Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АрхитектураБиологияГеографияДругоеИностранные языки
ИнформатикаИсторияКультураЛитератураМатематика
МедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогика
ПолитикаПравоПрограммированиеПсихологияРелигия
СоциологияСпортСтроительствоФизикаФилософия
ФинансыХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника

Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации 34 страница



Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6076) предусматривает возможность создания саморегулируемых организаций, которые представляют собой некоммерческие организации, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ст. 3 ФЗ "О саморегулируемых организациях"). К таковым относятся организации арбитражных управляющих, оценщиков, участников рынка ценных бумаг, нотариусов, адвокатов и т.п. Саморегулируемая организация не является самостоятельной организационно-правовой формой. Саморегулируемые организации создаются в форме ассоциаций (союзов), некоммерческих партнерств.

2. Ассоциация (союз) коммерческих организаций не вправе вести предпринимательскую деятельность. Подобного ограничения в отношении объединения некоммерческих организаций не установлено. Подчеркнем в этой связи, что предпринимательской является не любая приносящая доходы деятельность, а лишь соответствующая признакам, указанным в п. 1 ст. 2 ГК. Таким образом, объединения коммерческих юридических лиц в пределах своей специальной правоспособности вправе заниматься осуществлением работ, оказанием услуг и другой подобной деятельностью. Следует, однако, отметить, что члены ассоциации (союза) пользуются ее услугами безвозмездно (п. 1 ст. 12 Закона о некоммерческих организациях).

3. Ограничений для количественного состава участников ассоциации (союза) не установлено. По смыслу закона союзы и организации должны иметь не менее двух учредителей.

Гражданский кодекс (п. 4 ст. 50) предполагает возможность создания ассоциации (союза), членами которого являются как коммерческие, так и некоммерческие организации. Логично, например, допустить возможность участия в ассоциации (союзе) юристов как юридических фирм, действующих в форме хозяйственных обществ, так и адвокатских образований, которые являются самостоятельными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций. Представляется, что по смыслу законодательства нет причин запрещать вхождение в ассоциацию (союз), созданную коммерческими организациями, юридических лиц, которые являются некоммерческими организациями, но в соответствии с учредительными документами вправе осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. В таком случае в отношении ассоциации (союза) продолжают действовать дополнительные ограничения, предусмотренные законодательством для объединений коммерческих организаций. Следует также признать, что наравне с коммерческими организациями в ассоциациях (союзах) юридических лиц могут участвовать и индивидуальные предприниматели. По пути расширительного толкования указанных норм закона, признания бессмысленными ограничений идет и судебная практика (см., например, Постановление Президиума ВАС от 13 июля 1999 г. N 1259/99).



4. Законодательство не устанавливает каких-либо требований к составу имущественных взносов (учредительных, вступительных, членских), размеру и порядку их внесения. Для ассоциаций (союзов), как и для других некоммерческих юридических лиц, не установлено требование о формировании уставного капитала (фонда) и его минимальном размере. Этот либеральный подход уравновешивается тем, что члены ассоциации (союза) юридических лиц не имеют имущественных прав в отношении имущества объединения, однако несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Закон не содержит императивных норм о том, что все члены ассоциации (союза) имеют равные права, но предусматривает определенный и гарантированный каждому из членов минимум прав (ст. 123 ГК). Можно заключить, что учредительные документы ассоциаций (союзов) (за исключением общественных объединений) могут предусматривать разные категории (ступени, уровни) членства с тем, однако, что любому члену должны предоставляться права, гарантированные ГК, в частности право безвозмездно пользоваться ее услугами.

5. По смыслу закона учредительные документы могут ограничивать, упорядочивать, но не исключать ответственность членов ассоциации по ее обязательствам. Если соответствующие положения в учредительных документах отсутствуют, такие обязательства являются долевыми по характеру распределения между участниками (пропорционально их взносам, доле участия) и не ограничены определенной суммой. Поэтому рекомендуется включать в учредительные документы ассоциации (союза) положения о предельном размере и порядке субсидиарной ответственности членов по обязательствам ассоциации. При этом следует учитывать, что вышедший или исключенный член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Равным образом учредительные документы ассоциации могут ограничивать размер ответственности, но не исключать ее полностью.

6. Заурегулированность правового положения ассоциаций (союзов) делает эту форму редкой и малопригодной. Объединения для координации деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов целесообразно создавать в форме некоммерческих партнерств. Эта альтернативная организационно-правовая форма предоставляет практически неограниченную свободу выбора в отношении внутренней организационной структуры, характера деятельности и отношений между участниками. В частности, членами некоммерческого партнерства могут быть как некоммерческие, так и коммерческие организации, а также физические лица в любой комбинации. Отсутствуют запрет на предпринимательскую деятельность некоммерческого партнерства, даже если его участниками являются предприниматели, и субсидиарная ответственность членов. Учредительные документы некоммерческого партнерства могут предусматривать право участников на получение части имущества (или его стоимости) в случае выхода или ликвидации партнерства.

7. Наименование некоммерческих организаций данного вида должно содержать слово "ассоциация" или "союз", а также указание на основной предмет деятельности ее членов. Под основным предметом деятельности следует понимать общие черты (характеристики) профильной деятельности всех членов объединения как самостоятельных хозяйствующих субъектов. Иными словами, это та предпринимательская деятельность или общие имущественные интересы, для координации, представления и защиты которых создаются ассоциации (союз). В частности, в наименование этих объединений может быть включено указание на вид или территорию хозяйственной деятельности, форму ее осуществления и т.п.

 

Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов

 

Комментарий к статье 122

 

1. Некоторые законы предусматривают возможность создания ассоциаций (союзов), действующих исключительно на основании устава (см., например, ст. 13 Закона об общественных объединениях, ст. 8 Закона о профсоюзах). Представляется, что эти положения ныне не имеют силы как противоречащие императивному предписанию ГК.

Учитывая, что в отношении учредительного договора действуют общие нормы ГК о договорах, следует особенно тщательно подходить к его составлению. Если учредительными документами ассоциации (союза) не предусмотрено иное, то любые изменения учредительного договора, в частности в связи с приемом и выходом участников, должны будут приниматься только с согласия всех его сторон (т.е. участников ассоциации) либо в судебном порядке.

2. Высшим органом управления ассоциации (союза) является общее собрание членов. В компетенцию общего собрания входит решение вопросов, указанных в п. 1 ст. 29 Закона о некоммерческих организациях. В соответствии с учредительными документами ассоциации (союза) компетенция общего собрания может быть изменена по сравнению с тем, как она определена законом. Компетенция общего собрания не определена в законодательстве исчерпывающим образом. Учредительные документы ассоциации (союза) могут расширять круг вопросов, которые относятся к компетенции (в том числе к исключительной) общего собрания, и (или) предусматривать, что общее собрание имеет право принять к своему ведению любой вопрос деятельности этого объединения. Однако решение вопросов исключительной компетенции общего собрания - изменение устава; определение приоритетных направлений деятельности ассоциации (союза), принципов формирования и использования ее имущества; образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий; реорганизация и ликвидация ассоциации (союза) - не может делегироваться иным органам ассоциации (союза).

Решения общего собрания принимаются большинством голосов присутствующих членов, а по вопросам исключительной компетенции - квалифицированным большинством голосов или единогласно.

Исполнительный орган ассоциации (союза) осуществляет текущее руководство ее деятельностью, назначается (избирается) общим собранием и подотчетен ему. Наименование, компетенция и состав исполнительного органа, который может быть как коллегиальным, так и единоличным, определяется учредительными документами.

Учредительные документы ассоциации (союза) могут предусматривать создание постоянно действующего коллегиального органа управления: наблюдательного, попечительского совета, правления, президиума. В таком случае устав должен также предусматривать порядок формирования и досрочного прекращения полномочий, принятия решений, функции этого органа, в том числе вопросы его исключительной компетенции.

3. Помимо указанных в п. 2 комментируемой статьи положений, учредительные документы ассоциации (союза) должны включать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 52 ГК, п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях. В частности, в учредительном договоре должны быть предусмотрены порядок совместной деятельности учредителей по созданию ассоциации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (членов) из ее состава.

 

Статья 123. Права и обязанности членов ассоциаций и союзов

 

Комментарий к статье 123

 

1. Ассоциация (союз) юридических лиц является некоммерческой организацией, основанной на членстве. Комментируемая статья определяет основы правового статуса членов ассоциации (союза). Эти положения должны быть конкретизированы в учредительных документах ассоциации.

Так, в п. 1 комментируемой статьи установлено, что члены ассоциации (союза) вправе пользоваться ее услугами безвозмездно. В то же время сама обязанность ассоциации оказывать какие-либо услуги членам не установлена. То есть участник ассоциации может оказаться в ситуации, когда, имея право на безвозмездное получение услуги, он не в состоянии реализовать его, так как организация не обязана оказывать какие-либо услуги участникам. Поэтому минимальный гарантированный набор, т.е. перечень услуг, которые должны оказываться членам по их требованию, следует закреплять во внутренних, в первую очередь учредительных, документах ассоциации.

Под услугами в данном случае понимается совершение определенных действий (осуществление деятельности, производство работы), полезный эффект которых для получателя заключается прежде всего в нематериальных аспектах результата или процесса их оказания (хотя бы последние и сопровождались материальными изменениями). Например, при проведении ассоциацией (союзом) маркетингового исследования (социологического опроса) ценность представляют полученные данные вне зависимости от того, на каком материальном носителе они представляются участникам.

Право участников ассоциации пользоваться ее услугами безвозмездно не исключает возможности возложения на конкретного участника ассоциации расходов, связанных с оказанием услуг, за которыми он обратился (например, транспортных, почтовых расходов).

2. По смыслу комментируемой статьи право на выход является безусловным и не может быть ограничено учредительными документами ассоциации (союза). Однако поскольку ассоциация (союз) коммерческих организаций не может самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, бремя финансирования ее деятельности лежит на членах. Для обеспечения финансовой стабильности ассоциации п. 2 ст. 123 ГК устанавливает своеобразный "Юрьев день" для членов ассоциации (союза) - право выйти из ее состава лишь по окончании финансового года. Правомерность этой нормы весьма сомнительна в свете положений ст. 30 Конституции. Более корректным было бы включить в ГК положение о возможности участника выйти из ассоциации в любое время, но это не освобождает его от обязанности уплатить членские взносы за весь текущий финансовый год.

Учредительные документы ассоциации (союза) могут предусматривать основания (случаи) и порядок исключения ее членов. Однако по смыслу закона такие действия должны быть мотивированы. Исключение участника по усмотрению остающихся участников, а равно подобные положения учредительных документов являются неправомерными.

Если основания и порядок исключения учредительными документами не предусмотрены, исключение участника по волеизъявлению остающихся участников (т.е. во внесудебном порядке) невозможно. В этом случае участник может быть исключен лишь в судебном порядке на основании требования о расторжении учредительного договора с членом ассоциации по основаниям, предусмотренным гл. 29 ГК.

Выходящий или исключенный участник не имеет права на получение части (доли) в имуществе ассоциации (союзе) или его стоимости. Также не подлежат возврату вступительные и иные взносы.

3. Поскольку ассоциация (союз) - это договорное объединение, п. 3 комментируемой статьи предусмотрено, что вступление нового участника (члена) возможно с согласия существующих членов. Условия и порядок приема в члены ассоциации (союза), включая форму выражения существующими членами согласия на вступление нового члена в ассоциацию (союз), должны определяться учредительными документами. На практике получение согласия всех членов в ассоциациях, насчитывающих десятки и сотни членов, затруднительно. Учредительными документами может быть предусмотрено, что решение о приеме в члены ассоциации (союза) от имени всех участников выражает общее собрание или иной орган ассоциации (союза). Подобные положения следует рассматривать как заранее выраженное согласие на вступление в ассоциацию новых членов и внесение соответствующих изменений в учредительный договор (разумеется, при соблюдении установленной процедуры), делегирование собственных полномочий ассоциации. В любом случае принятие нового члена возможно только при наличии его волеизъявления на вступление в ассоциацию (союз).

Члены ассоциации (союза) могут свободно входить и выходить из нее (него), но не могут передавать (отчуждать) право членства, которое может переходить в порядке универсального, но не сингулярного правопреемства.

Вступление новых членов может быть обусловлено принятием субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до вступления этого члена. В силу равенства прав и обязанностей всех лиц на вступление в объединение представляется, что такое условие должно быть предусмотрено учредительными или иными внутренними документами ассоциации и применяться единообразно. Неправомерным будет решение вопроса о возложении на кандидатов ответственности по существующим обязательствам в индивидуальном порядке по усмотрению органов ассоциации.

4. По общему правилу (п. 1 ст. 20 Закона о некоммерческих организациях) при ликвидации ассоциации (союза) оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с учредительными документами союза (ассоциации) на благотворительные цели и (или) на цели, для которых эта организация была создана. В частности, учредительные документы могут предписывать использование этого имущества для представления и защиты общих имущественных интересов участников. Наделение частью (долей) в этом имуществе непосредственно самих участников ассоциации (союза) законом не предусмотрено.

В случае если использование имущества ликвидируемого союза (ассоциации) в соответствии с учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

5. По вопросам субсидиарной ответственности членов по обязательствам этих объединений см. коммент. к ст. 121 - 122 ГК.

 

Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

 

Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права

 

Комментарий к статье 124

 

1. Определяя круг участников отношений, регулируемых гражданским законодательством, ст. 2 ГК указывает на то, что наряду с юридическими лицами и гражданами в них могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Комментируемая статья, как и другие статьи гл. 5 ГК, закрепляет основные начала участия указанных публичных образований в гражданско-правовых отношениях.

2. В п. 1 комментируемой статьи содержится отправное положение участия публичных образований в гражданских правоотношениях - выступление их в этих отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Иными словами, при вступлении в гражданские отношения публичные образования лишаются возможности проявлять властные полномочия, которыми они обладают как носители публичной власти. Без соблюдения этого условия имущественные отношения с их участием вообще вряд ли можно было бы квалифицировать как гражданско-правовые.

3. Из комментируемой статьи, как, впрочем, и всей гл. 5 ГК, следует, что Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования выступают в качестве самостоятельных субъектов гражданских правоотношений. Иными словами, Российская Федерация и образующие ее субъекты: республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, равно как и образующие их муниципальные образования, являются автономными и обособленными друг от друга субъектами гражданского права.

Из этого следует вывод, что встречающийся в ГК и других законах термин "государство" всегда обозначает какое-то вполне конкретное публичное образование - Российскую Федерацию как таковую, субъекта РФ или даже муниципальное образование, хотя последние в соответствии с Конституцией РФ и не являются государственными образованиями. Иначе говоря, государства вообще, без его привязки к конкретному публичному образованию, не существует, а сам термин "государство" обозначает в ГК лишь обобщенное понятие, которым охватываются все признаваемые законом публичные образования.

4. Указание п. 2 ст. 124 на то, что к публичным образованиям применяются нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов, свидетельствует о том, что Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования рассматриваются в качестве особых субъектов гражданского права. Сами публичные образования юридическими лицами не являются, но в целом приравниваются к последним с позиций владения имуществом и участия в гражданском обороте. Аналогичным образом в ГК решен вопрос с правовым статусом граждан-предпринимателей (п. 3 ст. 23 ГК).

Комментируемая норма служит правовой базой для распространения на публичные образования действия многих статей ГК, в которых о них прямо не упоминается, но говорится о юридических лицах. Например, публичные образования, имуществу которых причинен вред, имеют право на его возмещение на основании п. 1 ст. 1064 ГК, хотя в указанной статье сказано лишь о возмещении вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам.

5. Участие публичных образований в отношениях, регулируемых гражданским правом, тем более в статусе юридических лиц, порождает вопрос о характере их гражданской правоспособности. Прямого ответа на данный вопрос ни комментируемая статья, ни другие нормы действующего законодательства не дают. В литературе единства мнений на этот счет не существует, и разными авторами она рассматривается как универсальная, общая, специальная или целевая. Наиболее правильной представляется ее квалификация в качестве специальной с учетом того, что публичные образования могут приобретать лишь те права и обязанности, которые соответствуют целям их деятельности и публичным интересам.

6. Особый правовой статус публичных образований в гражданско-правовой сфере проявляется, в частности, в том, что законом определяются:

- виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3 ст. 212 ГК);

- особая ответственность публичных образований за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (ст. ст. 16, 1069, 1070 ГК);

- особые способы приобретения (ст. ст. 225, 228, 279 ГК) и прекращения (ст. ст. 217, 235 ГК) права собственности и др.

 

Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

 

Комментарий к статье 125

 

1. Определяя порядок участия публичных образований в гражданских правоотношениях, комментируемая статья устанавливает, как представляется, две возможных формы такого участия. Первую из них образует обычное для всякого дееспособного субъекта права самостоятельное (посредством собственных действий) приобретение гражданских прав и обязанностей. В данном случае публичные образования действуют в гражданском обороте посредством своих органов (п. п. 1 и 2 ст. 125). Второй возможной формой участия публичных образований в гражданских отношениях является представительство, которому посвящен п. 3 ст. 125.

2. Содержащиеся в п. п. 1 и 2 комментируемой статьи указания на то, что от имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований выступают их органы, являются юридически некорректными, поскольку создают впечатление, что органы являются представителями публичных образований. В действительности никаких, пусть даже особых отношений представительства в данном случае не возникает, и в гражданских правоотношениях участвуют сами публичные образования, действующие через свои органы. Налицо полная аналогия с участием в гражданском обороте юридических лиц, которые приобретают права и обязанности через свои органы (ст. 53 ГК).

Использование законодателем в комментируемой статье иной формулировки объясняется лишь тем, что органы государственной власти и местного самоуправления не во всех случаях своего участия в гражданских правоотношениях представляют интересы тех публичных образований, частью которых они являются. Нередко они, обладая статусом юридического лица, выступают в гражданских отношениях от собственного имени и в своих интересах. Таковы, в частности, отношения, связанные с удовлетворением хозяйственных нужд государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Полномочия органов, посредством которых публичные образования участвуют в гражданских правоотношениях, определяются Конституцией, федеральными конституционными и федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, конституциями и уставами субъектов РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ, а также нормативными актами муниципальных образований.

Органами, уполномоченными своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права и обязанности публичных образований, являются органы как законодательной, так и исполнительной власти, которые, однако, должны действовать строго в рамках своей компетенции. При этом обычно интересы публичных образований представляют органы исполнительной власти. Так, Российская Федерация непосредственно участвует в гражданских правоотношениях через Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства, а также их территориальные органы на местах.

4. Из п. 3 комментируемой статьи следует, что интересы публичных образований в сфере гражданского права могут выражать не только их органы, наделенные соответствующими полномочиями, но и иные лица, в частности государственные органы, органы местного самоуправления, а также граждане и юридические лица.

Необходимым условием в этом случае является наличие специального поручения на выступление в гражданском обороте от имени публичного образования. По сути дела, речь идет об установлении отношений представительства, которое может основываться на нормативном или административном акте (в отношении государственных органов и органов местного самоуправления) или договоре (в отношении граждан и юридических лиц). Так, интересы публичных образований в органах управления хозяйственных обществ, часть акций (долей, вкладов) которых остается в собственности публичных образований, могут представлять на договорной основе отдельные физические лица.

Под государственными органами и органами местного самоуправления, которые могут представлять интересы публичных образований на основе специального поручения, в комментируемой статье понимаются органы, не имеющие права выступать от имени публичных образований непосредственно, в силу только своего правового статуса, и потому нуждаются в наделении специальными полномочиями.

 

Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

 

Комментарий к статье 126

 

1. Из общего правила о том, что публичные образования отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, п. 1 комментируемой статьи устанавливает три исключения.

Во-первых, кредиторы не могут обращать взыскание на то имущество публичных образований, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Данное исключение логически увязано с положениями о раздельной ответственности публичных образований и созданных ими юридических лиц по обязательствам друг друга (п. п. 2 и 3 ст. 126).

Таким образом, объектом взыскания по долгам публичных образований может быть лишь то их имущество, которое не распределено между конкретными предприятиями, учреждениями и организациями. Как известно, такое имущество в зависимости от его принадлежности образует соответственно казну РФ, казну субъектов РФ и казну муниципальных образований (см. п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК и комментарии к ним). Поэтому при удовлетворении иска взыскание средств производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии средств - за счет другого имущества, составляющего казну (см. п. 12 Постановления ВС и ВАС N 6/8).

По вопросу об ответчике и его процессуальном представителе см. комментарий к ст. 16 ГК.

Во-вторых, от взысканий забронировано имущество публичных образований, пусть даже относящееся к соответствующей казне, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Виды такого имущества устанавливаются законом (п. 3 ст. 212 ГК). По смыслу закона данное ограничение не должно распространяться на обязательства публичных образований по отношению друг к другу.

В-третьих, обращение взыскание на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается лишь в случаях, предусмотренных законом. Поскольку ни в одном законе, включая ЗК, такие случаи не названы, данное указание, обоснованность которого вызывает большие сомнения, фактически исключает обращение взыскания на эти виды имущества.

2. Пункты 2 и 3 ст. 126 закрепляют принцип раздельной ответственности публичных образований и созданных ими юридических лиц, в соответствии с которым никто из них не отвечает по обязательствам друг друга. Однако если в отношении ответственности юридических лиц по долгам создавших их публичных образований этот принцип не знает никаких исключений, то публичные образования могут в случаях, предусмотренных законом, привлекаться к ответственности по обязательствам созданных ими юридических лиц. Так, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества (п. 5 ст. 115 ГК); согласно п. 2 ст. 120 ГК публичные образования, как и другие собственники, отвечают на субсидиарных началах по долгам созданных ими учреждений и т.д.

3. В п. п. 4 и 5 ст. 126 аналогичным образом решен вопрос с раздельной ответственностью по обязательствам Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований: никто из них не отвечает по обязательствам друг друга. Данное правило не знает никаких исключений и последовательно проводится в других нормах ГК (см., например, ст. ст. 1069 и 1070 ГК).

4. Правило, закрепленное п. 6 ст. 126, предоставляет публичным образованиям и юридическим лицам (причем любым, а не только созданным публичными образованиями) принимать на себя гарантию (поручительство) по обязательствам друг друга.

Гарантия, о которой говорится в комментируемом пункте, по своей юридической природе представляет собой поручительство, и, следовательно, носит акцессорный характер.


Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 25 | Нарушение авторских прав







mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.02 сек.)







<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>