение в пределах полномочий, предоставленных Верховному Совету Автономной Республики Крым Конституцией Украины и законами Украины, вопросов, касающихся земельных отношений, использования природных ресурсов, размеров платы за использование природных ресурсов, размеров платы за пользование ими и других;
утверждение символики, учреждение Грамоты и Почетной грамоты Верховного Совета Автономной Республики Крым, почетных званий и других знаков отличия Автономной Республики Крым согласно законодательству Украины;
заслушивание отчетов комиссий, руководителей органов, образуемых, избираемых и формируемых Верховным Советом Автономной Республики Крым, и должностных лиц, назначаемых, избираемых или утверждаемых ею;
согласно Закону Украины о статусе депутата Верховного Совета Автономной Республики Крым и нормативно-правовым актам Верховного Совета Автономной Республики Крым рассмотрение запросов депутатов, принятие решений по запросам;
принятие в соответствии с законами Украины решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда Автономной Республики Крым и других территорий, подлежащих особой охране, об объявлении природных и других объектов, имеющих историческую, культурную, экологическую или научную ценность, памятниками истории или культуры, охраняемыми законом;
определение порядка заключения и утверждения договоров и соглашений от имени Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, утверждение договоров и соглашений.
Верховный Совет Крыма осуществлял другие полномочия, отнесённые к её ведению Конституцией Украины и законами Украины, а также отнесённые к её ведению Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховного Совета Автономной Республики Крым в пределах её компетенции.
Порядок принятия нормативно-правовых актов
Верховный Совет Автономной Республики Крым большинством голосов депутатов от их общего состава принимал Конституцию Автономной Республики Крым, изменения и дополнения к ней, которые вступали в силу после утверждения их Верховной Радой Украины и опубликования. Верховный Совет Автономной Республики Крым по вопросам, носящим нормативно-правовой характер, принимал постановления, по вопросам организационно-распорядительного характера — решения. Постановления и решения Верховного Совета Автономной Республики Крым принимались на его заседании открытым или тайным голосованием большинством голосов депутатов от общего состава Верховного Совета Автономной Республики Крым.
Право внесения проектов нормативно-правовых актов в Верховный Совет Автономной Республики Крым принадлежало депутатам Верховного Совета Автономной Республики Крым, а также Совету министров Автономной Республики Крым.
Нормативно-правовые акты Верховного Совета Автономной Республики Крым подписывались Председателем Верховного Совета Автономной Республики Крым в течение 14 дней после их принятия и вступали в силу в порядке, установленном Конституцией Автономной Республики Крым и нормативно-правовыми актами Верховного Совета Автономной Республики Крым.
Президиум
Для координации работы органов Верховного Совета Автономной Республики Крым, содействия депутатам в исполнении ими своих обязанностей, подготовки сессий и реализации других полномочий был образован Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым. В Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым входили по должности Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым, его первый заместитель и заместитель, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Автономной Республики Крым. Возглавлял Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым Председатель Верховного Совета Автономной Республики Крым.
Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым:
созывал сессии Верховного Совета Автономной Республики Крым и организовывал их подготовку;
формировал проект повестки дня и вносил его на утверждение сессии Верховного Совета Автономной Республики Крым;
координировал работу органов Верховного Совета Автономной Республики Крым;
обеспечивал регистрацию и официальное обнародование нормативно-правовых актов Верховного Совета Автономной Республики Крым;
учреждал Почётную грамоту Президиума Верховного Совета Автономной Республики Крым.
Не реже одного раза в год Президиум Верховного Совета Автономной Республики Крым отчитывался перед Верховным Советом Автономной Республики Крым о проделанной работе.
Постоянные комиссии
Постоянные комиссии Верховного Совета Автономной Республики Крым являлись органами Верховного Совета Автономной Республики Крым, избираемыми из числа её депутатов для изучения, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к её ведению, осуществления контроля за исполнением постановлений и решений Верховного Совета Автономной Республики Крым.
С целью обеспечения контроля за соблюдением законодательства Украины о приватизации Верховный Совет Автономной Республики Крым образовал Контрольную комиссию Верховного Совета Автономной Республики Крым по вопросам приватизации.
84) Политическая, экономическая и культурная жизнь Республики Крым на современном этапе
кономика Автономной Республики Крым сформировалась на основе особенностей и богатств природы, а также выгодности географического положения полуострова. Крым располагает благоприятными природными предпосылками для развития сельского хозяйства, рекреационной отрасли и отдельных промышленных производств – добычи газа, железной руды, флюсовых известняков, строительных материалов, производства соды и бромистых соединений. Традиционно роль района в территориальном разделении труда определяли машиностроение, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, производство зерна, подсолнечника, винограда, овощей, фруктов, а также курортное и портовое хозяйство. Такая народнохозяйственная специализация сложилась благодаря приморскому положению района, его близости к промышленным Донбассу и Приднепровью, плодородным почвам и теплому климату, а также большим рекреационным ресурсам. Крым активно развивает и углубляет свои межрегиональные контакты. Расширение торговых связей привело к активизации межрегионального сотрудничества с регионами Российской Федерации.
КУЛЬТУРА
Поскольку покорный слуга до сего года (2013) только и занимался, что географией культуры, да будет невозбранно ему заявить следующее: крымская культура XIX-XXI веков является частью русской культуры и её изучение немыслимо в отрыве от изучения русской культуры во всей её территориальной полноте (с Москвой, Сибирью, Киевом, миром русской эмиграции). Этнические черты армян, греков, евреев, украинцев безусловно имеют некоторое значение и проявляются в их творчестве, но за исключением самого позднего периода (1991-2013 годов), не выводят крымскую культуру за рамки русской культуры, и даже не придают ей такого местного колорита, который мы наблюдаем в Одессе. Ни территориальная (причастность к Крыму или к пресловутой «Южной России»), ни тем более этническая составляющая не имеют существенного значения — всё происходящие в Крыму связано с тем, что происходит в Санкт-Петербурге, Москве, Перми или Харькове. Связано стилистически, жанрово, тематически и философски. Греческие или варяжские древности, извлеченные из земли государственной волей русских царей, никогда не назывались частью русской культуры — этого самозванства наш народ себе не позволял. Именно по этому готские или аланские памятники средневекового Крыма не являются и никогда не станут крымскотатарской или украинской культурой (а лишь культурой Украины и культурой Полуострова, где живут крымские татары).
Народная культура украинцев и русских, с самого нашего появления на полуострове в XVIII веке, — это предмет изучения этнографии. Так же и культура татарского мусульманского населения — это предмет этнографии. И, если в силу разных причин крымские татары за XIX-XXI век не создали ни серьёзных живописных полотен, ни памятников архитектуры, значит не создали. Вот если бы создали, была бы крымская культура суммой локальных частей русской и исламской культур. А раз нет, то крымская культура — часть русской культуры, а иное — это этнография.
С 1991 года Крым пребывает в отдельном от России государстве, закономерно, что многие сознательные украинцы (термин есть такой политологический) полуострова считают своё творчество частью украинской культуры. Это отражает действительный факт. Происходит также возрождение исламской культуры (носители её в Крыму — крымские татары, узбеки, турки, кавказские мусульмане), закономерно, что влияние русской живописной или иной традиции на авторов-мусульман не велико. Этот компонент культуры Крыма относится к исламской культуре. Представители остальных 100 народов и народностей Крыма продолжают находиться в своём творческом поиске в рамках русской культуры, а их этничность по прежнему существенной роли не играет.
85) «Русская весна» 2014 г. в Крыму. Крым в составе России
Присоединение Крыма к России (2014) — включение в состав Российской Федерации большей части территории полуострова Крым, ставшего после распада СССР частью независимой Украины и до 2014 года ею контролировавшегося, с образованием двух новых субъектов Федерации − Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Этому событию предшествовал масштабный общественно-политический Крымский кризис, в ходе которого местные власти при поддержке России[1] провели общекрымский референдум о статусе Крыма[2]. На основании официальных результатов референдума и Декларации о независимости, принятой Верховным Советом Крыма, была в одностороннем порядке провозглашена независимая Республика Крым, подписавшая с Россией договор о вхождении в состав РФ[3][4].
Общекрымский референдум, одностороннее провозглашение независимости Крыма и его присоединение к России вызвали негативную международную реакцию. По мнению части международного сообщества («Большая семёрка», государства-члены НАТО, Евросоюза, Совета Европы), присоединение Крыма к России имело характер аннексии, последовавшей за вооружённым вмешательством России во внутренние дела Украины[5][6][7][8]. Согласно официальной позиции России, присоединение Крыма к России явилось реализацией права местного населения на самоопределение[9] и стало следствием обострения начавшегося в конце 2013 года политического кризиса на Украине. Сама Украина не признаёт ни выход Крыма из её состава, ни договор о его присоединении к России[10]. 15 апреля 2014 года Верховная Рада Украины приняла закон, объявивший АР Крым и город Севастополь территориями, оккупированными Российской Федерацией[11][12].
27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию о своей приверженности территориальной целостности Украины в её международно признанных границах, непризнании крымского референдума и основанных на нём изменений статуса АР Крым и города Севастополя[Комм. 1].
Предыстория
Основная статья: Передача Крымской области из состава РСФСР в состав УССР
18 октября 1921 года в составе РСФСР была образована многонациональная Крымская АССР. В 1939 году население Крымской АССР составляло 1 млн. 126 тыс. человек (49,6 % русских, 19,4 % крымских татар, 13,7 % украинцев, 5,8 % евреев, 4,5 % немцев
После депортации в 1944—1946 гг. крымских татар 25 июня 1946 года Крымская АССР была упразднена и преобразована в Крымскую область[17].
Чистая артимарка 2009 (к 55-летию передачи Крыма) «Микита Хрущов» (укр.)
В апреле 1954 года Крымская область была передана в состав Украинской ССР[18] со следующей формулировкой: «Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР»[19]. По мнению некоторых российских исследователей и политиков, Севастополь в 1954 году формально не передавался Украинской ССР в составе Крымской области, поскольку с 1948 года являлся городом республиканского подчинения РСФСР. Данной позиции придерживался и Верховный Совет Российской Федерации, когда 9 июля 1993 года принимал постановление № 5359-1 «О статусе города Севастополя» (см. Правовой статус Севастополя).
В 1989 году депортация крымских татар была признана Верховным Советом СССР незаконной и преступной[20]. Крымским татарам было разрешено селиться в Крыму. Началось массовое возвращение крымскотатарского народа на историческую родину.
В ноябре 1990 года был поднят вопрос о восстановлении Крымской АССР[21]. 20 января 1991 года в Крымской области был проведен референдум по воссозданию Крымской автономии. В референдуме приняло 81,37 % крымчан, внесённых в списки для голосования. За воссоздание Крымской АССР высказалось 93,26 % граждан, принявших участие в референдуме[22].
12 февраля 1991 года Верховный Совет Украинской ССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики»[23]. В статье 1 было сказано:
«Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР».
19 июня того же года упоминание о восстановленной автономии было включено в конституцию Украинской ССР 1978 года[24].
1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме 54 % жителей Крыма поддержали независимость Украины. Однако при этом была нарушена статья 3 Закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», согласно которой в Крымской АССР должны были провести отдельный референдум по вопросу её пребывания в составе СССР или в выходящей союзной республике — Украинской ССР[25].
26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым[26], а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях[27], однако Верховный Совет Украины не утвердил наименование «Республика Крым».
21 мая 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял постановление № 2809-1, которое признавало Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры»[28]. Однако российский парламент уточнил, что из-за конституирования последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области и заключения между Украиной и Россией двустороннего договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, и закрепления данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ считает необходимым урегулирование вопроса о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения[28].
В 1992—1994 годах пророссийскими политическими силами предпринимались попытки отделения Крыма от Украины. Эти действия были пресечены Киевом, однако автономия Крыма была сохранена. В сентябре 1994 года Верховный Совет Украины переименовал Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым[29], а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменил конституцию Республики Крым 1992 года[30].
К 1994 году был достигнут наивысший до 2014 года успех крымского пророссийского движения. По сути, «посредством выборов в начале 1990-х… был реализован лозунг о возврате Крыма в Россию»[31]. Однако после триумфальной победы на выборах пророссийское руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для реальной автономии, а также с крайне негативной позицией России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало поддержку России избирателями за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России[31]. В результате уже в 1995 году украинские власти добились изменения конституции Крыма и упразднения поста президента республики, официальная реакция России на эти события отсутствовала.
Возможность возникновения нового конфликта в Крыму в связи с новым переделом мира считалась высокой уже в начале 2000-х годов[32]. Русскоязычное большинство населения и политика украинских элит позволили исследователям уже в 2010 году предположить, что политический раскол на Украине может привести к крымскому референдуму о присоединении к России[33].
Обострение политической ситуации на Украине в конце 2013 — начале 2014 годов
Основные статьи: Политический кризис на Украине (2013—2014), Смена власти на Украине в 2014 году
В ходе начавшегося в ноябре 2013 года политического кризиса на Украине руководство АР Крым поддерживало позицию президента Януковича и правительства Азарова и критиковало действия оппозиции как угрожающие, по мнению парламента, политической и экономической стабильности страны. Верховный Совет Автономной Республики Крым поддержал решение премьер-министра приостановить процесс евроинтеграции[34][35] и призывал крымчан «укреплять дружеские связи с регионами Российской Федерации»[36][
4 февраля 2014 года состоялось заседание Президиума ВС АРК, на котором председатель комиссии по взаимодействию с органами местного самоуправления Владимир Клычников предложил инициировать проведение общекрымского опроса о статусе Крыма и обратиться к президенту и парламенту Российской Федерации с призывом выступить гарантами незыблемости статуса автономии Крыма[37]. В связи с этим СБУ открыла уголовное производство по факту подготовки к посягательству на территориальную целостность Украины[38].
22 февраля Верховная Рада Украины объявила о самоустранении от власти президента Виктора Януковича, исходя из того, что президент, по мнению Верховной Рады, неконституционным способом отказался от осуществления своих полномочий (сам Янукович определил действия Верховной Рады как государственный переворот).
Смена исполнительной власти в Крыму. Военная поддержка России
Основная статья: Крымский кризис
Силовая смена власти на Украине, произошедшая в феврале 2014 года, и ряд действий пришедшей к власти бывшей оппозиции вызвали резкий всплеск активности политических сил в Крыму. В отличие от 1992—1994 годов, эти выступления были активно поддержаны Российской Федерацией.
В ночь с 26 на 27 февраля группой вооружённых лиц было захвачено здание Верховного Совета и Совета министров АР Крым в Симферополе[39]. Над зданиями были подняты российские флаги, перед зданиями были сооружены баррикады. Также ранним утром 27 февраля были установлены блокпосты на Перекопском перешейке и Чонгарском полуострове, через которые осуществляется сухопутное сообщение между Крымом и материковой Украиной. Этот день ознаменовал начало активных и решительных действий пророссийских сил, закончившихся присоединением Крыма к России.
27 февраля решением Верховного Совета Автономной Республики Крым лидер партии «Русское единство» Сергей Аксёнов был назначен на пост председателя правительства автономии. Решение не было признано новой украинской властью[40]. Как Сергей Аксёнов, так и председатель Верховного совета Крыма Владимир Константинов заявили, что по-прежнему считают Виктора Януковича юридически избранным президентом Украины, через которого крымским властям удалось договориться о помощи со стороны России[41].
1 марта Сергей Аксёнов переподчинил себе все силовые структуры республики и официально обратился к российскому президенту Владимиру Путину с просьбой «об оказании содействия в обеспечении мира и спокойствия на территории АРК»[42]. В тот же день Путин внёс в Совет Федерации обращение об использовании Вооружённых Сил России на территории Украины «до нормализации общественно-политической обстановки в этой стране»[43]. Совет Федерации дал своё согласие на использование российских войск на Украине. Тем не менее, российское руководство долгое время отрицало причастность российских военнослужащих к вспыхнувшему в Крыму общественно-политическому кризису[44][45][46].
По заявлению министра обороны РФ Сергея Шойгу от 4 апреля 2014 года, действия Минобороны РФ в Крыму в ходе Крымского кризиса осуществлялись силами контингента Черноморского флота ВМФ России, находившихся в Крыму в соответствии с двусторонними соглашениями между Россией и Украиной, и были обусловлены угрозой жизни мирного населения полуострова и опасностью захвата экстремистами российской военной инфраструктуры[47]. Украинские воинские части и штабы на территории Крыма были заблокированы, воздерживались от каких-либо действий и соблюдали нейтралитет до тех пор, пока Крым не вошёл в состав России и военнослужащие были поставлены перед выбором — эвакуироваться и продолжать службу на Украине или принять российскую присягу.
17 апреля 2014 года президент России Владимир Путин признал, что российские войска оказали поддержку крымским отрядам самообороны при проведении референдума с целью сохранения мирной обстановки на полуострове и обеспечения условий свободного волеизъявления крымчан[1]. 24 октября 2014 года Путин также признал, что Россия использовала вооруженные силы для блокирования украинских воинских подразделений[48][49].
Правовые аспекты принятия новых субъектов Федерации в состав России
Согласно действующей Конституции РФ (статья 65, часть 2), «принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом», согласно которому принятие в состав РФ в качестве нового субъекта «иностранного государства или его части» осуществляется исключительно по взаимному согласию России и другого заинтересованного государства. К тому же инициатива о принятии в состав России нового субъекта федерации, образованного на территории «иностранного государства», должна исходить от этого государства, а не от отколовшейся части. Это положение закона в 2004 году подтвердил Конституционный суд РФ в связи с просьбой непризнанной республики Южная Осетия войти в состав РФ[50].
28 февраля 2014 года председатель комитета Государственной думы Российской Федерации по международным делам Алексей Пушков заявил, что референдум будет являться юридически обоснованной базой для изменения статуса Автономной Республики Крым в случае, если население за это проголосует, и что референдум является гораздо более легитимной формой изменения статуса, чем стихийный Майдан[51].
28 февраля 2014 года депутат Государственной думы РФ Сергей Миронов внёс поправки к действующему законодательству, существенно меняющие процедуру принятия новых субъектов РФ, согласно которым допускалось принятие в состав РФ части иностранного государства (по инициативе местных органов или по итогам местного референдума) при отсутствии в иностранном государстве «эффективной суверенной» власти и невозможности обеспечения властями этого государства гражданских прав. По мнению одного из авторов российской конституции и бывшего депутата Государственной думы Виктора Шейниса, в случае утверждения поправок Миронова принятие Крыма в состав РФ не нарушило бы нормы российского права, однако стало бы серьёзным нарушением международного права[52].
Мнение об отсутствии в уже состоявшемся к тому моменту присоединении Крыма к России признаков аннексии в международно-правовом смысле впоследствии отстаивалось в газете «Frankfurter Allgemeine» доктором юриспруденции профессором Гамбургского университета Райнардом Меркелем[53].
7 марта 2014 года Совет Федерации заявил, что готов поддержать решение Крыма о вхождении в РФ. Эту информацию огласила спикер Валентина Матвиенко на встрече с крымской делегацией[54].
Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя
Основная статья: Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя
11 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли декларацию о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя. В соответствии с декларацией, в случае решения народов Крыма в результате референдума войти в состав Российской Федерации, Крым будет объявлен суверенной республикой и именно в таком статусе обратится к Российской Федерации с предложением о принятии на основе соответствующего межгосударственного договора в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации[55][56][57][58]. Таким образом, отпала необходимость в принятии поправок, инициированных 28 февраля Сергеем Мироновым (поскольку в них шла речь о принятии в состав Российской Федерации части иностранного государства), и вскоре после признания Россией независимости Крыма (см. ниже) поправки были отозваны из Государственной думы.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |