В правовой науке некоторые основные права, свободы и обязанности характеризуются как позитивные (например, право гражданина избирать и быть избранным или обязанность любого лица соблюдать конституцию и законы). Эти права, свободы и обязанности обеспечиваются защитой и в необходимых случаях государственным принуждением, в том числе судебным. Другие права, свободы и обязанности, хотя они и записаны в конституции, рассматриваются как моральные и непосредственно не защищаемые судом; охране подлежат лишь производные от них, конкретные права, свободы и обязанности. К числу моральных относят, например, право на счастье, на здоровую окружающую среду или обязанность граждан-депутатов отдавать все силы служению народу (как это зафиксировано в китайской Конституции). Думается, что такое деление весьма условно. В современный период доминирует позиция, согласно которой любое право, закрепленное в конституции, каким бы абстрактным оно ни было, может быть объектом судебной защиты. В частности, в новейшей практике различных стран имеются примеры успешной судебной защиты права на здоровую (благоприятную) окружающую среду.
В каждом государстве права, свободы и обязанности человека и гражданина постепенно формируют систему. Их характер, структура и содержание предопределяются особенностью права в целом. В современную эпоху, хотя принципиальные положения международного права о правах человека приняты большей частью государств мира, конкретно правовое положение личности в обществе зависит от существующей в данной стране правовой системы, от характера правового регулирования.
Российская Конституция в гл. 2 определила национальную систему основных фундаментальных прав и свобод. Конституционно установленная система носит открытый характер, что обусловлено признанием прав и свобод, не только закрепленных в самой Конституции, но и иных, общепризнанных на международном уровне (ст. 17, 55 Конституции РФ).
Статья 17
Комментарий к статье 17
1. Особенностью действующей Конституции России является ее насыщенность общепризнанными в международном праве принципами, среди которых доминирующее место занимают основополагающие идеи в сфере прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются "согласно общепризнанным принципам и нормам международного права".
Правильное понимание "общепризнанных принципов и норм международного права" стало предметом широкой научной и практической дискуссии. В отечественной юридической науке довольно долго бытовало мнение о том, что общепризнанные принципы и нормы существуют в основном в форме обычая <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Лукашук И.И. Конституция и международное право // Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры в практике конституционного правосудия: Материалы Всероссийского совещания / Под ред. М.А. Митюкова, С.В. Кабышева, В.К. Бобровой и А.В. Сычевой. М., 2004. С. 43.
Законодатели, суды, органы прокуратуры и другие правоприменители в России столкнулись с необходимостью единообразного понимания общепризнанных принципов и норм международного права, а также принципа их прямого действия. В решении этой задачи важное значение играют правовые позиции Конституционного Суда РФ, а также постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Конституционный Суд РФ, регулярно обращаясь к международно-правовым актам в мотивировочной части своих постановлений, косвенным путем вынужден интерпретировать те или иные аспекты понимания и применения общепризнанных принципов и норм международного права. На применение обычными судами общепризнанных принципов и норм международного права, закрепленных в международных пактах, конвенциях и иных документах, и правил международных договоров России ориентируют Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" <1> и от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" (далее - Постановление N 5).
--------------------------------
<1> Бюллетень ВС РФ. 1996. N 1. С. 4.
Ключевыми аспектами, имеющими теоретико-практическое значение и, соответственно, нуждающимися в разъяснении, являются разграничение между собой общепризнанных принципов и норм международного права, определение их понятия и содержания. В отечественной теории и правоприменительной практике наметились определенные шаги в этом направлении.
Особое значение в правильном понимании и применении общепризнанных принципов и норм имеет Постановление N 5. В этом Постановлении дается разъяснение практически по всем важнейшим положениям, вытекающим из влияния международного права на правовую систему России, в том числе определяются основные виды общепризнанных принципов и общепризнанных норм международного права.
Так, под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. "К общепризнанным принципам международного права, в частности, - отметил Пленум Верховного Суда, - относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств".
Наряду с принципами Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 5 определил понятие общепризнанной нормы международного права, под которой "следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного". К такого рода правилам Пленум отнес нормы международного права, регулирующие права и свободы. Этот критерий использован ранее и Конституционным Судом РФ в данном Постановлении от 31 июля 1995 г. Суд специально подчеркнул в нем, что государство в своей деятельности должно руководствоваться как нормами, предусматривающими права и свободы человека, так и общепризнанными принципами.
В действующей Конституции РФ права и свободы в Российской Федерации регулируются на основе таких важнейших международно-правовых актов, как Всеобщая декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г.; Международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. <1>; Конвенция по борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г.; Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин от 7 ноября 1967 г.; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.; Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.; Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств от 5 ноября 1992 г.; Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995 г.; Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений; Конвенция о свободе ассоциаций и защите права на организацию; Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. <2>, и других.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" // СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514; 1998. N 20. Ст. 2143.
<2> Ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г. и вступила в силу 11 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489.
Международные акты, устанавливающие права и свободы человека и гражданина, обладают различной юридической обязательностью для участвующих в них государств, в том числе для России. Так, Всеобщая декларация прав человека является резолюцией ООН; считается, что ее положения юридически необязательны для государств и носят рекомендательный характер. Вместе с тем для России примечательным является тот факт, что значительная часть положений Всеобщей декларации прав человека ООН, Международных пактов об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах 1966 г. вошла составной частью в действующую Конституцию РФ <1>.
--------------------------------
<1> По данным на 15 июля 2000 г., участниками названных Пактов являются 142 и 144 государства из 200 членов ООН. Следовательно, почти для 60 государств - членов ООН Пакты не являются юридически обязательными.
Юридическая обязательность Международных пактов для Российской Федерации вытекает в силу того, что Россия является правопреемницей СССР, который подписался под данными документами.
Благодаря активному использованию государствами в своей конституционной, законодательной и судебной практике хотя и рекомендательных по сути, но высоких по авторитету норм международного права в сфере защиты прав человека, закрепляемых во Всеобщей декларации ООН и других международных документах ООН, эти положения и фактически, и юридически трансформируются в предписания российского конституционного права.
Парламентская ассамблея Совета Европы в сотрудничестве с Федеральным Собранием РФ осуществляет меры рекомендательного и контрольного характера, касающиеся совершенствования политических, правовых, социальных, административных и иных отношений прежде всего в области охраны и защиты прав человека и гражданина в России.
Российская Федерация закрепляет действие на территории всех общепризнанных мировым сообществом прав и свобод человека и гражданина независимо от того, закреплены они непосредственно в Конституции России или нет. Согласно ч. 1 ст. 55 Конституции РФ перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В частности, в Основном Законе не закреплено право на достаточный жизненный уровень, которое предусмотрено в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Однако это право, исходя из конституционно-правовых принципов, действует и на территории Российской Федерации.
Не только конституционных, но и норм международного права касаются положения ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, согласно которым в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Россия конституционно признала все фундаментальные права человека и гражданина, провозгласила равноправие граждан, право человека на достойную жизнь и свободу. В действующей Конституции РФ закреплены такие гуманные цели, как отмена смертной казни и создание суда присяжных. Основной Закон установил ряд основополагающих принципов правового положения личности, получивших закрепление в международно-правовых документах о правах человека. В частности, международно признанным принципом является положение, закрепленное в ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, согласно которой "все равны перед законом и судом".
В соответствии с международным правом Конституция РФ определила правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Лица, не являющиеся российскими гражданами и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан РФ, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами РФ (ч. 3 ст. 62). По сути, данной категории лиц предоставлен национальный режим в России.
В современный период началось сближение и текущего законодательства Российской Федерации с международно-правовыми стандартами: отменены основные ограничения выезда за рубеж, существенно улучшилось положение в области свободы мысли, совести, религии, свободы каждого на выражение своего мнения, упразднены некоторые виды уголовных наказаний, сокращена сфера возможности применения смертной казни, проводится комплексная реформа уголовно-исполнительной системы <1>. Такие меры были реализованы, в частности, Федеральным законом от 20 марта 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод" <2> (с изм. и доп. от 18, 30 декабря 2001 г.).
--------------------------------
<1> См.: Бессарабов В.Г. Европейский суд по правам человека. М., 2003.
<2> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1140.
В настоящее время активно используются нормы международного права при вынесении решений по делам о защите трудовых прав граждан, прав беженцев, избирательных прав граждан, об усыновлении детей иностранными гражданами, по делам, связанным с осуществлением международных перевозок, и другим категориям дел.
Широк спектр применения норм международного права в области уголовного судопроизводства. Со многими странами Россией заключены договоры о правовой помощи. На основании заключенных международных договоров и в соответствии с нормами международного права российские суды в 2002 г. 20 раз обращались к другим государствам с требованиями об экстрадиции.
Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней"). Как отмечено в Постановлении N 5, применение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебной практике Российской Федерации наблюдается тенденция постепенного расширения применения прецедентов Европейского суда по правам человека. Более успешной работе по их применению стала способствовать доступность к решениям Европейского суда всех судей России. Поэтому одной из насущных задач современной жизни и практики является проведение анализа и систематизации прецедентного права Европейского суда с переводами на русский язык. Это способствует еще большему распространению на практике применения судами не только норм российского права, но и европейских конвенций.
Россия ратифицировала Конвенцию с оговорками. Например, в соответствии со ст. 64 Конвенции были сделаны заявления о том, что положения п. 4 ст. 5 Конвенции не препятствуют применению следующих положений:
а) санкционированного абзацем вторым п. 6 разд. II Конституции РФ 1993 г. временного применения установленного ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 89, ст. 90, 92, 96, 97, 101, 122 УПК РСФСР от 27 октября 1960 года (с послед. доп. и изм.) порядка ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
б) основанных на п. 2 ст. 26 Закона РФ от 22 января 1993 г. "О статусе военнослужащего" ст. 51 - 53 и 62 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г., устанавливающих арест с содержанием на гауптвахте в качестве меры дисциплинарного взыскания, налагаемого во внесудебном порядке на военнослужащих - солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов.
Срок действия этих оговорок ограничен периодом, который требовался для внесения в законодательство Российской Федерации изменений, полностью устраняющих несоответствия указанных выше положений положениям Конвенции.
Определенная часть обязательств России перед Советом Европы уже реализована в настоящее время: выявлены пробелы правового регулирования и подготовлены соответствующие предложения по совершенствованию законодательства; проведена ревизия действующего законодательства, подзаконных актов, актов субъектов РФ с точки зрения их соответствия Европейской конвенции.
Конституционный Суд РФ неоднократно в обоснование своих решений ссылался на международно-правовые принципы и нормы, указывая на несоответствие им положений тех или иных законов, затрагивающих права и свободы человека. При этом в некоторых случаях Конституционный Суд опирался на общепризнанные нормы о правах и свободах, не нашедшие прямого закрепления в Конституции РФ. К примеру, в Постановлении от 2 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений УПК в связи с жалобой граждан отмечалось, что Международный пакт о гражданских и политических правах, исходя из материального содержания правосудия и приоритета в нем прав человека, подчеркивает, что цель исправления судебных ошибок служит основанием для пересмотра окончательных решений судов, "если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки" (п. 6 ст. 14). Конституционный Суд РФ отметил, что данная международно-правовая норма закрепляет более широкие возможности для исправления судебных ошибок, чем действующий УПК РСФСР, и в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, являясь составной частью правовой системы России, имеет приоритет перед внутренним законодательством по вопросам защиты прав и свобод, нарушенных в результате судебных ошибок <1>.
--------------------------------
<1> Вестник КС РФ. 1996. N 2. С. 8.
Особенностью большинства международно-правовых актов, определяющих права и свободы, является то, что создаваемые ими нормы сформулированы в самом общем виде и их положения не всегда могут непосредственно регламентировать отношения между субъектами права. Это зачастую непосредственно подчеркивается и в самих международно-правовых актах. Так, в преамбуле Всеобщей декларации прав человека ООН подчеркивается, что ее положения рассматриваются "в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и государства", поэтому большинство ее положений носит декларативный характер. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (п. 1 ст. 2) ориентирует государства на постепенное выполнение принятых на себя обязательств с учетом имеющихся возможностей, в том числе путем осуществления соответствующих законодательных мер.
Значительное место среди правовых актов России, регулирующих права и свободы, занимают международные договоры. Российская Федерация ратифицирует договоры в виде федерального закона, после чего эти акты становятся по своей юридической силе выше обычного федерального закона (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Примерами таких особых федеральных законов являются Федеральные законы от 18 июля 1998 г. N 103-ФЗ "О ратификации Протокола к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны"; от 1 мая 1999 г. N 89-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан"; Федеральные законы о ратификации Консульских конвенций, заключенных Российской Федерацией с Республикой Казахстан (от 28 марта 1994 г.), Республикой Узбекистан (от 2 марта 1994 г.), Кыргызской Республикой (от 25 января 1994 г.), с Республикой Молдова (от 14 июня 1994 г.) и др.
Некоторыми отечественными теоретиками высказывается мнение о приоритете норм международного права в области прав человека над положениями Конституции РФ. На самом деле это утверждение напрямую не вытекает из смысла положений ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции РФ и, соответственно, не подтверждается практикой правоприменительных органов. Хотя Конституционный Суд РФ непосредственно не высказывался по существу теоретических рассуждений по данному вопросу, в своем Постановлении от 10 июля 1995 г., отмечая, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в соответствии с Конституцией РФ и нормами международного права (ст. 17 Конституции РФ), которые являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) <1>, он не выделил нормы международного права преимущественным гарантом соблюдения и защиты прав человека в Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Вестник КС РФ. 1995. N 4.
В своих решениях Конституционный Суд РФ неоднократно опирался на норму ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в качестве дополнительного аргумента в обоснование установленных им нарушений прав человека или для защиты таких прав. Об этом свидетельствуют, в частности, следующие примеры.
В деле о проверке конституционности отдельных статей Арбитражного процессуального кодекса Конституционный Суд РФ констатировал, что в силу ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции РФ право каждого на судебную защиту должно гарантироваться в соответствии с нормой п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах <1>. В Постановлении от 13 июня 1996 г. по делу о проверке конституционности ст. 97 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР Конституционный Суд РФ непосредственно признал эту норму УПК РСФСР не соответствующей ч. 1 ст. 17 Конституции РФ <2>. Ссылки на нарушения прав, предусмотренных в ч. 4 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, содержатся и в индивидуальных жалобах граждан и организаций, обращенных к Конституционному Суду РФ <3>. Однако ни заявители, ни сам Конституционный Суд ни разу не высказались в том смысле, что нормам международного права придается особый правовой статус в российской правовой системе.
--------------------------------
<1> Вестник КС РФ. 1998. N 3.
<2> Вестник КС РФ. 1996. N 4.
<3> Вестник КС РФ. 1998. N 3; 1999. N 4, 6.
Отмечая в целом позитивную тенденцию расширения действия норм международного права в Российской Федерации, следует отметить комплекс проблем, связанных с дальнейшим продвижением России в этом направлении. Так, медленно решается вопрос о присоединении России к Европейской социальной хартии от 18 октября 1961 г., которая является одним из наиболее важных документов Совета Европы в сфере обеспечения прав человека, составляющих наряду с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод единый механизм защиты прав человека в Европе.
Подписание Российской Федерацией 14 сентября 2000 г. Европейской социальной хартии (пересмотренной 3 мая 1996 года) и создание в 2001 г. Межведомственной комиссии РФ по подготовке к ее ратификации наглядно продемонстрировали приверженность России в целом к общепризнанным принципам международного права.
Уровень гарантий, предоставляемых российским законодательством и предусмотренных действующими международными договорами РФ, в большинстве случаев вполне соответствует уровню, закрепленному как в первоначальной, так и в новой редакциях Хартии. Ратификация положений Хартии позволит установить более четкие ориентиры проведения реформ в социальной сфере с учетом общепризнанных международных стандартов и использования обобщенного опыта европейских государств. В частности, следует законодательно закрепить идеи социальной солидарности, которые являются основой социальной стабильности и устойчивого экономического развития.
Таким образом, права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации защищаются, охраняются и гарантируются как международным, так и внутригосударственным правом Российской Федерации. При этом приоритет Конституции РФ над нормами международного права пока остается основой судебной практики при толковании правовых коллизий.
2. Среди прав человека особо выделяются так называемые естественные, т.е. неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности.
К числу естественных неотчуждаемых прав человека относят обычно право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и т.п. В последние годы к этому перечню присоединяют и некоторые права "третьего" и "четвертого" поколений, например право на использование достижений культуры или чистую природную среду, право на смерть и на самоидентификацию личности и т.д. Считается, что эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.
Естественным правам и свободам человека присущи следующие признаки:
1) принадлежат индивиду от рождения;
2) складываются объективно и не зависят от государственного признания;
3) имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными (как воздух, земля, вода и т.п.);
4) являются непосредственно действующими.
Следует отметить, что основные естественные права и свободы человека отличаются от производных, приобретенных прав и свобод с точки зрения режима отчуждаемости. Производные от основных "другие" права и свободы, например право собственности на определенный объект, могут быть отчуждаемы. Так, предусмотренное в ст. 8, 9 и особенно в ст. 34 - 36 Конституции РФ право иметь в собственности имущество и землю представляет собой основное право. Но основанное на нем конкретное право собственности физического лица на определенный объект представляет собой уже право производное, а не основное. Собственник, обладающий определенной вещью или земельным участком, может продать или подарить ее. Такая возможность, однако, не ущемляет основного права человека иметь в собственности имущество.
Производные, или приобретенные, права и свободы человека представляют собой принципы и нормы взаимоотношений между людьми, с одной стороны, и государством и обществом - с другой, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Для реализации таких естественных прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, на неприкосновенность, достаточно лишь факта рождения, и совсем не обязательно, чтобы человек обладал качествами личности и гражданина. Для реализации большинства приобретенных прав требуется, чтобы человек был гражданином, признавался полноценной личностью.
Такие права человека производны от государства и общества, которое определяет их систему, содержание и объем.
Как для естественных, так и приобретенных прав и свобод характерны следующие общие черты:
1) признаются высшей социальной ценностью;
2) выступают необходимой частью правового положения личности, определенной формой выражения его главного содержания;
3) их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
Признание прав и свобод естественными - черта конституций целого ряда государств. В частности, согласно п. 3 ст. 11 Конституции Великого герцогства Люксембург государство гарантирует естественные права личности и семьи. В соответствии со ст. 18 Конституции Литовской Республики права и свободы человека являются естественными.
В Конституции РФ декларируется, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Принцип неотчуждаемости или неотъемлемости основных прав и свобод имеет двоякое значение. С одной стороны, государство не вправе изъять или ограничить без конституционно установленных объективных условий основные права и свободы. С другой стороны, сам человек не может отказаться от этих прав, ибо их наличие не зависит от воли конкретного обладателя ими. Гражданин не может взять на себя обязательство перед кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав. Такой отказ не имеет правовых последствий.
В современную эпоху конституции большинства демократически развитых стран закрепляют принцип неотчуждаемости, или неотъемлемости, прав и свобод. При этом, как и в отношении предыдущих принципов, в данном случае можно обнаружить многообразие формулировок, обусловленных скорее вкусом законодателя, нежели различным пониманием содержания самого принципа. В частности, Основной Закон ФРГ признает "нерушимые и неотъемлемые права человека как основу каждого общества, мира и справедливости в мире" (ст. 1.1). Согласно Конституции Словацкой Республики основные права и свободы неотъемлемы, неотчуждаемы, не подлежат давности и неотменяемы (ст. 12). Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы в соответствии со ст. 21 Конституции Украины. По Конституции Албании основные права и свободы человека неотчуждаемы, обязательны и незыблемы, они опираются на фундамент всего правопорядка (ст. 15). Венгерская Республика признает неприкосновенные и неотчуждаемые основополагающие права человека; их соблюдение и защита являются первоочередной обязанностью государства (ст. 8 Конституции Венгерской Республики).
Свойство неотчуждаемости предполагает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами или законными действиями в отношении лица, чьи права были нарушены.
Основные права и свободы принадлежат каждому от рождения. Это подразумевает, что человек имеет основные права и свободы от рождения, а не от государства, которое обязано их закрепить, а не "даровать" права по своей "милости" или отнять их по своему произволу, как это вытекало из октроированной теории прав и свобод, из известных исторических традиций абсолютизма, фашизма, милитаризма, великодержавности, чуждых духу данного фундаментального принципа.
У каждого человека в обществе с момента его рождения появляются права и свободы, обусловленные природой человека, его проживанием в обществе. Это право на жизнь, на свободу, на собственность, на общение с себе подобными, на продолжение рода, на нормальные условия человеческого существования и др.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |