Третья группа объединяет случаи, когда доставление производится для защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом. Норма об этом виде доставления относится к новеллам Закона о полиции. Источники угрозы жизни и здоровью человека могут быть различными, главное, что он не способен (в силу возраста, состояния здоровья, иных причин) позаботиться о своей безопасности либо (в силу отсутствия времени, средств и т.п.) невозможно избежать опасности другим способом. Следует подчеркнуть, что угроза жизни и здоровью должна быть непосредственной, очевидной для сотрудника полиции и окружающих. Речь идет о доставлении в полицию, например, граждан, находящихся в общественных местах и не могущих в силу какого-либо заболевания назвать (вспомнить) свои имя, фамилию, место жительства, понять, где они находятся; граждан, предпринявших попытку самоубийства или имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих; граждан, в отношении которых окружающие выдвинули обвинение в совершении тяжкого преступления и пытаются устроить самосуд, и др.
Четвертая группа случаев доставления граждан в полицию - "другие" случаи, предусмотренные федеральным законом, причем не только комментируемым (см. комментарий к пунктам 14 и 15 части 1 статьи 13), но и другими. Так, в частности, согласно статье 27.2 КоАП РФ сотрудники полиции осуществляют доставление граждан при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях. Кроме того, при обращении к сотрудникам полиции должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о выявленных ими административных правонарушениях, они имеют право доставлять граждан в полицию в связи с совершением любого административного правонарушения. Подобное содействие указанным должностным лицам может быть оказано полицией и посредством применения административного задержания (статья 27.3 КоАП РФ).
Лицо считается доставленным, а доставление - завершенным после того, как данное лицо перешагнуло порог здания, где размещен территориальный орган либо подразделение полиции.
Срок, в течение которого должно быть произведено доставление гражданина в служебное помещение полиции, комментируемым Законом не определен, вместе с тем часть 2 статьи 27.2 КоАП РФ предусматривает, что доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. Представляется, что с учетом принципов деятельности полиции, воплощенных в Законе о полиции, сотрудникам полиции необходимо руководствоваться указанным положением при осуществлении доставления вне зависимости от его целей и оснований.
Анализ положений статьи 14 Закона позволяет сделать вывод, что максимальный срок доставления, как и максимальный срок задержания граждан до судебного решения, не может превышать 48 часов.
Необходимо учитывать, что в соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о полиции срок всех видов задержания, за исключением административного задержания, исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Следовательно, время, затраченное сотрудником полиции на разбирательство с задерживаемым лицом на месте, его доставление в полицию, по общему правилу засчитывается в срок задержания.
Что касается административного задержания, то его срок исчисляется с момента доставления лица в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления. Иными словами, срок доставления лица, задерживаемого в соответствии с КоАП РФ, в срок административного задержания не включается. Однако и в данном, как и во всех других, случае у доставляемого лица возникает право пользоваться помощью адвоката (защитника) с того момента, когда ограничение его конституционных прав, прежде всего на свободу и личную неприкосновенность, становится реальным. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, "право на получение юридической помощи адвоката гарантируется каждому лицу независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от признания задержанным и подозреваемым, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы дознания и следствия, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и личную неприкосновенность" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" // СЗ РФ. 2000. N 27. Ст. 2882.
Сотрудники полиции о каждом факте доставления граждан в служебное помещение обязаны составить протокол в порядке, установленном частями 14 и 15 статьи 14 комментируемого Закона. Эти нормы определяют требования к протоколу о задержании граждан и, следовательно, еще раз подтверждают конституционно-правовое положение о том, что доставляемое (доставленное) лицо имеет правовой статус задержанного.
В протоколе о доставлении указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о доставленном (задержанном) лице, дата, время, место, основания и мотивы доставления (задержания), а также факт уведомления близких родственников или близких лиц доставленного лица.
Протокол о доставлении подписывается составившим его сотрудником полиции и доставленным лицом. Если доставленное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о доставлении делается соответствующая запись. Копия протокола вручается доставленному лицу.
Комментарий к подпункту 14 пункта 1 статьи 13
Комментируемый пункт воспроизводит с некоторыми уточнениями аналогичные положения Закона о милиции (пункты 11 и 19 статьи 11).
Под медицинскими учреждениями понимаются специализированные государственные и муниципальные учреждения здравоохранения (больницы, медико-санитарные части, центры и т.д.), в которых оказывается специализированная медицинская помощь лицам, доставленным из общественных мест в связи с нахождением в состоянии опьянения <1>. Медицинская помощь указанным лицам в условиях названных медицинских учреждений оказывается без участия и в отсутствие какого-либо наблюдения со стороны сотрудников полиции.
--------------------------------
<1> См.: Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 42; 2007. N 15; 2008. N 52.
Наряду с этим в ряде регионов страны продолжают действовать медицинские вытрезвители, куда полиция доставляет и где содержит до вытрезвления лиц, находящихся в состоянии опьянения.
Статья 54 Закона о полиции предписывает ей выполнять обязанности по организации работы медицинских вытрезвителей до передачи соответствующим органам и организациям. До проведения соответствующих организационных мероприятий медицинские вытрезвители там, где они не ликвидированы, остаются подразделениями органов внутренних дел и руководствуются в своей деятельности Законом о полиции, другими законодательными и ведомственными нормативными правовыми актами в части, им не противоречащей.
Несмотря на отсутствие в законодательстве о здравоохранении указания на медицинские вытрезвители как на учреждения здравоохранения, Верховный Суд Российской Федерации предлагает относить их к медицинским учреждениям, о которых идет речь в комментируемом пункте Закона <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 г. N 286-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Селиванова Геннадия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 162 и 242 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, пунктом 11 статьи 12 Закона СССР "О советской милиции", пунктом 11 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции" и пунктом 7 Постановления Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 года "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции" // СПС "КонсультантПлюс"; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. N 416-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Подаря Павла Александровича на нарушение его конституционных прав статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктами 11 и 15 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции", Положением о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкцией по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2004. N 2; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 июня 1999 г. N КАС99-86 // СПС "КонсультантПлюс"; решение Верховного Суда Российской Федерации от 12 октября 2001 г. N ГКПИ01-1340 // СПС "КонсультантПлюс"; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 г. N КАС02-10 // СПС "КонсультантПлюс"; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2003 г. N 48-Г03-11 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 9; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2005 г. N КАС05-187 // СПС "КонсультантПлюс".
Закон о полиции в отличие от Закона о милиции прямо указывает, что доставление может применяться к лицам, находящимся не только в алкогольном, но и в наркотическом, ином токсическом опьянении. Подчеркнем, что в медицинские вытрезвители могут доставляться только те лица, которые находятся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Лица, находящиеся в наркотическом или ином токсическом опьянении, доставляются в специализированные медицинские организации.
Предусмотрены два самостоятельных основания доставления в медицинские организации граждан, находящихся в общественных местах (о понятии общественного места см. комментарий к пункту 5 части 1 статьи 12) в состоянии опьянения:
утрата способности самостоятельно передвигаться (имеют место значительные нарушения координации движений, человек не может встать, идти без посторонней помощи, двигаться в нужном направлении и т.д.);
утрата способности ориентироваться в окружающей обстановке (человек не в состоянии вразумительно ответить на вопросы сотрудника полиции о том, как его зовут, где он находится, где проживает и т.п.).
Доставлять таких граждан Закон разрешает только в медицинские организации (в том числе в медицинские вытрезвители), а не в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции. При обнаружении в общественных местах пьяных лиц, находящихся в бессознательном состоянии, с симптомами острого отравления, психоза, с травмами черепа и иными опасными телесными повреждениями, а также с другими явно выраженными признаками тяжелого состояния здоровья наряд полиции должен немедленно вызвать скорую медицинскую помощь.
В Постановлении Европейского суда по правам человека от 3 февраля 2011 г. по делу "Харин (Kharin) против России" (жалоба N 37345/03), в котором оценивалась законность содержания Харина в медицинском вытрезвителе, подчеркивается, что "с учетом важности права на свободу в демократическом обществе содержание под стражей лица не может быть оправданным только его вызывающим внешним видом. Отсюда только один шаг до введения системы обязательного заключения под стражу в связи с ненормальным внешним видом, который может кому-то казаться вызывающим и оскорбительным" <1>. Иными словами, неопрятный внешний вид находящегося в общественном месте в состоянии опьянения гражданина не может служить сам по себе доказательством того, что он утратил способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке; об этом должны свидетельствовать особенности поведения гражданина.
--------------------------------
<1> Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2011. N 8.
Право полиции доставлять лиц, находящихся в жилище в состоянии опьянения, в медицинскую организацию или полицию возникает при одновременном наличии двух условий:
письменного заявления находящихся совместно с такими лицами в жилище граждан (в Законе о милиции речь шла о "проживающих там гражданах", что, на наш взгляд, сужало возможности милиции по действенному разрешению семейно-бытовых конфликтов). При этом не имеет юридического значения, является ли жилище местом жительства (местом пребывания) доставляемых лиц или нет;
оснований полагать, что доставляемое лицо может причинить вред жизни и здоровью граждан, нанести ущерб имуществу (например, лицо, находящееся в состоянии опьянения, наносит или пытается нанести кому-либо побои, разбить посуду, сломать мебель, включить газ, высказывает угрозы применить насилие и т.п.).
Из жилища граждане, находящиеся в состоянии опьянения, могут быть доставлены как в медицинское учреждение, в том числе медицинский вытрезвитель (если они подпадают под признак утраты способности самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке), так и в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции.
Необходимо отметить, что законодатель взял за основу описания оснований доставления лиц, находящихся в состоянии опьянения, в медицинские организации или полицию не медицинский критерий, т.е. степень опьянения, а поведенческий - характер действий (бездействия) лица, находящегося в состоянии опьянения. Поведение лица таково, что в отношении его у окружающих отсутствуют какие-либо сомнения в том, что оно находится в состоянии опьянения <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор практики рассмотрения мировыми и федеральными судьями Пермского края дел об административных правонарушениях за 2007 год // СПС "Гарант".
Разрешив доставлять в медицинские организации и в помещения полиции лиц, находящихся в состоянии опьянения, комментируемый Закон умолчал о сроках пребывания в указанных местах и статусе доставленных лиц.
Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации пребывание в медицинском вытрезвителе не более одних суток обусловлено клиническими особенностями степеней опьянения и по своей правовой природе "не может относиться к административному задержанию или лишению свободы, поскольку своей целью имеет вытрезвление гражданина" <1>. Прямо противоположную позицию занимает Европейский суд по правам человека, расценивающий пребывание лица в медицинском вытрезвителе как содержание под стражей <2>. Действительно, нельзя не видеть, что в медицинский вытрезвитель "на ночлег" граждане доставляются принудительно в целях изоляции их от общества на время, необходимое для их вытрезвления <3>. Иными словами, содержание лица в медицинском вытрезвителе означает применение к нему принудительной полицейской меры - одного из видов задержания, осуществляемого в административном порядке.
--------------------------------
<1> См.: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2005 г. N КАС05-187 // СПС "КонсультантПлюс".
<2> Бюллетень Европейского суда по правам человека. 2011. N 8.
<3> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 апреля 2007 г. N Ф08-1904/07-817А // СПС "Гарант".
Сотрудникам полиции предоставлено право направлять и (или) доставлять граждан на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств.
В соответствии со статьей 44 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" лицо, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, может быть направлено на медицинское освидетельствование.
Медицинское освидетельствование проводится в специально уполномоченных на то органами управления здравоохранением учреждениях здравоохранения по направлению органов дознания, органа, осуществляющего ОРД, следователя или судьи. Для направления указанного лица на медицинское освидетельствование судьи, следователи, органы дознания выносят постановление.
На основании части 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством"; Приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" <1>; Приказом Минздравсоцразвития России от 27 января 2006 г. N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" <2>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 48; 2004. N 40; 2006. N 9; Российская газета. 2009. 28 авг.; 2010. 26 марта, 29 сент., 20 окт.
<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 11.
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, а также в специально оборудованных для этой цели передвижных медицинских пунктах, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг. Проводит его врач-психиатр-нарколог либо врач другой специальности (в сельской местности при невозможности проведения освидетельствования врачом указанное освидетельствование проводится фельдшером), прошедший подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств.
Результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения и лабораторных исследований отражаются в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, который составляется в трех экземплярах, подписывается врачом (фельдшером), проводившим медицинское освидетельствование на состояние опьянения, и заверяется печатью с названием медицинской организации и наименованием подразделения, в котором проводилось освидетельствование.
Определение наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химико-токсикологические исследования, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.
Наличие данных средств (веществ) определяется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг). Результаты такого исследования при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, приобщаемой ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.
Сотрудники полиции имеют право самостоятельно проводить освидетельствование граждан на состояние алкогольного опьянения в соответствии с Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 475.
Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица; д) поведение, не соответствующее обстановке.
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием технических средств измерения, обеспечивающих запись результатов исследования на бумажном носителе, тип которых внесен в государственный реестр утвержденных типов средств измерений.
Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний используемого технического средства измерения с учетом допустимой погрешности технического средства измерения.
В случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составляется соответствующий акт, форма которого утверждена Приказом МВД России от 4 августа 2008 г. N 676 "Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения" <1>. К указанному акту приобщается бумажный носитель с записью результатов исследования. Копия этого акта выдается водителю транспортного средства, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2008. 22 августа.
Комментарий к подпункту 15 пункта 1 статьи 13
В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние:
1) направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в СУВУ;
2) не подлежащие уголовной ответственности и временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в СУВУ в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; необходимости предупреждения повторного общественно опасного деяния; отсутствия у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания; злостного уклонения несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования. Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два раза или более не явился в суд или учреждение здравоохранения, осуществляющее медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания;
3) самовольно ушедшие из СУВУ;
4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение не более трех часов;
5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение не более трех часов;
6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение не более трех часов.
Основаниями помещения несовершеннолетних в ЦВСНП являются: в отношении первой из перечисленных категорий лиц - приговор суда или постановление судьи; в отношении остальных несовершеннолетних - постановление судьи.
Несовершеннолетние, за исключением первых двух из шести указанных групп, могут быть помещены в ЦВСНП на срок не более 48 часов на основании постановления начальника органа внутренних дел или уполномоченных сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.
Начальник ЦВСНП или его заместитель незамедлительно, но не позднее чем через 24 часа уведомляют прокурора по месту нахождения ЦВСНП о помещении в него несовершеннолетнего.
Несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.
Основным ведомственным нормативным правовым актом, регламентирующим организацию работы ЦВСНП, является Инструкция по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, утвержденная Приказом МВД России от 2 апреля 2004 г. N 215 "О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел" <1>. В числе прочих данным актом регулируются вопросы приема, регистрации и учета несовершеннолетних, доставленных в ЦВСНП; содержания несовершеннолетних, помещенных в ЦВСНП; индивидуальной профилактической работы в ЦВСНП; устройства несовершеннолетних.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 33; 2005. N 46; 2006. N 39.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, относятся:
социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются: личное обращение несовершеннолетнего;
заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |