Перевод политических технологий на правовой мелиоризм.
Реформа - не революция. Ей противопоказано подстегива-
ние, импульсивность. Отмена рабства в США растянулась на
100 лет. Столыпин рассчитывал на отдачу от аграрной рефор-
мы через 20 лет. Реформа меняет уклад жизни. Нельзя уснуть
рабом, а проснуться свободным. Необходимо изменить бы-
тие, изгнать атавизмы. Революционному нетерпению, ско-
ропалительности, скороспелости, углубляющим недоверие,
препятствующим модернизационной практике, противопос-
тавляется временная иерархия, выносливое соподчинение
ценностей, позволяющих, не разбивая градусник, снижать
температуру, не слагать поэм, а переживать их. Природу по-
беждают, покоряясь ей. Человеческую неустроенность по-
беждают устроением существования. Последовательными,
оперативными мелкими шагами, правовым совершенствова-
нием. <Не уновлениями, но непрерывностью видов, посто-
янством правил, постепенным исполнением одного и того
же плана устрояются государства и совершаются все части
управления, - назидал Сперанский, - продолжать начатое,
довершать неоконченное, раскрывать преднамеренное, ис-
правлять то, что временем, обстоятельствами, понуждения-
ми исполнителей, или их злоупотреблениями, совратилось
со своего пути - в сем состоит все дело, вся мудрость>
реформатора". Реформа начинается политическими деклара-
циями, а завершается правовыми трансформациями, что и
' Корф М.А. Жизнь графа Сперанского. Спб., 1861. Т. 2. С. 333
Глава 2. Социальное действие
обеспечивает общество от зарождения и усиления раскола на
народ и правительство, верх и низ, героев и толпу.
Гражданский мир. Кровь не вода, не сохнет. Шанс избе-
жать крови - уважение к эволюции, к которой все мы
причастны. <Любите друг друга, - завещал преемникам князь
Ярослав, - если будете жить в любви, то бог будет с вами,
если же станете ненавидеть друг друга, ссориться, то и сами
погибнете и погубите землю отцов и дедов своих>.
2.4. ПРЕДПОСЫЛКИ, ПУТИ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРЕССА
На исходе второго тысячелетия Россия в глубоком сис-
темном кризисе. Причина - извечная отечественная способ-
ность видеть пользу от трудов, повсеместно отвергнутых.
Богатство и мобильность - вот, что, используя мысль Гете,
инициирует мир, подвигает на социотворчество. В националь-
ном опыте, к несчастью, не просматривается ни малейшей
интенции на учет данных руководящих жизнеустроительных
ценностей. В одном и другом - непременный, откровенный
проигрыш. В богатстве - от вечных упадков, постоянных
растрат того немногого, что удается скопить, сколотить (Блок).
В мобильности - от странной неспособности к упреждающе-
му, энергичному направленно-солидарному действию: все
происходит у нас слишком поздно, слишком долго мы на-
ходимся в переходном состоянии, каком-то междуцарствии
(Бердяев).
Социальное положение лица - привилегия образования
и капитала. Социальное положение страны - привилегия
нешатающегося достоинства народа и правительства. Исто-
рию делает народ. Исторический выбор делает правительство.
Суть в том, однако, что делает оно его у нас, игнорируя
интересы народа: в отсутствии предопределенности истори-
ческого жизнетока злоключения судьбы нашей - от небла-
готворного антинационального выбора. С 1917 года в мелко-
товарной крестьянской стране насаждают коммунизм. С 1991
году в государственно социалистической тоталитарной стра-
не насаждают либерально-рыночную демократию. Пружина
экспериментов - не реалии, а отрешенные идейно-мечта-
тельные интуиции. Между тем ясно:
- идеи (разум как таковой) регулируют рассудок, а не
жизнь;
- мечта же, ассюрируя волю, и вовсе <может хватать
совершенно в сторону> (Писарев).
Близорукие акции ангажированных незадачливых социо-
конструкторов, производящих непронародный выбор, -
ЧАСТЬ I. СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ
вполне достаточны для несчастья: превращения существова-
ния в источник постоянной скорби с каптажем агрессивнос-
ти доводимых до отчаяния масс.
Жизнь управляется выходящим из нее опытом, здравым
смыслом. Прорастающему на обочине здравомыслия беспоч-
венному вероучительному сочинительству должен быть по-
ставлен надежный заслон. Россия устала от иллюзий, она
выстрадала реализм.
В создавшихся условиях необходима объективная оценка
наличных активов, магистралей потребного общественного
развития. Нужна трезвая программа взвешенных инициатив,
мобилизующая на созидание гуманного, изобильного, сво-
бодного, продуктивного социума.
Перспективной силой, наделенной полномочиями субъекта
национального действия, обеспечивающей гражданский мир,
благополучие народов России, является, по-нашему, соци-
ально-политический центризм, который:
- идейно - блокирует экстремизм, радикализм;
- экономически - акцентирует мелиоризм - систему
обозримых, осязаемых, улучшающе-преобразующих по-
чинов;
- социально - исповедует эволюционизм, сбалансиро-
ванно-некатастрофичные трансформации;
- психологически - дискредитирует авангардизм, эсха-
тологизм, мессианизм.
В самой широкой редакции, следовательно, центризм есть
продуманный антимонополизм, избегающий в вершении
истории нездоровых претензий на исключительность, дек-
ларативность, профетизм, стремлений выступать от имени
<большого времени>, <прогресса>, неизбежно приносящих
человеческую судьбу на алтарь <идеала>.
Двойные тени двойных истин дают двойную ложь. Вспом-
нить хилиазмы <большого скачка>. Сталин замышлял досроч-
ное выполнение пятилеток; Хрущев - контрамериканский
животноводческий демарш; Мао - общекитайский бросок. Без
ресурсного, технологического обсчета в магические три года.
Упоминая об этом без каких-либо претензий, желательно
подчеркнуть небезболезненность преобразовательных экзаль-
тации. И Россия, и Китай, как впоследствии Кампучия,
захваченные страстью как бы сбывающейся мечты, пережи-
ли трагедию национального холокоста. Откуда видно, что
доктринальной мифологии сопутствует бестиализм; безот-
ветственный прогрессизм требует якобинизма. Но борьба не
создает, а разрушает ценности: Движение через гильотину--
Глава 2. Социальное действие
маршрут гибельный. Бытие должно быть избыточным отно-
сительно срока индивидуальной жизни. Если ради идеально-
го порядка надо топить и вешать, то, как говорил Чехов, к
черту такой порядок.
Доказательства ничтожности кабинетно-проектируемого
существования - примеры, подтверждающие его величие.
Потому сусальные краски не пригодны для описания мира,
именуемого <наше будущее>. Довольно доктринерского изоб-
ражения действительности, кладущего начало бесчеловечно-
му царству неизменно посрамляемых идей.
Равным образом отвергая как доктринерство, так и бес-
тиализм, ставя при этом на первый план интересы граждан,
простых людей, центризм в политической деятельности ру-
ководствуется принципами:
- постепенности, ненасильственности социальных реформ
ввиду нежелательности, опасности (многократно усиливае-
мых ядерными, экологическими факторами) общественных
катаклизмов;
- человеколюбия: гармоничное развитие личности, при-
общенной к высотам правовой, гражданской, экологичес-
кой, физической, соматической, интеллектуальной куль-
туры;
- демократического участия: заинтересованная вовлечен-
ность индивида, предполагающая полноту самореализации,
его представленность в общественных институтах;
- свободы: гарантии опирающегося на народовластие,
правовой строй персонального волеизъявления;
- социальной справедливости: ликвидация пропасти в
доходах 10% наиболее высоко- и низкооплачиваемых, по-
ощрение продуктивной инициативы, обеспеченная оплата
таланта, труда, твердые патронажные программы поддержки
малоимущих, социально уязвимых слоев;
- этнической терпимости: равноправное, достойное раз-
витие всех этнических групп, имеющих национально-куль-
турную автономию, на условиях федеративного объедине-
ния входящих в территориально неделимую Россию;
- конструктивного взаимодействия страны с мировым
сообществом, интеграция России в мирохозяйственные свя-
зи, активное формирование единых экономических, куль-
турных, коммуникационных контуров и пространств.
Время мысленных живописаний для России прошло. На-
стала пора ответственных, практических шагов и действий.
Стратегические установки центризма предопределяют набор
его среднесрочных и ближайших целей.
ЧАСТЬ I. СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ
Уточняя свою платформу, социально-политический цен-
тризм учитывает, что Россия - динамичное цивильное
тело, пребывающее в становлении. В данных обстоятель-
ствах человеческий потенциал общества должен концент-
рироваться на решении первостепенных задач: укрепление
государственности, налаживание структуры и принципов
функционирования смешанной реальной экономики, ста-
билизация финансовой системы, развитие парламентской
демократии, обеспечение правопорядка, законности. От-
меченное достигается не <красной реставрацией>, возвра-
том к командно-административному прошлому, а перево-
дом страны на наиболее эффективный путь оптимального
развития, характеризующегося открытостью, социальной
ориентированностью рыночного хозяйствования, народов-
ластием. Экономический рост, гражданское процветание
России обеспечиваются последовательной модернизацией
всех сфер общежития.
ПОЛИТИКА. Россия избрала собственный, неповтори-
мый и необратимый путь развития. Ее место в ряду субъек-
тов международной жизни определяется неконфронтацион-
ностью, отказом от силового противостояния, готовностью
вести диалог, расширять, углублять взаимовыгодное со-
трудничество. Фундаментальная цель России - создать со-
ответствующие условия для благополучного, удобного,
вольготного существования своего народа в сообществе иных
народов. Страна сделала выбор в острейшей обстановке ис-
торической конкуренции двух государственных систем, в
партийной, политической сшибке разных сил, на марше
преобразуя жизневоспроизводство в целом.
Изменения захватили общество, повлияли на конкрет-
ную судьбу всех и каждого. Непредвзятая оценка произо-
шедшего - удел будущего. Для нас же главное - преодоле-
вая издержки переходного периода, отстоять целостную, еди-
ную Россию, обеспечить предпосылки ее устойчивого про-
гресса.
Россия - полиэтническая, поликонфессиональная евра-
зийская общность, где сходятся Запад и Восток, взаимообо-
гащая приходят в соприкосновение многочисленные наро-
ды, культуры, языки, традиции. Ни одна держава не знает
такого средового разнообразия, полилога. Россия - целый
космос, требующий тактичного обихожения, деликатного
обустройства. Насколько мы сможем в обозримом будущем
улучшить ареал нашего обитания, зависит в немалой степе-
ни от политических перемен. Стабильность жизни - проч-
Глава 2. Социальное действие
ность политических институтов, в недавнем прошлом давав-
ших непреднамеренный, но досадный сбой.
Политически декларируя необходимость:
- совершенствования многонационального государства как
демократической ассоциации равноправных субъектов феде-
рации, образующих суверенную Россию;
- построения открытого общества с высокой право-
вой, гражданской культурой, надлежащим представитель-
ством интересов всех общественных групп, выраженными
моментами народовластия, самоуправления, явной прак-
тикой разделения законодательной, исполнительной, су-
дебной власти;
- повсеместного обеспечения прав и свобод граждан;
- неукоснительного соблюдения законности, правопо-
рядка, преодоления социального, правового нигилизма, эт-
нического сепаратизма, шовинизма, защиты конституцион-
ных начал жизни, - центризм высказывается за допущение
различных форм общественной активности на основе дивер-
сификации собственности, разумной индивидуальной ини-
циативы, рыночного хозяйствования.
Однако либерально-рыночная модель как таковая - не
самоцель. Нельзя игнорировать положительность факторов
социальной защиты, центрального планирования, государ-
ственного контроля. То, за что мы ратуем, - сбалансирован-
ный социум с экономикой смешанного типа; автономией
власти и собственности, бизнеса и госаппарата; конкурент-
ной средой в производстве при адресной поддержке малого
и среднего бизнеса; мощным, патриотично настроенным,
некоррумпированным чиновничеством.
Для оптимизации процедурных технологий, ликвидации
прагматического несообразия, вызванного несовершенством
схемы утверждения главы кабинета министров, предлагается
использовать (через трансформацию регламента) конструк-
тивный вотум недоверия, ориентирующий на оперативный
конкурс правительственных программ.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. В многонациональ-
ной России не единичны вспышки сепаратизма, нацио-
нальной вражды, угрожающие целостности страны, безо-
пасности населения. Для выправления ситуации требуется
взвешенная стратегия национального строительства, исхо-
дящая из принципов:
- одна страна - много народов;
- одно суверенное национальное государство - множе-
ство этнических групп;
ЧАСТЬ I. СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ
- этносы, располагая правом на гуманитарное развитие
(при приоритете прав личности), культурную, языковую,
традиционную идентификацию, не претендуют на нацио-
нально-государственную автономию.
Национально-государственное самоопределение в Рос-
сии - факт свершенный: в героическом отечественном
прошлом в острейшей конкуренции с иными странами
упрочилась нерушимая державная организация россиян, име-
ющая не договорный, а генетический, конститутивный ста-
тус. Дальнейший этатогенез на пространствах России не же-
лателен и невозможен: в силу реальной перемешанности
этносов, их экзистенциальной сращенности, тесного жиз-
невоспроизводственного взаимодействия любая попытка
отложения спровоцировала бы провал в архаику, дрему-
чую, затратную бойню. Отсюда - необходимость чутко ре-
агировать на любые вывихи национального строительства,
охватывающие весь спектр отношений центр - субъекты
федерации, региональная кооперация, межиндивидная ком-
муникация.
Центристская концепция национальной политики России,
предполагая гарантированное существование и сосуществова-
ние многоразличных общин, диаспор, землячеств, исходит
из значимости:
- равноправия граждан независимо от этнической при-
надлежности, места жительства;
- интернационализма;
- придания легитимно-народной основы договорам цен-
тра с субъектами федерации;
- уравнения статусов этнических и территориальных дер-
жавных структур; единообразного административного уст-
ройства регионов;
- претворения и соблюдения бюджетного федерализма;
- защиты интересов малочисленных этнических групп;
- урегулирования межнациональных конфликтов, до-
стижения национального согласия без дезагрегации госу-
дарства;
- предупреждения насильственной миграции населения,
этнического выдавливания;
- установления правового статуса для беженцев с предо-
ставлением им государственной поддержки;
- пресечений любых форм национал-радикализма, экст-
ремизма, расизма, шовинизма, социально-гражданской дис-
криминации личности по этническим, языковым, средовым
признакам;
Глава 2. Социальное действие
- введения пропорционального этнического представи-
тельства (процентные квоты для <нетитульных> этносов)
при формировании управленческих органов на местах.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР. Желанная модель устрой-
ства России <сильный центр - сильные регионы>, дополня-
ющая державные вертикали самодостаточными - с учетом
исторических, этнических, хозяйственных особенностей -
горизонталями. Ни одно продвинутое государство мира не знает
оппозиции центр - периферия. В России же качество суще-
ствования, уровень потребления, возможность доступа к об-
разовательным, культурным, информационным, технологи-
ческим ценностям резко противопоставляет центр окраинам.
Данное вопиющее обстоятельство более не терпимо. Для каж-
дого региона планируется среднесрочная программа комплек-
сного 'подъема с акцентом соотношения предельно крити-
ческих и реальных показателей социальной развитости. Ра-
дикализируются (с корректирующими коэффициентами для
регионов) параметры: уровень падения внутреннего вало-
вого продукта (предельное критическое значение в миро-
вом опыте - 30-40% ВВП); доля импортных продуктов
питания (30%), доля в экспорте продукции обрабатываю-
щей промышленности (40%), доля в экспорте авангардных
технологий (10-15%), доля ассигнований на науку и куль-
туру, соотношение доходов 10% наиболее богатых и 10% наи-
более бедных граждан (10:1), доля населения, живущего за
чертой бедности (10%), соотношение минимальной и средней
заработной платы (1:3), уровень безработицы (10%), услов-
ный коэффициент депопуляции (1), суммарный коэффици-
ент рождаемости (2,15), средняя продолжительность жизни
(индустриально развитые страны - от 75 до 79 лет), коэффи-
циент старения (7%), суммарные поступления от экологичес-
ких платежей (5%), девиации (на 1 млн. 6 тыс.), потребление
алкоголя (8 литров абсолютного алкоголя на человека в год),
показатель суицида на 100 тыс. населения (до 1917 г. в России -
3), психическая патология на 100 тыс. чел. (284).
Регионы с выраженной негативной картиной подпадают
под целевые дотации и субвенции. Для субъектов федерации
северокавказского региона создается срочная программа тру-
доустройства населения.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА. Обновление общества демонст-
рирует досадное невнимание к проблемам социального раз-
вития. Доныне в отношении последних проводится близору-
кая линия <остаточности>. Бессистемные непродуманные ме-
роприятия властей лишь обостряют и без того острую ситуа-
ЧАСТЬ I. СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ
цию. Сверхзадача текущего момента, как ее понимает цент-
ризм, - сделать Россию могучей, отвечающей высотам гума-
нитарности державой, обеспечивающей простор реализации,
достойное будущее каждому гражданину. Следующее поколе-
ние россиян должно быть избавлено от тягот наличной жиз-
ни, оно должно располагать более солидным квалификацион-
ным, духовным, физическим потенциалом.
Программа подъема человеческого капитала как ясная
доктрина социальной политики на современном этапе исхо-
дит из ориентации на нетленные жизненные ценности -
достойность существования, гарантированность свободы, за-
нятость, образование, вовлечение, участие, обеспечение,
качество воспроизводства потомства.
Санация социальной сферы, позволяющая минимизиро-
вать издержки переходного этапа, проводится посредством:
- регулирования доходов через прогрессивное налогооб-
ложение, индексацию;
- упреждения безработицы, создания новых рабочих мест,
переподготовки, переквалификации кадров, профессиона-
лизацию;
- поддержки материнства, детства;
- сбалансирования пенсионной системы;
- повышения уровня экологического контроля;
- гармонизации социальной структуры;
- развертывания программ жилищного строительства;
- расширения системы кредитования населения;
- профилактики заболеваний;
- поощрения легальной предприимчивости;
- декриминализации.
ЭКОНОМИКА. Вполне очевидно: российская экономи-
ка, не преодолев спада, не вступила в полосу производи-
тельного подъема. Не восстановлены хозяйственные связи с
бывшими партнерами из республик СССР, не достигнута
оптимальная структура производства, растянулась макроэко-
номическая стабилизация. Дело сугубо осложняет ослабление
государственного регулирования, непродуманная либерали-
зация импорта, отказ от протекционизма в отношении соб-
ственных товаропроизводителей, неотлаженность налоговой
системы, нецелевое использование кредитов, провалы фи-
нансового, инвестиционного комплексов.
Уровень падения ВВП, составляя более 50% (к 1990 г.), опасно
перекрывает предельно критическое значение показателя в ми-
ровой практике. Кричаще негативная динамика отмечает поло-
жение в легкой и пищевой промышленности - отраслях, ори-
Глава 2. Социальное действие
ентированных на конечный спрос населения, машиностроении,
легкой, деревообрабатывающей промышленности, производстве
стройматериалов - отсеках, сопряженных с долгосрочным вло-
жением капиталов. В итоге налицо деиндустриализация, страте-
гическая зависимость жизнедеятельности страны от импорта,
технологическое отставание, колониально-сырьевой тип хозяй-
ства. Углубляет стагнацию бездарная структурная перестройка,
выражающаяся в столь опрометчивых шагах, как ограничение
экспорта, соблюдение низких импортных пошлин, бюджетное
субсидирование, кредитование депрессивных единиц, инвести-
рование неэффективных проектов, гипертрофия банковского и
гипотрофия реального секторов экономики, нерациональное ком-
бинирование заемными ресурсами, галопирующий рост цен. Оте-
чественная экономика не стала нацеленной на потребителя, не
приобрела черт рыночноеT; российские предприятия не транс-
формировались в коммерческие фирмы.
Оздоровление ситуации, оптимизация структуры собствен-
ности, повышение тонуса управленческой деятельности дос-
тигается претворением следующего пакета мер:
- разгосударствление убыточных и малоперспективных
предприятий с прекращением их госбюджетного кредито-
вания;
- стимулирование формирования промышленно-финан-
совых, холдинговых групп, контролирующих деятельность
технологически связанных хозяйственных единиц и в перс-
пективе содействующих реинтеграции постсоветского про-
странства;
- избавление от финансового голода, приведение в соот-
ветствие имеющейся в обороте денежной массы с наличны-
ми масштабами национального хозяйства;
- акцентированная поддержка высокотехнологичных от-
раслей;
- укрепление внутреннего рынка, проведение протекци-
онистской линии в отношении отечественных товаропроиз-
водителей, ограждение их от засилья импорта;
- поощрение инвестиций в реальный сектор;
- искоренение неплатежей;
- расширение госзаказов (коммуникации, оборона, аг-
ропроизводство, строительство), активизирующих платеже-
способный спрос;
- пресечение долларизации, введение собственной па-
раллельной твердой конвертируемой валюты, применяемой
для расчетов, накопления;
- ужесточение налоговой дисциплины.
ЧАСТЬ I. СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ
ДЕМОГРАФИЯ. В то время как продвинутые страны мира
целенаправленно трансформируются в социальном отноше-
нии - демпфируют нищету, безработицу, дезинтеграцию,
грядущее населения России поставлено под сомнение. В Рос-
сии депопуляция. Наличный уровень воспроизводства, явля-
ясь нижайшим в Европе, почти на 40% не дотягивает до
отметки простого замещения поколений. Снижается брачность,
сужается воспроизводственная основа, непомерно растет смер-
тность, ухудшается здоровье населения, происходит его ста-
рение, интенсивно утрачивается трудовой потенциал. К 2010 г.
по различным оценкам численность российского населения
составит 135-144 млн. человек.
Демографическая обстановка давно требует специальной
заботы отечественных властей, демонстрирующих досадное
невнимание к нарастающей инерции демографических тен-
денций, общественное влияние на которые все более затруд-
нительно. Равнодушное, если не отрицательное отношение к
демографии наших госструктур далее не терпимо. Блокиро-
вание негативных тенденций видится на пути:
- рационального планирования, попечения семьи;
- создания концентрированной системы ценностей, норм,
выступающей материальной, этической основой крепкого
брака;
- обуздания нелегальной иммиграции, в особенности в
районах Дальнего Востока;
- принятия модели симметрично обустроенного соци-
ального пространства; преодоления выделенного положения
столицы - последняя не может противопоставляться про-
винции, стягивая на себя миграционные потоки;
- заботы о человеческом генофонде через профилакти-
ку, гигиену, подъем здравоохранения, активно препятству-
ющий ухудшению здоровья населения, его физической и
психической деградации;
- борьбы с (полной, частичной, открытой, скрытой)
безработицей, травматизмом, гендерной асимметрией, ре-
нессансом патриархальности;
- дополнительных выплат беременным, страдающим от
анемии (почти 35%), дефицита иммунных функций;
- недопущения экологических и технологических катас-
троф, повышающих смертность, плодящих беженцев, миг-
рантов;
- противостояния люмпенизации населения, деквалифика-
ции, пауперизации рабочей силы, росту слоя маргиналов (ни-
щие, беспризорные, проститутки), выступающих группой риска;
Глава 2. Социальное действие
- социальной ориентации проводимых реформ, сберега-
ющих нацию.
НАУКА. Используя мысль Наполеона, можно сказать: эко-
номить на науке - все равно, что резать курицу, несущую
золотые яйца. Образование в обществе выполняет функцию
социализации, наука - модернизации. Завоевания науки,
образования (через технологии) позволяют обществу не свя-
зывать благосостояние населения с количеством потребляе-
мых естественных ресурсов.
Правда, как подчеркивал Достоевский, всегда неправдо-
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 16 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |