Особенности н.п.а., принятых должностными лицами муниципальных образований

Должностные лица местного само­управления вправе издавать право­вые акты в соответствии с полномочиями, определенными:

1) законодательными акта­ми;

2) уставом;

3) иными нормативными правовыми актами.

Следовательно, в уставе должно содержаться положение, учитывающее указанный принцип.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ глава муниципального обра­зования, исполняющий полномочия председателя представительного органа (также как и председатель представительного органа), издает постановления и распоряже­ния по организации деятельности представительного органа. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 36 131-ФЗ). Чтобы разграничить случаи издания правовых актов в этих двух формах, в уставе может быть предусмо­трено, что:

• постановления издаются по полномочиям главы (председателя), определенным в законодательных актах и уставе (например, по созыву или назначению даты очередного, внеочередного заседания, созыву схода граждан, назначению пуб­личных слушаний и т. п.);
• распоряжения издаются по полномочиям, определенным в актах представитель­ного органа (например, в положении о служебных командировках депутатов и муниципальных служащих, положении о секретариате (аппарате) представи­тельного органа и т. п.).

Подобным образом может быть разграничено и издание постановлений и рас­поряжений главой муниципального образования, исполняющим полномочия главы исполнительно-распорядительного органа.

В части 7 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что иные должност­ные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования. Здесь под иными должностными лицами местного самоуправления подразумеваются долж­ностные лица, замещающие должности, предусмотренные уставом муниципального образования, например заместители главы муниципального образования, главы местной администрации, председателя представительного органа и т. п.

В систему н.п.а., принятых должностными лицами муниципальных образований входят:

а) правовые акты главы муниципального образования

б) правовые акты иных должностных лиц МСУ:

- акты главы Администрации;

- акты председателя Контрольной палаты (как правило, только распоряжения);

- заместители главы муниц. образования;

- председателя представительного органа;

- руководителями структурных подразделений органов МСУ.

Такие акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме. Они имеют территориальный характер действия.

Муниципальные нормативные правовые акты, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Дата добавления: 2015-10-24