Необходимость демократии

Образование на протяжении всей жизни не является отдаленным идеалом, а реальностью, которая во все большей степени становится практическим элементом сложной картины, наблю­даемой в области образования, отмеченной многочисленными переменами, которые как раз подчеркивают необходимость такого образования. Для организации образования на протя­жении всей жизни нельзя больше рассматривать различные формы образования и обучения как независимые друг от друга элементы, которые накладываются друг на друга и даже высту­пают в качестве конкурентов. Наоборот, следует всячески подчеркивать значение взаимодополняемости различных об­ластей и времени современного образования.

Прежде всего, как мы уже указывали, научно-технический прогресс и трансформация процессов производства, обуслов­ленная стремлением к наибольшей конкурентоспособности, означает для отдельной личности, что его знания и умения, приобретенные в ходе первоначальной подготовки, быстро устаревают, что требует развития непрерывной профес­сиональной подготовки. Эта непрерывная подготовка отве­чает в значительной степени требованиям экономического характера и позволяет промышленности обеспечить свои потребности в более компетентной рабочей силе для поддержания занятости и усиления конкурентоспособности. С другой стороны, такая подготовка предоставляет человеку возможность обновить свои знания, а также увеличить возможности продвижения по службе. Однако образование на протяжении всей жизни, так как его понимает Комиссия, идет значительно дальше. Оно должно позволить каждому человеку управлять своей судьбой в мире, где ускорение изменений сочетается с явлением глобализации, ведущей к изменению взаимоотношений человека с пространством и временем. Глубо­кие изменения, затрагивающие сам характер занятости и которые пока затронули лишь часть мира, без всякого сомнения, приоб­ретут всеобщий характер, что в свою очередь повлечет реорга­низацию всей жизни человека. Таким образом, образование на протяжении всей жизни становится для каждого из нас способом достижения более устойчивого равновесия между трудом и обу­чением, а также для активного выполнения своих гражданских обязанностей.

В случае успешного осуществления базового образования оно порождает желание продолжить учебу. Это желание ведет к продолжению образования в рамках формальных систем, однако те, кто этого пожелает, должны иметь возможность пойти дальше. Обследования, осуществлявшиеся в различных странах в отно­шении дальнейшего участия взрослых в процессе образования и культурной деятельности показывают, что оно прямо зависит от уровня образования человека. Здесь четко прослеживается кумулятивный эффект, заключающийся в том, что чем человек образованнее, тем больше у него желание продолжить образо­вание, и эта тенденция наблюдается как в развитых, так и в развивающихся странах. Поэтому развитие охвата школьным образованием молодежи, успехи в области распространения грамотности и новый импульс, приданный базовому обра­зованию, предвещают увеличение потребностей в области образования взрослых в обществе будущего.

Эти вопросы тесно связаны с проблемой равенства возможностей. По мере того, как желание учиться будет при­обретать все более широкий характер, став залогом расцвета личности каждого, возникает угроза усиления неравенства, так как недостатки первоначальной подготовки или просто ее отсутствие могут серьезно осложнить продолжение обра­зования на протяжении всей жизни. Этот риск подтверж­дается разрывом, существующим не только между развитыми и развивающимися странами, но внутри каждого общества, что связано с неравенством в области образования. Неграмотность в развивающихся странах, малограмотность в развитых странах, ограниченные возможности получения непрерывного образования являются основными препятствия­ми на пути к созданию общества, основанного на подлинном образовании.

Если правильно учесть это неравенство и принять энер­гичные меры для его ликвидации, то образование на протяжении всей жизни должно предоставить новые возможности тем, кто по различным причинам не смог завершить школьное образование или перестал учиться по причине неуспеваемости. В самом деле, воспроизводство неравенства в области образования не является ни всеобщим, ни автоматическим при условии, например, укрепления охвата школьным образованием тех слоев населения, которые находятся в неблагоприятном положении, или развития неформальной подготовки молодежи, слишком рано оставившей школу. Для ликвидации некоторых видов неравенства были успешно использованы различные стратегии: программы народ­ного просвещения в Швеции, кампании или миссии по распро­странению грамотности среди взрослых в Никарагуа, Эквадоре и Индии, предоставление оплачиваемых учебных отпусков в Германии, во Франции и Дании, создание децентрализованных государственных служб неформального базового образования в Таиланде или во Вьетнаме.¹

В целом принцип равенства возможностей является основным критерием для всех тех, кто стремится постепенно создать раз­личные формы образования на протяжении всей жизни. В соответствии с требованиями демократии было бы справедливым, чтобы этот принцип обрел официальное воплощение в органи­зации гибких форм образования, в отношении которых общество выступало бы в некотором роде гарантом того, что с самого начала обеспечивается равенство возможностей охвата школь­ным образованием и дальнейшая подготовка каждого человека на протяжении всей его жизни, вне зависимости от тех или иных обстоятельств, заставляющих его изменить первоначально наме­ченный план обучения. При этом можно рассмотреть различные варианты. Комиссия сформулирует свои предложения по этому вопросу в главе 8 своего доклада, когда речь пойдет о вопросах финансирования образования и создания кредита времени на образование.

Дата добавления: 2015-09-02