Стратегія «Європа 2020».

Стратегія соціально економічного розвитку Євросоюзу на період до 2020 року (схвалена 24-25 березня 2010р) покликана зробити його економічно потужнішим,а громадян — заможнішими. «Наші зусилля мають бути більше сфокусованими на роз виток конкурентності ЄС, продуктивності, потенціалу до зростання та економічного зближення. Нова стратегія концентрується на ключових сферах, щодо яких потрібно діяти: знання та інновації, більш стала економіка, вища зайнятість та соціальне залучення», — йдеться у висновках Європейської Ради. Саме ці три елементи має стратегія Європа–2020.

Перший — зростання в ЄС має базуватися на знаннях та інноваціях. Передбачається досягти обсягу фінансування досліджень на рівні 3% сукупного ВВП ЄС. Інша мета — 40% молодих європейців повинні мати університетську освіту; Зниження темпів раннього закінчення школи нижче 10%, а кожен громадянин ЄС отримати доступ до цифрового Інтернету. Другий — мають бути підвищені соціальне залучення та зайнятість. Робота повинна бути в 75% людей віком 20–64 років. Особливо важливим ЄС вбачає підготовку висококваліфікованих працівників. Також метою єзменшити на 20 млн кількість тих, хто пере

буває на межі бідності (нині таких близько80 млн). Третій елемент — розвиток так званих «зелених» технологій та конкурентної економіки. Важливим є скорочення імпорту газу й нафти, на цьому до 2020 року можна заощадити 60 млрд євро. ЄС планує підвищувати енергоефективність. Звісно, стратегія містить плани щодо подальшої боротьби зі змінами клімату. Крім усього іншого, перехід до низьковуглецевої економіки може дати 2,8 млн додаткових робочих місць. Зміна клімату та сталого розвитку енергетики передбачає зменшити викиди парникових газів на 20% (або навіть 30%, якщо є необхідні умови) нижче, ніж в 1990;20% енергії з відновлюваних джерел; 20% підвищення енергоефективності

20. Договірно-правова основа Європейського Союзу.

Різні джерела права та правила їх застосування в трьох опорах:– Законодавство ЄС– Спільна зовнішня політика та політика безпеки– Співпраця поліцій та судів у кримінальних справах

Первинне законодавство:– Договори– Конституційні/ основні акти– Загальні принципи права

• Вторинне законодавство:Інституційні договори ЄС;Регламенти;Директиви;Рішення;Інші джерела; Первинне законодавство ЄС/договори/ загальні принципи:• Походять з країн-членів• Принцип примату (найвища правованорма)• Правова основа для вторинногозаконодавства• Право Європейського Суду на тлумачення• За Європейським Судом не закріплений легальний контроль

Вторинне законодавство ЄС:• Походить з інституцій• Похідне від Договорів (тому“вторинне”)• Рамки закладені в договорах ЄС

має тільки силу, яка делегована• Тлумачення і перевірка на

відповідність Європейським Судом; Міжнародні договори ЄС: • ЄС може вкласти угоду з іншими країнами чи міжнародними організаціями, коли це передбачено Договором • Зобов'язують до виконання країн-членів якчастину права ЄС • Є актами інституцій • Прямо застосовуються всіма країнами-членами. Регламенти: • Зобов'язують до цілісного виконання країнами-членами • Характер прямого застосування • Включає загальну та абстрактну норму (не є адресованим до конкретного адресата) • Заміняють національне право • Запроваджують уніфіковане законодавство для всього ЄС (країн-членів, органів Спільнот, юридичних та фізичних осіб) Директиви: Адресовані країнам-членам /не фізичним особам;Не мають характеру цілісного виконання;Не є інструментами уніфікації;Служать для адаптації національного законодавства• Потреба внесення відповідних постанов донаціонального законодавства (транспозиція)• Прямо застосовуються у випадку:– Браку транспозиції– Невірної транспозиції. Рішення: • Правові акти

• Адресовані інституціям ЄС, країнам-членам, фізичним особам• Не мають абстрактної і загальної норми, але мають конкретного адресата

• Характер цілісного виконання • Не залишають свободу дій для виконавців

Інші акти інституцій: • Договори  Рекомендації, Опінії (думки) –не зобов'язуючі (Стаття 249)• Не є актами договорів, наприклад Меморандуми;Повідомлення;Переговори;Програми;Принципи;Резолюції

Правила поведінки Можуть мати правовий ефект

Конвенції між країнами-членами ЄС:- Стаття 293 ЄС уповноважує країни-членидомовлятися стосовно: захисту прав їхніх громадян;скасування подвійного оподаткування;спільного визнання компаній;взаємного визнання та застосуванн рішень суду Політичні інструменти спільної зовнішньої політики та політики безпеки затвердження Європейською Радою• принципи і загальні керівні вказівки • спільні стратегії

Джерела права спільної зовнішньої політики та політики безпеки:

Первинне законодавство:– Договір про Європейський Союз– Загальні принципи права (Ст. 6(2) ЄС)

Вторинне законодавство:-Спільні дії-Спільні позиції-Інші рішення-Міжнародні договори ЄС (Стаття 24 ЄС).

Спільні дії • Визначають операційні дії • Визначають зобов'язання країн-членів щодо їхніх позиції та для виконання їхньої діяльності

• Може бути вимога імплементацій ЄС чи країнами-членами

Спільні позиції: • Визначення підходу ЄС щодо географічної та змістовної природи • Країнам-членам слід забезпечити відповідність їхньої національної політики їхнім спільним позиціям

Дата добавления: 2015-11-03