Реализация указанных мер позволила за 2010 - 2011 г. обеспечить работой 32,4 тыс. женщин, получить профподготовку 3,3 тыс. чел., принять участие в общественных работах более 3,3 тыс. чел., открыть собственное дело - более 10,0 тыс.
Из числа обратившихся за 2010-2011 гг. трудоустроено 8,5 тыс.чел., в том числе на временные рабочие места 8,3 тыс чел., получили профподготовку,6 тыс.чел. открыли собственное дело 4,1тыс. чел.
2.2. Основные проблемы в современном состоянии рынка труда Республики Ингушетия
2.2.1. Анализ и прогноз сбалансированности образовательных услуг и потребности в квалифицированных работниках
Переход от индустриальной эпохи к качественно новому, постиндустриальному (информационному) развитию общества способствует тому, что в настоящее время экономика развитых стран, все больше, базируется на интеллекте, нежели на материальной (сырьевой) основе. На современном этапе развития человеческой цивилизации основным фактором прогресса становится не капитал и средства производства, а знания и новые идеи, обеспечивающие выпуск интеллектуальной, конкурентоспособной продукции соответствующего качества, за которую потребитель готов платить высокую цену. По мнению специалистов, на сегодняшний день только инновационно интеллектуальный характер экономики обеспечивает динамичное развитие государств и высокое качество жизни населения. Поэтому, как определяют специалисты, сформировавшийся с переходом к рыночным отношениям рынок труда должен обязательно дополняться рынком образовательных услуг.
Рынок образовательных услуг - это система экономических отношений между различными субъектами по поводу купли-продажи образовательных услуг, становящихся в силу этого товарами. Основной функцией данного рынка является функция связующего звена между производством и потреблением образовательных услуг как смешанных благ.
Одной из важных проблем российского рынка труда является несоответствие уровня, качества и количества выпускников образовательных учреждений реальным потребностям экономики. Данная проблема широко признана исследователями, бизнесом и государством. Образование на сегодняшний день становится мощным ресурсом регулирования на рынке труда. Причем на рынке труда представители бизнеса отдают предпочтение практической направленности выпускников вузов. Ни для кого не секрет, что работодателя интересуют не столько знания, сколько опыт работы выпускника. Складывается парадоксальная ситуация. Чтобы заинтересовать потенциального работодателя из сферы серьезного бизнеса, выпускник по выходу из стен университета должен быть не только теоретически обучен, но и практически подкован. Работать, как правило, начинают со вторых, третьих курсов, оформляясь в вузах на дистанционное обучение либо переходя на индивидуальный план. Складывается впечатление, что вуз интересен как законный способ получения корочек, но никак не знаний, так как весь необходимый багаж знаний работающий студент собирает по ходу своей практической деятельности, приспосабливая полученную информацию к сложившейся ситуации. Такая двоякая ситуация порождает два вопроса для размышления. Первый - зачем последующие курсы для обучения в университете, которые лишь замедляют путь к диплому, а второй - насколько эффективна система профессионального образования на сегодняшний день в стране.
На сегодняшний день система образования, давая мощный импульс общественному развитию, сама является достаточно инертной, так как не успевает своевременно реагировать на стремительные изменения в общественной жизни. По оценкам специалистов, настоящее состояние трудового потенциала России неадекватно вызовам современного этапа экономического развития страны. Его профессионально-квалификационная структура не отвечает потребностям инновационного развития производства, ухудшается качество профессионального образования. Велики потери трудового потенциала из-за плохого состояния здоровья и преждевременной смертности населения. Отсутствуют действенные мотивы к эффективному труду. Низкий уровень оплаты труда и недостатки ее организации не стимулируют роста трудовой отдачи работников. Качество рабочей силы не содействует росту конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Кроме того, ожидаемые в перспективе существенные потери ресурсов труда вызовут дополнительные риски для развития бизнеса и экономики в целом.[13]
На региональном рынке, в частности, в Республике Ингушетия, другая тенденция: рост населения, отсутствие роста численности рабочих мест и отсталое развитие образования, которое еще более отягощено последствиями общественно-политического конфликта. Сложилась такая ситуация, что наиболее перспективное население в возрасте 25 - 29 лет, в своем большинстве, имеет образование не то, чтобы отвечающее инновационному вектору развития экономики страны, а ниже средних показателей по стране. Та же ситуация, в целом, по всему СКФО. Общий «статистический» образовательный уровень экономически активного населения в округе несколько ниже средних показателей по РФ. Так, высшее образование имеет 26,2% занятого населения округа (при среднем показателе по стране — 27,1%), среднее профессиональное — 22,2% против 26,7% соответственно. При этом в ряде регионов СКФО уровень образования даже превосходит средний по РФ. Например, в Республике Ингушетия 43,6% занятого населения имеют высшее образование: выше данного уровня только аналогичный показатель в Москве.
Средние общеобразовательные школы испытывают две главные проблемы: острая нехватка педагогических кадров и устаревшая материально-техническая база. СКФО хронически отстает по вводу в действие общеобразовательных учреждений. Кроме того, остается очень высокой доля школьников, занимающихся во вторую смену (в 1,8 раза выше, чем, в среднем, по стране - 23,4% против 12,8%).
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях в СКФО, как и, в целом, по России, снижается. Однако такое сокращение не позволяет в нужной степени оптимизировать сеть и вывести из эксплуатации ветхие и устаревшие здания, так как оно достаточно равномерно распределено по территории. Более того, это ведет к росту удельных расходов на обучение. Практически невозможно сократить малокомплектные школы, например, в горных районах Республики Дагестан, поскольку зимой просто невозможно проехать из отдаленных населенных пунктов в районные центры, а обучение в интернатах очень дорого и для большей части населения недоступно.
Количество вузов в большинстве регионов СКФО также, отстает от среднего российского уровня. Сравнительная характеристика числа учащихся дана в таблице 2.2.1.1.
Таблица 2.2.1.1. Сравнительная характеристика числа учащихся по регионам
|
Источник: составлено автором по данным Росстата за 2010 г. |
Высшая образовательная школа республики представлена 4 высшими учебными заведениями: Ингушский государственный нефтяной технический университет имени академика М.Д. Миллионщикова, Ингушский государственный университет, Ингушский государственный педагогический институт и Российский исламский университет имени Кунта-Хаджи. Образовательный процесс осуществляют более 1600 преподавателей, в том числе докторов наук более 90 человек, кандидатов наук около 400 человек, имеют ученые звания профессора 88 человек, доцента 284 человек. В 2012 году на первые курсы ВУЗов республики принято 6200 студентов. В то же время окончило 4700 человек. На обучение в другие ВУЗы РФ направлено 700 выпускников школ республики. Динамика численности студентов в государственных вузах по формам обучения представлена в таблице 2.2.1
Таблица 2.2.1. Динамика численности студентов в государственных вузах Республик Ингушетия по формам обучения.
- | 2011/ | ||||||||||
/02 | /03 | /04 | /05 | /06 | /07 | /08 | /09 | /10 | /11 | ||
Количество вузов- | |||||||||||
всего | |||||||||||
Численность | |||||||||||
студентов,, всего, | 18,1 | 19,0 | 21,1 | 23,6 | 25,4 | 28,1 | 29,9 | 31,0 | 33,3 | 33,4 | 33,2 |
тыс.чел. | - | ||||||||||
Из них обучались | - 9,2 | 10,0 | 11,0 | 12,7 | 13,5 | 14,4 | 15,1 | 15,4 | 14,2 | 14,3 | 15,1, |
на отделениях: - | |||||||||||
очных | |||||||||||
-очно-заочных | 0,3 | .0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,8 | 1,0 | 1,2 | 1,5 | 1,5 | 1,7 |
(вечерних) | |||||||||||
- заочных | 8,6 | 8,6 | 9,7 | 10,5 | 11,5 | 12,9 | 13,8 | 14,4 | 16,5 | 16,7 | 15,6 |
Принято студентов | 2,7 | 4,1 | 4,6 | 4,7 | 5,7 | 5,8 | 6,8 | 6,5 | 6,2 | 5,8 | 5,8 |
— всего, тыс.чел | |||||||||||
Из них на | 1,4 | 2,6 | 2,7 | 2,9 | 3,3 | 3,1 | 3,9 | 3,9 | 3,0 | 3,5 | 3,5 |
отделения: | |||||||||||
- очные | |||||||||||
- заочные | - | - | - | - | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | од | од | 0,1 |
-очно-заочные | 1,3 | - | - | - | 2,2 | 2,4 | 2,6 | 2,4 | 3,0 | 2,1 | 2,0 |
(вечерние) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Выпущено | 0,9 | 1,7 | 2,6 | 2,5 | 3,8 | 3,3 | 4,3 | 4,4 | 4,7 | 5,3 | 5,5 |
специалистов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
отделениями: | 0,5 | 0,8 | 1,4 | 1,4 | 2,1 | 1,6 | 2,3 | 2,2 | 2,3 | 2,2 | 2,0 |
- очными |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-очно-заочными | - | - | - | - | 0,2 | 0,2 | 0,2 | од | 0,05 | - | - |
(вечерними) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- заочными | 0,4 | 0,9 | 1,2 | 1,1 | 1,5 | 1,5 | 1,8 | 2Д | 2,3 | - | - |
Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики РИ за 2011 г. |
Как мы можем наблюдать из данных таблицы, численность студентов высших учебных заведений относительно постоянна. Также относительно постоянна численность студентов высших учебных заведений, приходящихся на 10 тысяч человек населения. Все эти показатели говорят в пользу того, что одной из самых приоритетных стратегических и тактических задач является повышение качества рабочей силы за счет развития системы профессиональной подготовки кадров. По состоянию на 1 октября 2013 г., направления на работу получили 1,0 тыс. специалистов (54,9%), окончивших на бюджетной основе очные отделения государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования.[14]
По итогам опроса молодежи, который проводила рабочая группа сотрудников Ингушского государственного университета и Комплексного научно-исследовательского института при Российской Академии Наук (КНИИ РАН) за 2011 год по выявлению динамики социальной и трудовой занятости, было обнаружено:
- из 1600 опрошенных респондентов, находящихся в возрасте трудовой и социальной активности (возрастная квота опрашиваемых респондентов — лица от 18 до 35 лет), безработных оказалось 36,5%;
- из 1500 опрошенных респондентов, имеющих статус «безработный», имеющих образование (в т.ч. высшее) в процентном соотношении — 33,5;
- 60% опрошенных в числе причин потери работы назвали — разрушение предприятий и учреждений.
Таким образом, рынок труда Республики Ингушетия, в целом, отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структур как в регионе, так и по России: отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической. По сравнению с другими регионами главное отличие в мобильности рабочей силы, масштабах и в формах самой динамики безработицы, к примеру, самыми востребованными в республике являются строительные специальности (каменщики, кровельщики, штукатуры и др.), и дефицита рабочей силы в них не наблюдается, однако, ее использование носит сезонный характер.
2.2.2. Проблемы трудоустройства населения и формирования эффективной занятости в регионе
Современное социально-экономическое положение Республики Ингушетия характеризуется развитием и наращиванием объемов восстановления и создания хозяйственного комплекса республики. Ключевыми направления развития хозяйственного комплекса республики в настоящее время являются отрасли промышленности, сельское хозяйство, строительство и сфера услуг, а также становление и развитие малого и среднего предпринимательства в регионе. Причем перспективные отрасли рассматриваются прежде всего. Основными современными факторами развития промышленности республики, выделяемыми специалистами, являются: сбыт продукции, трудовые ресурсы, сырьевые ресурсы и природные условия.
1. Территориальное расположение, связанное со сбытом продукции на рынке:
1. Выгодное расположение территории республики и наличие возможностей для организации приграничной и трансграничной торговли.
2. Удобное транзитное положение республики на сети железных дорог страны и на трассе автодороги федерального значения «Северный Кавказ».
3. Наличие на территории республики перевальной автодороги в Грузию.
4. Включенность территории в общегосударственные сети линий электропередач, нефтепроводов, газопроводов и продуктопроводов, наличие которых все еще актуально.
5. Наличие в республике значительного внутреннего рынка сбыта готовой продукции для отраслей, ориентированных на конечное потребление, в первую очередь, на повседневные потребности местного населения.
6. Полная потеря прежних связей по кооперации и рынков сбыта готовой продукции (за исключением нефти).
2. Фактор наличия трудового населения:
1. Высокий прирост населения.
2. Наличие в республике значительного контингента незанятых лиц в трудоспособном возрасте (среди них большое количество молодежи).
3. Наличие контингента научных кадров в области нефтяного дела, медицины и общеуниверситетской подготовки (старейший нефтегазовый район страны).
4. Потеря прежде имевшихся квалифицированных кадров рабочих, техников и инженеров (в виду общественно-политического конфликта).
3. Природные ресурсы и природно-климатические условия:
1. Благоприятные условия для производства сельскохозяйственного сырья для пищевой и легкой промышленности.
2. Наличие на территории республики ресурсов нефти и попутного нефтяного газа.
3. Наличие запасов основных видов сырья для развития промышленности строительных материалов (для производства цемента, силикатного и обожженного кирпича, облицовочного природного камня, инертных стройматериалов и т.п.).
4. Наличие запасов природных минеральных вод.
5. Наличия природно-климатических условий для развития рекреационных и туристических зон на территории Республики Ингушетия.
Согласно региональным программам развития Северо-Кавказского федерального округа, в частности, программы «Комплексная стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального округа до 2025 года» а также ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2008 - 2012 годы», можно выделить несколько приоритетных отраслей развития:
- промышленность;
- сельское хозяйство;
- рекреационный и туристический комплекс.
Основным координатором развития промышленности региона выступает Минпромэнерго РИ, которое реализацию данной задачи видит в осуществлении следующих направлений:
1. Реализация Федеральной целевой программы «Социально- экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2014 годы».
2. Выделение оборотных средств действующим предприятиям.
3. Привлечение потенциальных инвесторов и создание благоприятного инвестиционного климата для реализации приоритетных проектов и предложений.
Согласно стратегии Минпромэнерго РИ и постановлению Правительства Республики Ингушетия (№38 от 30.03.2010 г.), в рамках реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики на 2010-2014 годы» на 2012-2014 годы планировалось ввести семь предприятий с суммарной годовой мощностью 1131,11 млн рублей. Введение в эксплуатацию данных предприятий позволит создать 1294 дополнительных рабочих мест. План реализации представлен в таблице 2.2.2.1.
Таблица2.2.2,. Количество введенных промышленных предприятий в 2012-2014 гг. и их характеристики
Примечание: Согласно Постановлению Правительства Республики №38 от 30.03.2010 г.
|
Вторым этапом развития промышленности региона является выделение оборотных средств действующим предприятиям. На сегодняшний день на подведомственных Минпромэнерго РИ предприятиях освоен выпуск свыше 250 наименований товарной продукции и видов услуг. И это притом, что данные предприятия работают за счет внутренних резервов при полном отсутствии госзаказов и оборотных средств. Выпускаемая продукция соответствует общероссийским и международным стандартам. Продукция ГУЛ «Пищемаш» и ООО «Электропульт - Назрань» являются обладателями диплома программы «100 лучших товаров России». Восстановленные и вновь введенные в эксплуатацию производственные мощности предприятий, при наличии оборотных средств и портфеля заказов, способны выпустить товарную продукцию и оказать услуги на сумму свыше 3,0 млрд. рублей в год.
В целях реализации планов по максимальному использованию производственных мощностей, наращиванию объемов производства и укомплектованию предприятий квалифицированными кадрами выделено 463,3 млн рублей на беспроцентной возвратной основе.
Высокое качество производимой продукции, объемы и сроки исполнения заказа гарантируют своевременный возврат указанных финансовых средств и обеспечат:
- годовой объем выпуска товарной продукции - 1537,9 млн рублей;
- чистую прибыль - 213 млн рублей;
- платежи в бюджет - 163,0 млн рублей;
- отчисления на внебюджетные формы - 34,9 млн рублей;
- 918 дополнительных рабочих места.
В качестве альтернативного варианта возможно размещение на промышленных предприятиях государственного заказа с оплатой 30% его стоимости, что позволит произвести закупку необходимого сырья и материалов. Все эти мероприятия разработаны достаточно четко и последовательно.
Третьим этапом является формирование благоприятного инвестиционного климата и процесса вовлечения внешних, особенно иностранных инвесторов в финансирование проектов развития промышленных предприятий. Вхождение на территорию республики иностранных капиталов свидетельствуют о признании мировым сообществом, что ситуация в ней кардинально изменилась. Республика на сегодняшний день успешно создает условия для равноправного участия в конкуренции с другими субъектами на российском финансовом рынке инвестиций.
В данной ситуации особую роль приобретает инвестиционная политика, ориентированная на инновационный путь развития, эффективное использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов, привлечение внебюджетных инвестиционных средств, создание условий для прироста частных инвестиций в реальный сектор экономики, обеспечение реализации высокоэффективных и социально значимых для республики проектов.
Основные проекты, реализация которых целесообразна с целью становления эффективной республиканской экономики и улучшения ее социального статуса, представлены в приложении 1.
Обозначая приоритетные направления развития промышленной инфраструктуры экономики Республики Ингушетия, подробный анализ промышленной отрасли отнюдь не случаен. В эпоху советской системы хозяйствования сельское хозяйство на территории Республики Ингушетия не получило такого развития как промышленность. Существовавшие на тот момент госхозы поражали своей убыточностью. Так, проверки, проведенные контрольными органами в 1986 году, выявили прямые убытки от бесхозяйственной деятельности в сельском хозяйстве на сумму 45 млн рублей.[15]
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |