жение ценностей цивилизованности. Международный терроризм
выполняет в современном мире функцию иррациональной реакции
На монополизацию насилия корпоративными структурами и при
этом на самом деле становится угрозой для человечества.
Корпоративный капитал и его структуры (секретные службы)
сами систематически прямо и опосредованно используют тер-
рор. Отметим, что имеется также глубинная связь между гло-
бальной финансовой гегемонией капитала и терроризмом. Су-
ществует закономерность: чем глубже нищета «третьего мира»,
чем выше уровень монополизации систем легитимного насилия
субъектами глобальной гегемонии; чем мощнее теневой транс-
национальный капитал (наркобизнес, торговля оружием, людь-
ми и другие нелегальные операции), тем вероятнее агрессивность
субъектов гегемонии и террористические ответы на нее.
Мир постепенно избавляется от иллюзий восстановления сво-
бодного рынка, частной собственности и открытого общества,
возвращения великих идеологий. Он движется к признанию вла-
сти протоимперии, к открытому оформлению господства глобаль-
ных игроков в лице гигантских транснациональных корпораций
и крупнейших национальных государств, прежде всего США и Ки-
тая, которое может быть завершено к 2020—2025 гг.
Приоритетами для глобального капитализма становятся ми-
литаризм, абсолютизация финансовых трансакций, сверхпотреб-
ление, массовая культура.
1.2. Понятие силы в международных
отношениях
1.2.1. Определения видов силы
Категория силы одна из древнейших. В теории международ-
ных отношений «сила» является точкой отсчета большей части
концепций политического мышления.
Понятие силы на протяжении веков оставалось почти неиз-
менным, применение же силы на практике несет на себе отпеча-
30 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
ток времени. Изменения происходили в соответствии с переме-
нами в развитии человека, общества, государства, технологии
и, конечно, самой международной среды. Причем долгое время
в системе международных отношений закон силы всегда был выше
силы закона.
Международная политика реализуется в среде, где нет выс-
шего органа управления, который выносил бы свои приговоры
о правомерности действий субъектов международных отношений,
прежде всего государств. В этой среде нет, следовательно, и га-
ранта их мирного сосуществования, гаранта их «нравственного
поведения».
Государство обладает монополией на политическую власть
только в пределах собственных национальных границ. Вне их
оно лишь одно из многих формально равноправных и полити-
чески независимых субъектов.
«Государство, имеющее возможность не подчиняться ника-
ким внешним законам, — писал в свое время Иммануил Кант, —
не будет ставить в зависимость от суда других государств тот
способ, каким оно отстаивает по отношению к ним свои права».
Мораль тоже не работает в отношениях между государствами,
так как нравственные нормы предполагают наличие непререка-
емого авторитета. Поэтому в международных отношениях фор-
мируется противоборство интересов, конкурирующих суверени-
тетов, своего рода «состояние войны всех против всех». В этом
случае сила становится конечным и легитимным методом реше-
ния споров между различными странами.
Дж. Смит — американский эксперт по международному пра-
ву в 1920-х — 1930-х гг., писал: «В отсутствие какого-то общего
и непредвзятого органа управления, который мог бы интерпре-
тировать международные правила поведения и оценивать состо-
яние международных отношений, каждое государство вполне
естественно стремится не только расширить свой силовой по-
тенциал во внешнем мире, но и предупредить, если это ему по
плечу, любое возможное расширение влияния соперничающего
с ним государства. Инстинкт самосохранения в мире, состоя-
щем из абсолютно независимых государств, вынуждает каждое
из них стремиться обладать силой, дабы гарантировать себя от
опасности подвергнуться агрессии со стороны».
Отметим, что в отношениях между государствами появляется
враждебность, если международная система начинает функцио-
нировать без глобального согласия. Другими словами, факт на-
личия множества суверенитетов, не подчиняющихся единой
1.2. Понятие силы а международных отношениях • 31
(Истеме законов и правил поведения и определяющих свои уст-
ремления произвольно, проливает свет на причины постоянных
Международных столкновений.
Сила государства отождествляется, главным образом, с его
Юенной мощью. Если система международных отношений на-
строена на высокую вероятность конфронтации, то понятие силы
естественно идентифицируется с понятием военной силы. Во-
енная мощь и ее производная -— военная сила всегда служили
Основными показателями престижа государства. Можно утверж-
дать, что военная мощь была абсолютно необходима для прове-
дения на мировой арене различных политических курсов. Ее
Приоритет на протяжении веков не подвергался сомнению. По-
скольку верховным арбитром международных споров часто яв-
лялась война (военный конфликт), то военный фактор приобрел
•ысшую степень значимости во внешнеполитических калькуля-
циях. Сегодня военная сила является одним из главных факто-
ров, влияющих на взаимоотношения между государствами и про-
цессы в международной жизни.
Однако сводить понятие силы на международной арене в на-
стоящее время только к военной силе государства представляет-
ся недостаточно правомерным. Основные перемены на между-
народной арене сегодня связаны не только с применением
военной силы, но и с широким использованием других видов
силы. Военная сила стала составной частью государственной силы.
Что вкладывает в понятие силы на международной арене со-
временное политическое мышление?
Г. Моргентау, для которого сила своего рода архимедов рычаг
мирорегулирования, утверждает, что «сила есть аласть над умами
и действиями людей», а Г. Киссинджер дает более краткое ее
определение, полагая, что во внешней среде «сила есть влияние».
Американский гражданский стратег Роберт Клайн, автор ме-
тодики «оценки мировых сил», доказывает, что силу на между-
народной арене можно определить как способность правитель-
ства одной страны заставить руководство другой предпринять
то, что оно не сделало бы по своей воле, причем это может быть
осуществлено за счет убеждения, принуждения или откровенно-
го применения военной силы.
Близкое к этому определение можно найти у Р. Кохейна
и Дж. Ная. По их мнению, «силу можно представить как спо-
собность одного субъекта заставить других предпринять что-
либо такое, что они иначе предпринимать бы не стали (и при
этом по приемлемой для действующего лица «цене»)».
32 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Позиция английского философа Б. Рассела — «сила может
быть определена как способ получения желаемых результатов».
Дж. Стоссинджер в своей книге «Мощь наций» так определя-
ет силу: «Сила в международных отношениях есть возможность
государства использовать свои реальные или потенциальные
ресурсы таким образом, чтобы воздействовать на образ жизни
и поведение других государств».
О ресурсной основе силы упоминает и Д. Пучала, профессор
Нью-Йоркского университета. Он утверждает, что в междуна-
родных отношениях «сила — это способность действовать, и по-
добная способность обусловлена количеством и качеством ре-
сурсов, выделяемых для достижения определенных политических
целей во внешнем мире, что в свою очередь определяется состо-
янием национальной экономики».
Наиболее развернутое толкование понятию силы дает амери-
канский военный теоретик Клаус Норр. Он пишет: «Сила во
внешнем мире может рассматриваться как обладание способно-
стями, которые позволяют субъекту выступать с достоверными
угрозами. Но она может трактоваться и как фактическая реали-
зация воздействия на поведение стороны, которой угрожают.
В первом случае сила — это качество, которым обладают силь-
ные государства и которое можно аккумулировать; здесь сила —
это возможность. Во втором случае сила — это результат, это
уже оказанное воздействие. Она проявляется во взаимодействии,
в столкновении. При первом подходе сила — это нечто такое,
что государство может надеяться использовать в разнообразных
будущих ситуациях. Во втором случае она возникает и формиру-
ется только в условиях конкретной ситуации. Сегодня большин-
ство теоретиков понимают под силой реализованное воздействие,
в то время как неспециалисты сводят ее к тем возможностям,
которые позволяют выступать с угрозами».
Другой американский теоретик Ф. Шуман, трактовавший по-
нятие силы в сходном духе, особо выделяет идею взаимодействия.
По его мнению, реальный смысл понятия силы выявляется лишь
в системе международных отношений, при взаимодействии с дру-
гими государствами. Она «становится таковой только в сравне-
нии с силой других стран, ощущение силы или бессилия произра-
стает из взаимодействия, соперничества, конфликта государств».
У этих двух определений есть одно общее, которое заключа-
ется в том, что сила во внешнем мире — это:
1) способность влиять на поведение другого государства в же-
лаемом для себя направлении;
1.2. Понятие силы а международных отношениях • 33
2) способность устанавливать различные формы зависимости
ОДНОГО государства от другого, а именно: прямые, косвенные, опос-
редованные, с помощью насилия, убеждения, обещания выгод,
Лишения имеющихся преимуществ, создания условий, при кото-
р ы х остается лишь одна альтернатива, один выход из положения.
Таким образом, воздействие может достигаться разными спо-
бОбами, а не только использованием военного потенциала, во-
енного давления, угрозы или в конечном счете ведения войны.
В настоящее время на международной арене в системе взаимо-
действия государств наиболее активно используется экономи-
ческая сила государства. Так, великие державы склонны отда-
иать предпочтение наращиванию экономической мощи как
главному средству внешнеполитического влияния, нежели ис-
пользовать в этих же целях военную силу. Государства активно
задействуют свою экономическую мощь, внешнюю торговлю,
инвестиции за рубежом, экономическое присутствие в других
Странах для создания определенной привязки этих государств
К себе, воздействия в своих интересах на их внутреннюю и вне-
шнюю политику. Внутреннее экономическое и техническое раз-
витие в сочетании с международной торговлей и заграничными
инвестициями представляется более эффективным средством
достижения национальных целей, чем империализм и агрессия.
Нередко экономическая сила государства реализуется через пря-
м о е давление на того или иного субъекта международных отно-
шений. Это давление может также оказываться через междуна-
родные экономические организации — МВФ, Мировой банк и др.
В одних случаях подобная сила используется в качестве кнута
(экономическое эмбарго, санкции, использование антидемпин-
говых механизмов, квот на импорт, свертывание зарубежных
инвестиций, производств). В других — может играть роль пря-
ника, обеспечивая создание благоприятного режима торговли,
предоставление кредитов, прямые частные инвестиции в эконо-
мику того или иного государства, развертывание на его террито-
рии своих производств, трансферт в данную страну передовых
технологий, современных методов управления, маркетинга. Эко-
номическое присутствие одного государства на территории дру-
гого имеет неоднозначные последствия, если его рассматривать
с точки зрения силового влияния. С одной стороны, экономи-
ческое присутствие, как правило, благоприятно для того госу-
дарства, на территории которого создаются иностранные произ-
водства товаров и услуг: они создают дополнительные рабочие
места, новые технологии, удовлетворяют спрос на определен-
34 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
ные товары, усиливают конкуренцию в данной стране, способ-
ствуя становлению эффективной экономики. Страны, находя-
щиеся в нормальных отношениях друг с другом, обычно заинте-
ресованы во взаимном экономическом присутствии. Вместе с тем
возникает соблазн оказания давления на государство, открыва-
ющее свои границы для иностранного экономического присут-
ствия. Государство-донор может выдвинуть определенные требо-
вания, угрожая свернуть производство, что приведет к сокращению
рабочих мест, отчислению от прибыли. Дифференцируя понятие
экономической силы, можно говорить о финансовой силе (Вели-
кобритания, например, обладает главным образом финансовой
силой, точно так же как и Швейцария). В условиях глобализа-
ции финансовая сфера определяет уровень развития промыш-
ленности, аграрного сектора, инфраструктуры, сферы услуг.
В свою очередь, можно говорить и о коммерческой силе (напри-
мер, Японии и ЕС), и в то же время о торговой уязвимости стра-
ны. Внешняя торговля считается традиционным индикатором
экономической силы. Европейский союз является крупнейшим
мировым торговым блоком, его политика в области внешней
торговли решающим образом влияет на состояние и норматив-
ный режим международного обмена товарами и услугами и тем
самым на нормативный режим международных отношений. Стра-
ны, не обладающие значительной военной мощью, заинтересо-
ваны в том, чтобы не военная, а коммерческая сила стала в со-
временном мире основным источником международного влияния.
В современных условиях показателем силы является не толь-
ко объем торговли, но и ее структура. Можно иметь значитель-
ный объем торговли, но вывозить на мировые рынки природные
ресурсы — лес, нефть, газ, а ввозить машины, оборудование,
товары высокой технологии. Такова структура нынешней рос-
сийской внешней торговли: топливно-энергетические товары
составляют более 80% российского экспорта, что с учетом конъ-
юнктуры рынка приносит России значительные прибыли. Од-
нако цена за это — истощение природных богатств страны, ухуд-
шение ее экологии. Подобная практика, ориентированная лишь
на текущие потребности, вряд ли является источником силы
государства на перспективу.
Определенно можно говорить и об использовании научно-тех-
нической силы государства на международной арене. Именно на-
ука, образование, здравоохранение формируют основу, которая
дает экономику, определяющую мощь государства и возможность
обеспечивать национальные интересы по всему их спектру. Аме-
1.2. Понятие силы а международных отношениях • 35
рИКянцы были первыми, кто осознал перспективы использова-
ний научно-технической силы в качестве инструмента внешней
Велитики.
ч Начиная с 1970-х гг. США активно реализуют концепцию
«Научного империализма», основанную на лидирующей роли
США в сфере научно-технической революции, их научном от-
рыве от других государств. Реализация концепции сегодня при-
водит к тому, что США постепенно избавляются от «грязного
Производства» — добывающей и химической промышленности,
Предприятий, производящих товары массового потребления,
Отраслей переработки и хранения ядерных отходов. Все это раз-
мещается на территории других стран, а США оставляют себе
•Чистое производство» — научно-исследовательские и опытно-
КОНструкторские работы, переподготовку кадров, информацион-
ные технологии, коммуникационные системы, разработку про-
граммных продуктов, биотехнологии, а также разработку
программ развития целых государств, их образовательных и ме-
дицинских систем. В результате этого остальной мир объектив-
но становится во все большей степени зависимым от гигантско-
го «мозга» США.
В последние годы на международной арене широко исполь-
зуется информационная сила. Информация сама по себе является
Крайне выгодным капиталом в самом широком понимании, так
как она служит основой принятия решений на любом уровне
И выработки соответствующей политической линии. Отметим ог-
ромное значение информации и сетевых технологий для функ-
ционирования экономики, финансовой и банковской систем,
военной сферы. Не меньшее значение имеют каналы передачи
информации, ибо тот, кто владеет ими, может регулировать (до-
зировать) поступление информации для других и использовать
наиболее важную информацию в своих интересах. Контроль над
Международными коммуникациями создает новые формы зави-
симости между государствами. На рубеже XX — XXI вв. развер-
нулась «четвертая информационная революция», во многом ха-
рактеризующаяся максимальным внедрением мультимедийных,
цифровых технологий и услуг и, соответственно, появлением
новых корпораций — мультимедийных гигантов и специализи-
рующихся на электронной торговле фирм.
Идеологическая сила предполагает использование как «белой»,
так и «черной» пропаганды для воздействия на другие государ-
ства, т.е. применение как законных, так и незаконных средств.
Она включает в себя возможность оказания интенсивного «пси-
36 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
хологического давления». В последнее время психологические
операции по своему значению все более приравниваются к тради-
ционным инструментам внешней политики — дипломатическим,
экономическим, военным. Идеологическая сила отражает привле-
кательность господствующих в обществе ценностей, этических
и моральных норм, религиозных убеждений, национальных и осо-
бенно гуманитарных устремлений, уровень образования. Сегодня
использование идеологической силы обусловлено способом дос-
тавки ее к потребителю. Наличие Интернета, а в еще большей
степени и спутникового телевидения способно эффективно ре-
шать эту задачу. Стремительное проникновение американской
массовой культуры, образа жизни американцев, их ценностей в Ев-
ропу выявляет масштабы использования идеологической силы.
Происходит то, что С. Хантингтон назвал «кока-колонизацией».
В условиях глобализации, когда основным мотором развития
становятся наука и человеческий фактор, образование (профес.-
сиональный уровень нации) может рассматриваться как особый
вид силы в системе международных отношений.
Так, США расходуют на образование в 2,5 раза больше фи-
нансовых средств, чем на военные нужды. В американских уни-
верситетах на сегодняшний день обучаются более полумиллиона
студентов из-за рубежа. Они получают образование, базирую-
щееся на американских социальных и политических ценностях,
и возвращаются домой сторонниками американского образа
жизни и экономической либерализации. На родине многие из
них займут влиятельные должности в общественных, экономи-
ческих и политических структурах, объективно становясь про-
водниками американского влияния. Pax Americana создается не
только оружием, но и образованием.
Политическая сила в общем плане, утверждает Г. Моргентау,
«это психологические отношения между теми, кто ею обладает,
и теми, по отношению к кому она применяется. Это дает пер-
вым возможность контролировать действия последних с помо-
щью того влияния, которое они оказывают на их умы. Это вли-
яние проистекает из трех источников; ожидания выгоды, боязни
проигрыша, уважения или склонности к людям и институтам.
Политическая сила может реализовываться приказами, угрозой,
убеждением, харизмой человека или института либо сочетанием
любых этих факторов... Международная политика, как и любая
политика, — это борьба за силу (влияние)».
Политическая сила государства обретает влияние путем ис-
пользования политических (дипломатических) средств. В систе-
1.2. Понятие силы а международных отношениях • 37
Мб международных отношений она создается главным образом
Тремя путями.
Первый путь — прямое наращивание собственных, полити-
ческих и дипломатических возможностей с привлечением на свою
Сторону других государств, движений, образование коалиций,
союзов, нейтрализация возможной опасности со стороны колеб-
лющихся государств, поддерживая их нейтралитет, не давая им
возможности перейти на сторону соперника, использования в сво-
их интересах неожиданно возникающих (кризисных) ситуаций
(системе международных отношений.
Второй путь — ослабление политических и дипломатических
возможностей соперника за счет разъединения и ослабления его
Союзов и коалиций, втягивания его в заведомо проигрышные
ДЛЯ него ситуации.
Третий путь состоит в том, чтобы использовать в своих инте-
ресах соперничество между двумя государствами или группами
ПО принципу «разделяй и властвуй».
Функционирует на международной арене и социальная сила,
которая воздействует на окружающий мир, прежде всего своим
Примером и поведением. После революции Советская Россия
впервые в мире законодательно установила восьмичасовой ра-
бочий день. Это стало ориентиром для наемных работников во
всем мире. Их правительства вынуждены были ввести аналогич-
ную продолжительность рабочего дня и у себя. Нет никакого
сомнения в том, что высокий и стабильно растущий уровень
благосостояния человека в западных странах оказался той си-
лой, которая также способствовала распаду Советского Союза.
Никто не мог предположить, что сегодня терроризм выйдет за
национальные границы и будет рассматриваться в качестве спе-
цифического вида силы, оказывающей воздействие на поведе-
ние государств и на состояние международной среды.
Сила терроризма в известной мере в публичном характере
совершаемых террористических актов. Без широкой огласки, без
Открытого и громогласного предъявления своих требований или
целей терроризм не может существовать. Другой источник его
Силы — игнорирование всех и всяческих правил ведения войны
начиная от обозначения собственных бойцов с целью отличить
ИХ от не участвующих в борьбе людей и заканчивая использова-
нием гражданского населения в качестве щита (заложников).
Главный фактор воздействия террористического акта — страх,
порождаемый ощущением жертвы, что ее жизнь не имеет ника-
кой ценности для экстремистов. Для террориста есть понятие
у
38 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
«цель», но нет понятия «средство». Терроризм разрушителен,
поэтому его влияние всегда со знаком минус, он ничего не со-
здает — ни государства, ни общества, ни даже массовой партии.
Современные террористические организации при мобилизации
незначительных собственных ресурсов могут тягаться в насиль-
ственном конфликте с превосходящими их по силе и возможно-
стям государствами.
Воздействие различных видов силы неоднозначно во време-
ни и пространстве. Вчера безоговорочно властвовала военная сила,
сегодня наиболее действенными представляются экономическая,
финансовая, научно-техническая и информационная силы, зав-
тра этот набор может выглядеть по-иному, и на передний план
могут выйти силы, отождествляемые, например, с моралью, пра-
вом, образованием, благосостоянием населения. В настоящее
время военная сила сохраняет свое первостепенное значение,
однако представляется, что основные изменения в современном
мире, особенно на перспективу, связаны с использованием не-
военных составляющих силы.
Стремясь максимально реализовать свои интересы и внешне-
политически е потребности, политическая элита страны усили-
вает воздействие совокупной мощью государства на систему
международных отношений или отдельные входящие в нее эле-
менты и звенья. Степень и интенсивность этого воздействия
определяется, с одной стороны, интересами элиты, а с другой —
объективным состоянием международных отношений.
Внешнеполитическая сила государства есть производная от ее
совокупной мощи, проявляется через воздействие на систему
международных отношений или ее отдельные элементы и харак-
теризуется степенью и интенсивностью.
В качестве структурных элементов внешнеполитической силы
государства можно выделить экономическую, политическую,
финансовую, научно-техническую, информационную, мораль-
но-идеологическую и военную силы. Перечисленные элементы
тесно связаны друг с другом.
1.2.2. Методы применения внешнеполитической
силы
Каждое государство, преследуя свои интересы на международ-
ной арене, оказывает на нее определенное воздействие и является
тем самым носителем (субъектом) силы. Поэтому в системе меж-
дународных отношений «имеется бесконечное количество пере-
1.2. Понятие силы а международных отношениях • 39
Крешивающихсн сил, бесконечная группа параллелограммов сил,
И из этого перекрещивания выходит одна равнодействующая —
историческое событие», писал в свое время Ф. Энгельс.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |