Система целевых индикаторов подпрограммы представлена в таблице 2.
Таблица 2
N | Индикатор по | Единица | 2010 | План по годам | ||||
1. | Уровень износа объектов | процентов | 56,5 | 56,4 | 56,3 | 56,2 | 55,7 | 55,2 |
2. | Количество домов | штук | ||||||
3. | Уровень газификации | процентов | 68,43 | 68,53 | 68,65 | 68,85 | 68,95 | 69,0 |
Приложение 1
к подпрограмме
"Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры"
Мероприятия подпрограммы
N | Наименование | Источник | Финансовые затраты в действующих ценах соответствующих лет, | Исполнитель | |||||
всего на | в том числе по годам | ||||||||
1. | Финансирование | всего, из них: | 5130,3490 | 371,2822 | 403,0063 | 431,0605 | 1950,0000 | 1975,0000 | Министерство |
областной | 3730,1990 | 217,2322 | 244,3863 | 268,5805 | 1500,0000 | 1500,0000 | |||
местные | 1400,1500 | 154,0500 | 158,6200 | 162,4800 | 450,0000 | 475,0000 | |||
I. Организационные мероприятия | |||||||||
2. | Разработка | - | - | - | - | - | - | - | Министерство |
3. | Методическое | - | - | - | - | - | - | - | Министерство |
4. | Подготовка | - | - | - | - | - | - | - | органы местного |
5. | Осуществление | - | - | - | - | - | - | - | Министерство |
6. | Осуществление | - | - | - | - | - | - | - | Министерство |
7. | Осуществление | - | - | - | - | - | -- | - | Министерство |
II. Финансово-экономические мероприятия | |||||||||
8. | Модернизация, | всего, из них: | 5130,3490 | 371,2822 | 403,0063 | 431,0605 | 1950,0000 | 1975,0000 | Министерство |
областной | 3730,1990 | 217,2322 | 244,3863 | 268,5805 | 1500,0000 | 1500,0000 | |||
местные | 1400,1500 | 154,0500 | 158,6200 | 162,4800 | 450,0000 | 475,0000 | |||
| строительство | всего, из них: | 3129,8925 | 259,3000 | 277,5000 | 293,0925 | 1150,0000 | 1150,0000 | Министерство |
областной | 2470,5925 | 140,0000 | 157,5000 | 173,0925 | 1000,0000 | 1000,0000 | |||
местные | 160,0000 | 20,0000 | 20,0000 | 20,0000 | 50,0000 | 50,0000 | |||
внебюджетные | 499,3000 | 99,3000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | 100,0000 | |||
| модернизация, | всего, из них: | 2000,4565 | 111,9822 | 125,5063 | 137,9680 | 800,0000 | 825,0000 | Министерство |
областной | 1259,6065 | 77,2322 | 86,8863 | 95,4880 | 500,0000 | 500,0000 | |||
местные | 740,8500 | 34,7500 | 38,6200 | 42,4800 | 300,0000 | 325,0000 |
--------------------------------
<*> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной
поддержки для улучшения жилищных условий"
Наименование - "Оказание молодым семьям государственной поддержки
подпрограммы для улучшения жилищных условий" (далее именуется -
подпрограмма)
Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и
заказчик дорожного хозяйства Челябинской области
Основной - Министерство строительства, инфраструктуры и
разработчик дорожного хозяйства Челябинской области
подпрограммы
Цель подпрограммы - Основная цель подпрограммы:
и задачи государственная поддержка решения жилищной проблемы
подпрограммы молодых семей, признанных в установленном порядке,
нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами подпрограммы являются:
предоставление молодым семьям, участникам
подпрограммы, социальных выплат на приобретение жилья
эконом-класса или строительство индивидуального
жилого дома эконом-класса;
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств кредитных и других организаций,
предоставляющих кредиты и займы для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья, в том
числе ипотечные жилищные кредиты
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Объемы и источники - общий объем финансирования в 2011 - 2015 годах -
финансирования 6606,5253 млн. рублей, в том числе за счет средств:
подпрограммы федерального бюджета - 996,9798 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 996,9798 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 624,6465 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 3987,9192 млн. рублей.
Объем финансирования в 2011 году - 1065,0 млн.
рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 159,75 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 159,75 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 106,5 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 639,0 млн. рублей.
Объем финансирования в 2012 году - 1198,1253 млн.
рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 179,7188 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 179,7188 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 119,8125 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 718,8752 млн. рублей.
Объем финансирования в 2013 году - 1316,74 млн.
рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 197,511 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 197,511 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 131,674 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 790,044 млн. рублей.
Объем финансирования в 2014 году - 1453,33 млн.
рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 220,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 220,0 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 133,33 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 880,0 млн. рублей.
Объем финансирования в 2015 году - 1573,33 млн.
рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 240,0 <*> млн. рублей;
областного бюджета - 240,0 <**> млн. рублей;
местных бюджетов - 133,33 млн. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 960,0 млн. рублей.
Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные
индикаторы и условия, в том числе с использованием заемных
показатели средств, - 4000 семей
Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий подпрограммы в 2011 -
результаты 2015 годах позволит обеспечить жильем 4000 молодых
реализации семей, а также обеспечит:
подпрограммы и создание условий для повышения уровня обеспеченности
показатели ее жильем молодых семей;
социально- привлечение в жилищную сферу дополнительных
экономической финансовых средств, кредитных и других организаций,
эффективности предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе
ипотечные, а также собственных средств граждан;
укрепление семейных отношений и снижение социальной
напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в области;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования
--------------------------------
<*> Выделение средств из федерального бюджета производится после проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище".
<**> Объем финансирования корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
Глава I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
1. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Челябинской области.
Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области, который предполагает развитие систем:
1) государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат;
2) ипотечного жилищного кредитования.
Подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" (далее именуется - федеральная подпрограмма).
Реализация мероприятий подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области в 2006 - 2010 демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в подпрограмме более 7309 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках подпрограммы "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов 3872 молодые семьи.
В условиях финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процентов и выше).
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан в Челябинской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
2. Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1) развитие системы государственной поддержки молодых семей путем предоставления им социальных выплат;
2) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей) при решении жилищной проблемы;
3) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее именуется - молодая семья).
Для целей подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы и имеющие доходы, достаточные для получения жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного жилищного кредита, на рыночных условиях.
Для участия в подпрограмме молодая семья должна подтвердить наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Основными задачами подпрограммы являются:
1) обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Основными принципами реализации подпрограммы являются:
1) добровольность участия в подпрограмме молодых семей;
2) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы;
3) возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, из бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) из местных бюджетов при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Глава III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
3. Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
Перечень основных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
Глава IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
4. Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий подпрограммы);
средства областного бюджета и местных бюджетов;
средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
5. Общий объем финансирования на 2011 - 2015 годы составит 6606,5253 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 996,9798 млн. рублей;
областного бюджета - 996,9798 млн. рублей;
местных бюджетов - 624,6465 млн. рублей;
собственных или заемных средств молодых семей - 3987,9192 млн. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.
6. Средства бюджетов всех уровней направляются на предоставление молодым семьям социальных выплат в размере не менее:
40 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения <1> для молодых семей, имеющих одного и более ребенка;
--------------------------------
<1> Стандартное жилое помещение - жилое помещение площадью, рассчитанной в соответствии с социальной нормой общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности.
35 процентов от средней стоимости стандартного жилого помещения для молодых семей, не имеющих детей.
В случае использования социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам (займам) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечным жилищным кредитам, размер социальных выплат ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
7. В соответствии с федеральной подпрограммой размер уровня софинансирования расходного обязательства Челябинской области на реализацию мероприятий подпрограммы за счет субсидий из федерального бюджета определяется по формуле:
Уi = 0,3 / КБОi, где:
Уi - уровень софинансирования расходного обязательства Челябинской области;
0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;
КБОi - показатель уровня бюджетной обеспеченности Челябинской области на соответствующий финансовый год с учетом распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
При этом уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета расходного обязательства Челябинской области не может быть менее 5 процентов и более 95 процентов от общего объема расходных обязательств Челябинской области.
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы, рассчитывается исходя из уровня софинансирования за счет средств федерального бюджета расходного обязательства Челябинской области (Уi).
ДСО - доля средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, с учетом уровня бюджетной обеспеченности Челябинской области должна составлять соответственно:
не менее (40-ДСФ-ДСМ) процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей;
не менее (35-ДСФ-ДСМ) процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
ДСМ - доля средств местного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий подпрограммы, должна составлять соответственно:
не менее 10 процентов - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей;
не менее 5 процентов для молодых семей, не имеющих детей.
Размер социальных выплат, предоставляемых молодым семьям, рассчитывается ежегодно в соответствии с показателем уровня расчетной бюджетной обеспеченности Челябинской области, в долях, определяемых по формулам, приведенным в пункте 7 настоящей подпрограммы.
В случае выделения средств федерального бюджета в размере менее заявки Челябинской области на текущий финансовый год данные затраты компенсируются из областного и местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограмм.
8. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из:
1) социальной нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности;
2) средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, сформировавшейся на территории муниципального образования, в котором проживает молодая семья - участница подпрограммы.
9. Социальная норма общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается в следующих размерах:
1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью три и более человека, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на каждого члена молодой семьи.
10. Средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость стандартного жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию определяется органом местного самоуправления и утверждается Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области". Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Челябинской области, определяемую федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
11. Молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов от средней стоимости жилого помещения по вышеуказанной формуле.
Средства местного бюджета предоставляются молодой семье для погашения части кредита (займа) либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Механизм предоставления молодым семьям социальных выплат из указанных средств при рождении (усыновлении) ребенка (детей) устанавливается органами местного самоуправления.
12. Распределение субсидий, предоставляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленной подпрограммой методикой распределения:
О
К = -----------------, где
1 2
З + З +......
О - средства областного (федерального) бюджета на планируемый финансовый год по подпрограмме;
1 2
З, З, - средства, предусмотренные в заявке муниципальных образований
на выделение средств областного (федерального) бюджета на планируемый
финансовый год по подпрограмме;
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 46 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |