Объем обязательных ежегодно выделяемых средств указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Российской Федерации.
Объем финансирования указанных программ за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.[22]
Предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, создавать фонды поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.[23]
Один из видов государственного регулирования – предоставление финансовой помощи предприятиям в виде дотаций, субвенций, бюджетных ссуд и льготных кредитов.
Дотации – государственные пособия предприятиям для покрытия убытков. Они стимулируют предприятия осваивать новые виды продукции, развивать производство товаров и услуг, имеющих важное значение для решения социальных, экологических, оборонных и других государственных программ. В некоторых случаях дотации используются как компенсация производителям продукции в целях поддержания низких цен на нее.
Субвенция – государственное денежное пособие отдельным отраслям хозяйствам, предприятиям и их владельцам; одна из форм государственной поддержки предприятий, оказавшихся несостоятельными. Она носит выборочный характер и оказывается предприятиям, обеспечивающим жизнедеятельность экономики страны, ее структурное равновесие, имеющим ключевое значение для сдерживания экономического спада. Выделение субвенции предусматривает разработку системы санационных (оздоровительных) мероприятий по выводу предприятия из состояния банкротства.[24]
Одну из важнейших проблем малого бизнеса в России представляет кредитование. Кредиты выдаются только под залог или под поручительство, которые далеко не всегда могут предоставить малые предприятия. Союзы предприятий малого бизнеса, как и специальные фонды, в настоящее время не выступают поручителями по таким кредитам. Отсутствуют специальные банки для обслуживания малого бизнеса. В особо трудном положении оказываются индивидуальные предприятия малого бизнеса: высокая ставка процента по кредитам для них практически исключает конкуренцию с иными предприятиями.
Российские банки выдают малым предприятиям небольшие кредиты под более высокие проценты, чем по крупным кредитам большим предприятиям. Одна из причин высоких процентов по кредитам для предприятий малого бизнеса – большой риск их кредитования. Финансовое состояние этих предприятий нестабильное и неопределенное, а низкая капитализация существенно увеличивает риск невозврата кредитов.
Заслуживает внимания опыт финансово-кредитной поддержки малого бизнеса со стороны государства через прямые и гарантированные займы. Прямые займы выдаются небольшим фирмам на определенный срок под более низкие процентные ставки, чем те, что действуют на частном рынке ссудных капиталов. Гарантированные займы дают кредиторам государственные гарантии, составляющие 90% заемного капитала. Таким образом, государство старается заинтересовать частные банки, торговые и промышленные корпорации, страховые компании, пенсионные фонды в предоставлении капиталов мелким фирмам.
Имеются и другие формы государственной поддержки малого бизнеса: обеспечение государственным заказом, предоставление особых льгот предприятиям, создаваемым в отстающих по социально-экономическому развитию регионах, и др.
В целях развития малого бизнеса и обеспечения его государственной поддержкой Правительством РФ принят ряд специальных постановлений. В Постановлении «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993г. № 446 отмечается, что государственная поддержка малого предпринимательства является одним из важнейших направлений экономической реформы. Этим документом определены приоритеты развития малого бизнеса. К ним отнесены производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство промышленных товаров и товаров народного потребления, включая товары, имеющие экспортный потенциал, оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг, строительство объектов жилищного и производственного назначения.
12 мая 1995г. был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Законом были определены формы и методы государственного регулирования и стимулирования субъектов малого предпринимательства, разграничены полномочия между Российской Федерацией и ее субъектами.
В том же году был принят еще один Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».[25]
Ключевую роль для улучшения госрегулирования в сфере малого бизнеса был ФЗ-294. Он ввел уведомительный порядок начала деятельности и урегулировал правила проведения проверок. Сейчас без получения разрешений, просто отправив уведомление по почте, можно начать 31 вид бизнеса.[26]
Принят федеральный закон, существенно (со 102 до 49) сокращено количество лицензируемых видов деятельности, введен принцип бессрочного действия лицензии. За последние три года правительство России приняло ряд нормативных актов, которые сократили стоимость и сроки технологического присоединения к энергосетям и сетям теплоснабжения.[27]
Лицензия нужна только там, где перед началом бизнеса надо подтвердить, что у вас есть квалифицированные сотрудники и необходимое оборудование. При этом теперь не нужно продлевать ее каждый год или раз в три года — она бессрочная. Нарушение установленных правил влечёт проверки, по результатам которых лицензию могут приостановить или аннулировать.
Плановые проверки можно проводить только раз в три года, по утвержденному прокуратурой плану, который висит на сайте ведомств. При этом мы оставили возможность проверки по жалобам потребителей и в случае ЧП. С октября 2011 года количество бумаг, необходимых предпринимателям, уже сократилось. ФЗ-210 предписал ведомствам самим запрашивать справки, которые есть в другом органе. Это колоссальный проект, ведь только одна выписка из Росреестра была необходима бизнесу для получения 83 государственных услуг.[28]
С 2013 года в России действуют различные программы государственной поддержки малого предпринимательства. Поддержка может предоставляться в форме:
- денежных субсидий (например, при регистрации ИП);
- обучения (на безвозмездной основе, либо с частичным, обычно символическим, покрытием расходов);
- стажировок;
- льготного лизинга;
-бизнес-инкубаторов (возможность снять хороший офис за символическую плату);
- льготного/бесплатного аутсорсинга;
- льготного/бесплатного участия в выставках и ярмарках;
-грантов.
Также существуют региональные поддержки малого предпринимательства, например, в Краснодарском крае принята долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» на 2013 - 2017 годы, позволяющая получить следующие субсидии:
- на возмещение части затрат за первый взнос по договорам финансовой аренды (лизинга);
- фирмам, имущество которых пострадало в результате подтопления на территориях муниципальных образований, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера;
- действующим инновационным компаниям;
- организациям, занимающимся повышением квалификации, подготовки, стажировки и переподготовки работников;
- организациям, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов;
- предоставление субсидий отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения из краевого бюджета затрат на осуществление предпринимательской деятельности.
В настоящее время малый бизнес прочно занимает свое место в экономике страны и представляет собой достаточно влиятельную экономическую и политическую силу, но для его развития требуется поддержка со стороны государства. Без дополнительного финансирования, резервирования определённой доли заказов на производство и поставку продукции и товаров для государственных нужд и других факторов влияния он не сможет успешно развиваться, а значит, будет сокращаться число малых предприятий, что будет отрицательно сказываться на экономике государства.
ЛИТЕРАТУРА
1. Горфинкель В.Я., Поляк Г.Б., Швандар В.А. Предпринимательство [Текст]: учебник для вузов / В.Я. Горфинкель, Г. Б. Поляк, В.А. Швандар - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
2. Самойлович В.Г., Телушкина Е.К.. Экономика предприятия [Текст]: Учебник / В.Г. Самойлович, Е.К. Телушкина. – М.: Академия, 2009.
3. Ларионова Н.И. Мы стараемся учитывать лучшие зарубежные практики [Текст] / Ларионова Н.И. журнал «Коммерсантъ Деньги», №13 (921) от 8 апреля 2013 г. [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.economy.gov.ru.
4. Херсонцев А.И. Индивидуальный предприниматель не может быть однодневкой [Текст] / А.И. Херсонцев // Forbes. - 2012. - №6. [Электронный ресурс] / Режим доступа: www.forbes.ru.
5. Государственная поддержка малого предпринимательства http://knowledge.allbest.ru.
Государственный сектор в национальной экономике – роль, границы и тенденции развития
Чурилов А.А.
студент, Рязанский филиал МИИТ
Значимость государственного сектора экономики определяется тем, что от его работы, зависит полноценность выполнения государством своих функций. Роль государственного сектора экономики неразрывно связано с деятельностью организаций, входящих в его состав. В свою очередь, обоснованный выбор институциональных форм функционирования предприятий государственного сектора экономики предполагает комплексную оценку результативности их деятельности. Имеющиеся в настоящее время походы к деятельности предприятий не адаптированы к функционированию государственных предприятий.
Исследования функциональной роли предприятий государственного сектора в национальной экономике, признавая общественную целенаправленность их деятельности, не снабжены методическим инструментарием, позволяющим определить уровень эффективности предприятий госсектора. Таким образом, в своей дипломной работе, я попытался раскрыть и проанализировать роль государственного сектора в регулировании экономического развития страны. Обозначил болевые точки в данной области, очертил организационные мероприятия, необходимые для повышения эффективности управления госсектором, определить принципы и положения, которыми целесообразно руководствоваться при его реорганизации, установил трудности при разработке механизма регулирования госсектора и обозначил стратегию экономического развития России.
Многие фундаментальные проблемы современного общества не могут быть решены исключительно рыночными механизмами и нуждаются в государственном участии. К этим проблемам относится, прежде всего, развитие социальной сферы, которая из пассивного элемента экономической системы превратилась в один из важнейших источников экономического роста. В частности, уровень образования, квалификации рабочей силы и состояние научных исследований непосредственно влияют на темпы и качество экономического роста, что подтверждено специальными исследованиями. Высокий уровень материального и духовного благосостояния граждан, доминирование среднего класса в структуре общества и, следовательно, реализация принципов социального партнерства определяют долгосрочные экономические перспективы страны и ее социально-политическую стабильность.
При любом политическом режиме госсектор служит ключевой экономической опорой страны и составляет важнейшую область государственного управления. Его масштабы и структура в отдельных странах зависят от состояния национального хозяйства, исторических и социальных условий и традиций. Вопрос о том, в каких отраслях участие государства наиболее целесообразно, решается в рамках конкретной модели предполагающей определенные отраслевые приоритеты и «национальный» взгляд на роль госсектора.Надо сказать, что единых мировых стандартов применительно к госсектору не существует. В одних странах он очень большой, в других – почти отсутствует. Где-то сконцентрирован на небольшом числе хозяйственных участков и отраслей, а где-то «размазан» по всей экономике. В некоторых странах госсектор высокоэффективен, в других – неэффективен. Словом, повсюду действует «национальная модель», и основной вопрос заключается в успешности ее практической реализации. В то же время отраслевые позиции госсектора в тех или иных государствах хотя и различаются, но не так сильно, как его суммарные относительные размеры. Например, в Италии крупнейшие государственные компании контролируют черную металлургию, электротехническую и судостроительную промышленность. В Испании постепенно расширяется госсектор в области производства электроэнергии, в этой сфере устанавливается строгий государственный контроль. Госсектор Великобритании доминирует в угольной промышленности и ядерной энергетике. Во Франции наиболее сильны его позиции в электроэнергетике, в аэрокосмической, электронной, химической промышленности, металлургии, автомобилестроении. Что касается общих закономерностей, то госсектор присутствует в таких отраслях, как почтовые услуги, железнодорожные перевозки, телекоммуникации и электроэнергетика. В США он полностью доминирует в почтовых услугах и составляет примерно 1/4 часть в сфере железнодорожного транспорта и в электроэнергетике. Таким образом, энергетика, транспорт и связь являются теми отраслевыми приоритетами, на которых госсектор повсюду концентрирует свое самое пристальное внимание.Практически во всех странах мира госсектор представляет собой весьма неоднородное производственное образование. Данный факт, пожалуй, наиболее четко проявляется в официальной идеологии правительства Швеции, подразделяющего все государственные предприятия на две группы: работающие в условиях рынка; выражающие специфические интересы общества. Предприятия первой группы являют собой форму государственного предпринимательства и нацелены на высокие экономические результаты, а второй – обременены некими дополнительными общественными целями и задачами, которые реализуются в ущерб экономической эффективности.В России государственное предпринимательство пока не получило должного развития, и большая часть промышленного госсектора состоит из предприятий второй группы. Изменить сложившуюся ситуацию можно за счет совершенствования политики развития госсектора, которая должна предусматривать два относительно самостоятельных блока: политику в отношении предприятий госсектора, действующих в рыночных условиях, и политику в отношении предприятий госсектора с общественными интересами.Основой политики по сбалансированному развитию двух групп предприятий госсектора, возможно должна стать, адекватная система статистического обеспечения, для построения которой можно воспользоваться позитивным опытом Швеции, где внедрена дифференцированная система учета двух упомянутых выше категорий предприятий. Для первых, работающих в рыночных условиях, действует «усеченная» система статистических показателей, ориентированная на оценку рентабельности предприятия, его финансовой и экономической эффективности; для вторых – более комплексная система статистических показателей, которая, помимо чисто финансовых, включает показатели, позволяющие оценить степень достижения стоящих перед предприятием общественных целей. Если госсектор хорошо финансировать, он превращается в высокоэффективный сегмент и технологический авангард национальной экономики, если же ему не додавать финансов, он довольно быстро оказывается низкоэффективным и становится обузой для населения страны. В развитых странах это поняли, а вот в России, похоже, до сих пор от госсектора ждут великих достижений, а на его нужды выделяют финансовые крохи. В отличие от практики, принятой в развитых странах, перед российским бюджетом не стоит серьезной задачи субсидирования реального сектора экономики, в том числе в части госсектора.Бездумное разрушение госсектора в ходе масштабной приватизации явилось одной из причин инвестиционного кризиса и производственного спада в России 90-х годов. Интересный парадокс в области государственной политики: масштабная приватизация госсектора, призванная стабилизировать макроэкономическую ситуацию, повлекла за собой ухудшение всех основных макроэкономических параметров. Меры государственного воздействия привели к прямо противоположному результату, нежели тот, который изначально предполагался. Налицо классическая ошибка системы государственного регулирования. Взаимное отчуждение бизнеса, чиновничества и населения означает утрату государством рычагов воздействия на экономику. Формирование жизнеспособного госсектора, несмотря на актуальность проблемы, происходит медленно. Между тем в Японии уже после Второй мировой войны была проведена в жизнь классическая схема инициативной промышленной политики. Японские власти определили перечень перспективных отраслей, в число которых в 60-е годы попали автомобильная промышленность, тяжелое машиностроение, производство ЭВМ и нефтехимия. В настоящее время не менее открыто обнародуют свои приоритеты и США, которые поставили задачу в ближайшие 10 лет полностью перестроить экономику на основе энергосберегающих технологий и за счет этого отказаться от закупок нефти за рубежом. На разработку новых технологий, включая микрогенерирующие топливные элементы, США инвестировали 4 млрд. долларов. Ученые – экономисты, как зарубежные, так и отечественные, давно занимаются проблемами взаимоотношений государственного и частного сектора, вопросами о роли государства и степени его влияния на частный сектор экономики. Но единой точки зрения, общей теории так и не было выработано.Следует подчеркнуть, что государственный сектор – составная и неразрывная часть рыночных отношений, элемент рынка. В то же время государственный сектор экономики – средство, инструмент, с помощью которого государство активно воздействует на рынок: через закупки продукции, оплату работ и услуг; путем прямого или косвенного влияния на цены, тарифы и т.д.
Сам государственный сектор неоднороден, что отражается и в правовом регулировании отдельных составляющих его частей или режимах правового регулирования. Например, можно выделить часть государственного сектора, связанного с деятельностью унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения; часть государственного сектора, связанного с деятельностью унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления; часть государственного сектора, связанного с владением пакетами акций приватизированных государственных предприятий; часть государственного сектора, связанного с имуществом государства, не переданным каким-либо субъектам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе с имуществом, и прежде всего недвижимостью, находящимися за границей. Обычно государственный сектор экономики России рассматривают узко, включая в него лишь отношения, возникающие из деятельности унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и унитарных предприятий (казенных предприятий), основанных на праве оперативного управления.
В действительности государственный сектор экономики России включает и иные перечисленные выше части, структурные элементы государственного сектора, что не может не учитываться при правовом регулировании соответствующих отношений.
Представляет интерес введение в научный оборот понятия государственного предпринимательства, смысл которого заключается в создании условий, в том числе и правовых, для деятельности государственного сектора экономики на принципах рыночной экономики. Систематическое получение прибыли далеко не всегда должно быть непременным условием предпринимательства в рамках государственного сектора экономики.
Несостоятельность рынка, ограниченность его возможностей проявляется, например, в том, что частный сектор не всегда готов осуществлять деятельность в сферах экономики, не приносящих прибыль, в то время как общественная потребность в соответствующих товарах, работах или услугах бесспорно существует. Метеорологические службы предоставляют информацию населению и коммерческим структурам, не получая за это какой-либо оплаты. В качестве одного из признаков предпринимательской деятельности ГК РФ называет осуществление предпринимательской деятельности на свой риск. Однако следует учитывать, что риски при государственном предпринимательстве, в частности, унитарными предприятиями, существенно отличаются от рисков частных предпринимателей в силу особого правового статуса унитарных предприятий, закрепленного в настоящее время в гражданском кодексе.
Особое внимание в рамках государственного сектора экономики должно быть уделено отношениям, связанным с владением пакетами акции приватизированных предприятий, находящихся во владении государства и субъектов Федерации. В настоящее время отсутствует четкая и полная правовая база для определения правового статуса представителя государства в органах управления акционерными обществами, ответственности государственных представителей, самих органов государственного управления за результаты работы соответствующих представителей и акционерных обществ, пакеты акций которых находятся у государства, и т.д.
Анализ отношений, возникающих в рамках исследования проблемы государственного регулирования экономики, в том числе и регулирования отношений в рамках государственного сектора, позволяет говорить о наличии особенностей, специфики предпринимательских отношений, что проявляется в их комплексном характере. Предпринимательские отношения в рамках государственного регулирования экономики наряду с имущественными, включают также административные, финансовые и иные отношения. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о наличии у предпринимательского права самостоятельного предмета правового регулирования, об объективной необходимости существования предпринимательского права как области науки, отрасли права и отрасли российского законодательства, учебной дисциплины.
Ход реформ уже показал невозможность эффективного развития экономики в режиме автоматического саморегулирования. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам всего общества. Поэтому дальнейшее развитие реформ будет происходить путем определенных компромиссов между либерализацией и восстановлением инструментов государственного регулирования рынка и социальной сферы.
Прямое участие государства в производстве необходимо и неизбежно, особенно в тех сферах экономики, которые не могут быть подняты силами российского частного капитала. Речь идет об обновлении производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности, способных выпускать недорогую массовую продукцию, пользующуюся устойчивым спросом, остро необходима государственная поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности, но на практике, сталкиваясь с нехваткой средств, государство продолжает довольно бессистемно распылять ресурсы. Исследуя опыт зарубежных стран, Россия может много полезного почерпнуть из практики проведения приватизации в развивающихся европейских странах, а правила и методы руководства государственным сектором экономики – из опыта США, Японии, Франции, Германии и других высокоразвитых экономически стран. Так, например, очень быстрое по сравнению с Россией хозяйственное оживление в восточноевропейских странах связано, по мнению многих российских авторов, с продвинутостью реформ. В частности, в более развитых странах Восточной Европы прошла не формальная, а подлинная приватизация, которая привела к возникновению слоя «эффективных собственников», сложился «новый» частный сектор. По мнению российских авторов, суть новой социально – экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны – в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.
А функции и роль государства в экономическом развитии страны будут следующими: создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике; прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры национальной экономики, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами; разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно – технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики. Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики страны. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства. Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью: снижения затрат; обеспечения повышения качества услуг и совершенствования механизма их предоставления.
Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно. В России данный механизм до конца еще не сформирован.
ЛИТЕРАТУРА1. Денисов Б. и др. Современный взгляд на экономическую роль государства // Маркетинг, 2011. – № 4.
2. Донцова Л. В. Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и за рубежом, 2010. – №4.
3. Дробот Р. А. Меняющаяся роль государства в мировой экономике // Экономический вестник, 2012. – №3.
4. Кушлина В. И. Государственное регулирование рыночной экономики. – М.: Экономика, 2010.
5. Котов В. В. Государственное управление рыночной экономикой // Экономика строительства, 2011. – № 10.
6. Минин Г.А. Место и роль государства в процессе развития. – М.: Дело 2011.
Условия развития инновационной деятельности в России
Широкова Л.И.
студент, Рязанский филиал МИИТ
Характерной чертой современного мирового хозяйственного развития является переход ведущих стран к новому этапу формирования инновационного общества – построению экономики, базирующейся преимущественно на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптировать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация становятся ведущим производственным ресурсом, главным фактором материального достатка и общественного статуса личности и организации. Инвестиции в интеллектуальный (человеческий) капитал превращаются в наиболее эффективный способ размещения ресурсов. Нематериальные активы занимают все большую долю в средствах фирм и корпораций. Интенсификация производства и использования новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий.
Место России в мировых инновационных процессах[29] пока не адекватно имеющемуся в стране интеллектуальному и образовательному потенциалу. Дальнейшая консервация сложившейся ситуации чревата потерей перспектив роста национальной конкурентоспособности на мировых рынках наукоемкой продукции, необратимым отставанием при переходе ведущих мировых держав на технологии постиндустриальных укладов. Формирование Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года требует адекватного анализа текущей ситуации.
Динамика финансирования российской науки с начала 1990-х годов характеризуется резким спадом. Внутренние затраты на исследования и разработки в России составили в 2004 г. 196,0 млрд. рублей (43% в постоянных ценах от уровня 1990 г.). Доля в ВВП затрат на исследования и разработки в 2004 г. равнялась 1,17% (в 1990 г. - 2,03%). Если в 1990 г. по величине данного показателя Россия находилась на уровне, сопоставимом с ведущими странами ОЭСР, то в настоящее время она ближе к группе стран с низким научным потенциалом (Испания, Польша, Венгрия, Новая Зеландия). В настоящее время величина затрат в расчете на одного занятого исследованиями и разработками (с учетом профессорско-преподавательского состава вузов) в России в 8 раз меньше, чем в Южной Корее и в 12 раз меньше, чем в Германии.
Основной причиной утечки кадров и сокращения материально-технических средств в науке является недостаток финансирования этой сферы.
Основным источником финансирования науки в текущий период являются средства бюджета. В 2011 г. доля бюджетного финансирования в целом по науке составляла 59,6%, что несколько выше в сравнении с показателем 1998 г. (52,2%), по государственному сектору науки, соответственно, - 77,7% и 74,3%, по сектору высшего образования – 58,6% и 64,5%.
Структура и состав кадров науки за период экономических реформ также претерпели значительные изменения. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, за период 1990-2011 гг. снизилась на 56,8 % (с 1943,4 тыс. человек до 839,3 тыс. человек). Итогом переходного периода в экономике страны стала заметная деформация структуры занятости в науке. Наибольшему сокращению подверглись непосредственные участники научного процесса – исследователи (на 59,6% за 1990-2004 гг.) и техники (на 70,2%); численность вспомогательного персонала сократилась на 56,4%, хозяйственного – на 29,0%.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 37 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |