Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков.
Запреты, установленные ранее Положением о национальных природных парках Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 769), были содержательно сохранены в принятом позднее Федеральном законе "Об особо охраняемых природных территориях".
Индивидуальные положения о национальных парках содержат некоторые дополнительные запреты. Например, Положение о Федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Куршская коса" (утв. Приказом Минприроды России от 1 апреля 2008 г. N 71) запрещает самовольные ведение археологических раскопок; уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, граничных столбов и других информационных знаков и стендов, оборудованных мест отдыха, строений и имущества национального парка, нанесение надписей и знаков на деревьях, валунах, обнажениях горных пород и историко-культурных объектах; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Кроме того, налагается еще ряд специальных запретов в отдельных зонах: заповедной, рекреационной, познавательного туризма, обслуживания посетителей.
В целях обеспечения соответствия комментируемой нормы Земельного кодекса законодательству об особо охраняемых природных территориях и снижения пробельности правового регулирования "иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами" следовало бы дополнить "и положениями об этих территориях". В противном случае снижается легитимность запретов, установленных индивидуальными положениями о конкретных ООПТ.
Несмотря на определенность и жесткость прямых запретов, их нарушения нередки.
По данным Росприроднадзора, открытое акционерное общество осуществляет деятельность по добыче нефти на землях национального парка "Самарская Лука". Кроме того, в национальном парке ведется незаконная разработка трех песчаных карьеров <1>.
--------------------------------
<1> http://control.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=3311&pid=508.
Регулярно обнаруживаются различные нарушения режима национального парка "Куршская коса", включенного в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. При прокурорской проверке законности предоставления земельных участков для строительства на территории национального парка было выявлено, что ряд земельных участков предоставлен при отсутствии согласия дирекции национального парка; на территории национального парка велось строительство кафе без необходимых разрешительных документов <1>.
--------------------------------
<1> http://www.genproc.gov.ru/news/news-7670/.
В заповедниках встречаются случаи коттеджного строительства <1>, а также иных нарушений особого режима, нередко - при попустительстве со стороны руководства.
--------------------------------
<1> Коттедж в заповеднике // Российская газета. 2005. 11 февраля.
8. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование. Допускается размещение природных парков на землях иных пользователей и собственников. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Правительством РФ.
На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.
На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
Между тем, как показывает практика, границы природных парков не всегда обозначаются на местности, не всегда выделяются функциональные зоны <1>, что неизбежно ведет к нарушению режима особой охраны территории, снижению ее экологической, рекреационной и иной ценности.
--------------------------------
<1> См., напр.: http://www.genproc.gov.ru/news/news-7606/ (размещено 1 апреля 2008 г.)
С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Например, природный парк Республики Адыгея "Большой Тхач" <1> расположен на землях лесхоза, предоставленных ему в бессрочное пользование. Территория природного парка имеет функциональное зонирование: охранная (буферная) зона Кавказского государственного биосферного заповедника, входящая в состав природного парка; зона рекреационного использования; зоны традиционного природопользования. На территории природного парка запрещается: строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности природного парка; деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природного парка; изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений горных пород; рубки главного пользования, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных Положением; сенокошение, выпас скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, семян цветов и иные виды пользования растительным миром, за исключением случаев, предусмотренных Положением; нахождение, проход и проезд посторонних лиц и автотранспорта вне дорог и специально обозначенных туристских маршрутов; иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природного комплекса и объектов, не связанная с выполнением возложенных на природный парк задач. Запрещается передача в аренду земель, вод и других природных ресурсов территории природного парка. В пределах территории природного парка могут проводиться: мероприятия по сохранению, восстановлению и предотвращению изменений природных объектов в результате антропогенного воздействия; мероприятия по созданию условий и организации туризма и отдыха, ознакомлению граждан с растительным и животным миром природного парка, организации и устройству экологических, туристских маршрутов.
--------------------------------
<1> Положение о природном парке Республики Адыгея "Большой Тхач" (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 января 1998 г. N 21).
Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях природных парков, в случаях, если это допускается законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, подлежит помимо государственной экспертизы проектной документации также государственной экологической экспертизе (ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе").
9. Применительно к заказникам Земельный кодекс содержит только положение о принадлежности земельных участков, включаемых в эти ООПТ, перенесенное из Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ. Однако есть необходимость в его развитии, поскольку тезис об объявлении земель государственным природным заказником как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев оставляет открытым вопрос о субъекте и содержании права собственности на земли в границах заказника в случае его образования на землях, принадлежащих другому субъекту права государственной собственности.
Как показывает судебная практика, границы заказников нередко оспариваются. Так, арбитражный суд по заявлению академического (РАН) института признал недействительным Постановление правительства Москвы "О мерах по развитию территорий природного комплекса Москвы" в части включения в границы природного заказника "Воробьевы горы" занимаемого институтом земельного участка. Заявитель является объектом, относящимся исключительно к федеральной собственности, и земли, занимаемые им, также находятся в федеральной собственности. Заказник образован как охраняемая природная территория регионального значения, и вся занимаемая институтом территория стала составной частью указанного заказника. Суд со ссылкой на Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов РФ и находятся в ведении органов государственной власти субъектов), на Примерное положение о государственных природных заказниках в Российской Федерации, утв. Приказом Минприроды России от 16 января 1996 г. N 20 <1> (государственные природные заказники регионального значения образуются органами исполнительной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления; в соответствии с земельным законодательством создание государственных природных заказников согласовывается с собственниками, владельцами, пользователями участков земли, на которых они расположены), подчеркнул, что оспариваемым Постановлением установлены несогласованные ограничения прав собственника по распоряжению закрепленным участком <2>.
--------------------------------
<1> Минюстом России отказано в регистрации данного документа.
<2> Постановление ФАС Московского округа от 7 февраля 2007 г., 13 февраля 2007 г. по делу N КА-А40/152-07.
Кабинет Министров Республики Татарстан принял постановление об образовании регионального заказника на землях лесного фонда без изъятия их у пользователей. Суд удовлетворил заявление прокурора о признании постановления противоречащим федеральному законодательству, сделав вывод о том, что объявление субъектом РФ территории государственным природным заказником в виде особо охраняемой природной территории регионального значения может иметь место лишь в отношении территорий и объектов, находящихся в собственности этого субъекта РФ, а в данном случае субъект РФ распорядился собственностью, принадлежащей РФ <1>.
--------------------------------
<1> Определение ВС РФ от 19 мая 2004 г. N 11-Г04-18.
Видимо, комментируемое положение Кодекса в большей степени направлено на урегулирование земельных отношений, возникающих между органом государственной власти, принимающим решение об объявлении заказника, и частными собственниками, пользователями. Если же заказник образуется на землях другого публичного собственника, то надо заметить, что вариант "с изъятием" земель здесь нецелесообразен и не применяется на практике, а вариант "без изъятия" создает правовую коллизию, поскольку один и тот же земельный участок остается у прежнего собственника и в то же время согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" переходит в собственность того уровня, который соответствует значению образуемой ООПТ.
Земли, изъятые у иных правообладателей в целях организации заказника, находятся в постоянном бессрочном пользовании заказника.
Правовой режим земель заказников определяется помимо данной статьи ЗК РФ законодательством об ООПТ. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного заказника определяются положением о нем, утверждаемым соответственно федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органами исполнительной власти субъектов РФ. В числе основных задач заказников, в зависимости от их видов, могут быть: сохранение, восстановление, воспроизводство ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении охотничьих животных, а также редких и исчезающих видов животных, сохранение среды их обитания, мест гнездования; проведение биотехнических мероприятий с целью создания наиболее благоприятных условий обитания охраняемым объектам животного мира; проведение учетных и научно-исследовательских работ, кольцевание и мечение; научно обоснованное регулирование численности охотничьих животных; проведение фенологических наблюдений; охрана имеющихся на территории заказника природных комплексов и культурно-исторических достопримечательностей; пропаганда природоохранной деятельности и др.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Конкретные перечни запрещаемой и допустимой деятельности устанавливаются индивидуальными положениями о заказниках. Например, на территории биологических (охотничьих) заказников запрещается: распашка земель (любая либо в водоохранных зонах); рубка леса без согласования с органом управления охотничьим хозяйством (возможны другие варианты: рубка леса на особо охраняемых участках; рубки главного пользования на остальной территории в период размножения, кормления и выращивания молодняка); заготовка живицы, сенокошение, пастьба скота; охота, рыболовство, добывание животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, другие виды пользования животным миром; провоз вне дорог общего пользования нарезного, гладкоствольного охотничьего и пневматического оружия, капканов и других предметов, которые непосредственно используются для выслеживания животных с целью их добычи, преследования и самой добычи; заготовка и сбор грибов, ягод, плодов, орехов, семян, лекарственных и иных растений, другие виды пользования растительным миром (вовсе либо за исключением любительского сбора в установленные сроки); сбор зоологических, ботанических, минералогических, палеонтологических объектов; предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества; проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, геологоразведочных изысканий и разработка полезных ископаемых; строительство зданий, дорог, сооружений и трубопроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций; применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста; сплав леса; взрывные работы; проезд и стоянка автотранспорта вне дорог общего пользования, полеты на высоте менее 1000 м и посадка воздушного транспорта; устройство привалов, бивуаков, туристических стоянок, лагерей и иные формы отдыха населения (или другой вариант: разбивка палаток, нахождение людей в целях отдыха и экологического туризма вне специально отведенных и оборудованных для этих целей площадок и дорог); проезд на снегоходах; выжигание любой растительности, разведение костров в пожароопасный период; любые иные виды хозяйственной деятельности рекреационного и другого природопользования, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и компонентов <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минсельхоза России от 24 ноября 2003 г. N 1500 "Об утверждении Положений о государственных природных заказниках федерального значения".
По разрешению руководства заказника допускается: предоставление участков лесного фонда; применение ядохимикатов, минеральных удобрений, химических средств защиты растений и стимуляторов роста при наличии положительного заключения экологической экспертизы; прокладка туристических троп, туризм и другие формы отдыха; установка пчелопасек; сенокошение для нужд заказника; противоэрозионные и прочие работы, связанные с восстановлением биоценозов <1>.
--------------------------------
<1> Положение о Сочинском общереспубликанском государственном природном заказнике (утв. Приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2003 г. N 1571).
На территории заказника могут устанавливаться зоны покоя, обозначаемые на местности соответствующими аншлагами и предупреждающими знаками, которые выделяются с целью сохранения природных комплексов в совокупности их компонентов и представляют собой участки, не затронутые или незначительно затронутые хозяйственной деятельностью человека. В зонах покоя запрещаются нахождение посторонних лиц, сбор ягод и грибов, проведение работ, связанных с изменением естественного ландшафта. Вне зон покоя устанавливается режим регулируемого рекреационного и хозяйственного использования <1>.
--------------------------------
<1> Положение о государственном природном заказнике федерального значения "Государственный комплекс "Таруса" Федеральной службы охраны Российской Федерации" (утв. Приказом Минприроды России от 25 октября 2004 г. N 679).
Положения о заказниках могут содержать исключения из общих правил в отношении работников заказников и граждан, постоянно проживающих на их территории, которым разрешается по согласованию с руководителем заказника для их жизнеобеспечения ограниченное природопользование: лов рыбы, сбор ягод, орехов, лекарственно-технического сырья и проведение сельскохозяйственных работ.
В положениях о заказниках обычно указывается на обязанность собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в границах заказника, а также иных физических и юридических лиц соблюдать установленный режим особой охраны и ответственность за его нарушение. Для правообладателей включенных земельных участков обязанность соблюдения установленных запретов и иных элементов режима особой охраны является, в зависимости от содержания, обременением или, что чаще, ограничением. Правовым актом, устанавливающим такие ограничения, является решение об объявлении территории заказником, перечень же ограничений содержится в индивидуальном положении о заказнике. Поскольку такого рода ограничения устанавливаются в публичных интересах и отсутствует прямое указание закона о компенсации возникающих в связи с этим убытков (как это сделано в отношении памятников природы), то они не подлежат компенсации в порядке ст. 57 настоящего Кодекса.
Заказники обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками (аншлагами) по периметру их границ. Данное требование не всегда устанавливается в положениях о заказниках, однако оно должно быть обязательным, поскольку при отсутствии границ на местности будет сложно или вовсе невозможно привлечь к ответственности иных лиц (не правообладателей земельных участков) в случае нарушения режима.
Заказники учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, территориальных комплексных схем, схем землеустройства и планировки, а также лесоустроительной документации.
10. В соответствии с Положением о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации памятниками природы могут быть объявлены участки суши и водного пространства, а также одиночные природные объекты, в том числе: участки живописных местностей; эталонные участки нетронутой природы; участки с преобладанием культурного ландшафта (старинные парки, аллеи, каналы, древние копи и т.п.); места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе на границах их ареалов; лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам (породный состав, продуктивность и т.п.), а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики; небольшие дендрологические парки; природные объекты, играющие важную роль в поддержании гидрологического режима; уникальные формы рельефа и связанные с ними ландшафты (горы, группы скал, ущелья, каньоны, дюны, барханы, группы пещер и т.п.); геологические обнажения, имеющие научную ценность; местонахождения редких или особо ценных палеонтологических объектов; участки рек, озер, водно-болотных комплексов, водохранилищ, морских акваторий, небольшие реки с поймами, озера, водохранилища и пруды; природные гидроминеральные комплексы; термальные источники, месторождения лечебных грязей; береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, бухты, лагуны и т.п.); отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители и имеющие историко-мемориальное значение, растения причудливых форм, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, скалы, утесы, проявления карста, пещеры, гроты и т.п.). Например, Постановлением Правительства РФ от 14 января 2002 г. N 13 остров Малый Жемчужный в Астраханской области объявлен памятником природы федерального значения.
Памятниками природы не могут быть объявлены природные объекты и комплексы, находящиеся на территории государственных природных заповедников, заповедных зон национальных природных парков, памятников истории и культуры, а также входящие в состав природных комплексов, уже объявленных памятниками природы.
На земельные участки, занимаемые памятниками природы федерального и регионального значения, может быть зарегистрировано право собственности соответственно Российской Федерации и субъекта РФ. В количественном отношении региональных памятников природы существенно больше, нежели федеральных.
Использование памятников природы допускается в следующих целях: научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение функционирования и развития природных экосистем и их компонентов и т.п.); эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, организация и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска слайдов, буклетов и т.п.); рекреационных (транзитные прогулки); природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных и т.п.); иных, в том числе производственных, целях, не противоречащих задачам объявления данных природных объектов и комплексов памятниками природы и установленному в их отношении режиму охраны.
Федеральные и региональные органы государственной власти утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении.
В настоящее время основной угрозой существованию памятников природы является сокращение их территорий в целях разрешения ведения хозяйственной и иной деятельности, а также незаконное ведение в пределах существующих границ деятельности, несовместимой с режимом особой охраны. Например, областным судом было рассмотрено заявление прокурора о признании недействительным Постановления правительства области "Об утверждении границ памятника природы регионального значения "Винновская роща". В соответствии с указанным Постановлением незаконно изменялись границы памятника природы для строительства спортивно-развлекательного комплекса. Парк представляет собой уникальную экосистему растительности и животного мира, которая сформировалась в XIX веке и на протяжении ста лет не подвергалась воздействию хозяйственной деятельности. Согласно заключению экологической экспертизы изменение границ парка и планируемое строительство может негативным образом сказаться на состоянии памятника природы и привести к нарушению сложившихся экологических систем. В ходе судебного разбирательства требования прокуратуры были удовлетворены. Кроме того, на территории парка были выявлены грубые нарушения природоохранного законодательства, а именно загрязнение родников нефтепродуктами. В связи с этим прокурором в адрес руководителя областной администрации вынесено представление, в котором поставлен вопрос о необходимости признания данной ситуации чрезвычайной <1>. В другом случае областные органы власти вовсе ликвидировали памятники природы <2>.
--------------------------------
<1> http://www.genproc.gov.ru/news/news-7782/.
<2> См.: Определение ВС РФ от 27 июля 2005 г. по делу N 7-Г05-6.
Федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды (Росприроднадзор) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ осуществляют передачу памятников природы под охрану, оформляют охранные обязательства и паспорта памятников природы. Например, Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 г. N 1626 "Об объявлении озера Светлояр памятником природы федерального значения" озеро Светлояр, расположенное в Нижегородской области, объявлено памятником природы федерального значения и передано под охрану администрации Нижегородской области. По данным прокуратуры, паспорта памятников природы оформляются не всегда <1>, что является нарушением законодательства.
--------------------------------
<1> http://www.genproc.gov.ru/news/news-7606/.
Земельные участки, занятые природными комплексами и объектами, объявленными в установленном порядке памятниками природы, могут быть изъяты у собственников этих участков, землепользователей, землевладельцев, а могут оставаться в их собственности, владении, пользовании. Как правило, объявление природных объектов и комплексов памятниками природы производится без изъятия земельных участков, на которых они расположены. Например, земельный участок памятника природы "Серебряный Бор" в Москве площадью 195,5 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, за исключением земельных участков сторонних землепользователей, не подлежащих выводу и оформленных в установленном порядке <1>. Изъятие земельных участков под памятник природы рассматривается скорее как исключение и допускается с соответствующим обоснованием его необходимости в установленном порядке.
--------------------------------
<1> Положение о памятнике природы "Серебряный Бор" (утв. Постановлением правительства Москвы от 15 февраля 2005 г. N 86-ПП).
Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру границ.
На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон, а также в отношении самих памятников запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника. Разрешения на использование конкретного памятника природы в тех или иных целях выдаются специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, осуществляющими контроль за соблюдением установленного режима охраны памятников природы.
Приведем пример правового режима памятника природы регионального значения и его охранной зоны <1>. Памятник природы озеро Тургояк в Челябинской области включает акваторию озера и все его острова. Площадь памятника природы составляет 2638 га; граница охранной зоны составляет не менее 100 м от границы памятника природы.
--------------------------------
<1> Положение о памятнике природы Челябинской области озере Тургояк (утв. Постановлением правительства Челябинской области от 23 марта 2007 г. N 62-П).
В границах памятника природы запрещается: градостроительная деятельность, в том числе проведение отсыпки дна и береговой полосы водного объекта; сброс сточных вод; сброс грунта, мусора, строительных и других материалов; ухудшение качества поверхностных и подземных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира; использование маломерных моторных плавательных средств и других водных транспортных средств с механическими двигателями (за исключением использования моторных средств при исполнении служебных обязанностей названными в Положении органами власти и учреждениями); движение и стоянка механических транспортных средств (за тем же исключением); заправка топливом, мойка механических транспортных средств; промышленное рыбоводство и рыболовство; размещение палаточных городков на островах; иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов памятника природы.
На территории охранной зоны памятника природы запрещается: отвод земельных участков и предоставление в аренду участков под новое строительство, все виды застройки, включая коллективные сады, жилищные и хозяйственные постройки; проведение рубок главного пользования; размещение мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; сброс мусора в специально для этого не предназначенных местах; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; заправка топливом, мойка и ремонт механических транспортных средств; размещение стоянок и парковок транспортных средств, не оборудованных в соответствии с требованиями природоохранного законодательства; распашка земель, выемка грунта, нарушение почвенно-растительного слоя, кроме лесохозяйственных и противопожарных мероприятий; изыскательские, взрывные и буровые работы, добыча полезных ископаемых; сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы, разведение костров вне специально отведенных и оборудованных для этого мест; промышленная заготовка лекарственных растений, технического сырья, древесных соков, ягод, грибов, плодов, орехов, сбор живицы; пастьба скота, катание на лошадях и сенокошение вне специально отведенных для этого мест; иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов памятника природы.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |