В) увеличение в доходах территориальных бюджетов безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов при одновременном сокращении доли закрепленных доходов

За 1998-2005 гг. уровень закрепленных доходов в об­щем объеме доходов территориальных бюджетов сни­зился с 37,1% до 25,5%. Вместе с тем наблюдает­ся увеличение в их доходах безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов. Если в 1999 г. «Финансовая помощь бюджетам других уровней» (8%) занимала толь­ко третье место в расходах федерального бюджета, то в 2003 г. эти расходы вышли на первое место (33%). В 2007 г. удельный вес межбюджетных трансфертов составит 38% от объема расходов федерального бюджета.

2 В значительной части субъектов Российской Федерации существует ре­альная проблема закрепления единых дополнитель­ных нормативов от указанных налогов за местными бюджетами.

Проблема объясняется тем, что налоговая ба­за распределена между муниципальными образова­ниями неравномерно и при закреплении единых нормативов увеличивает разрыв в бюджетной обес­печенности муниципалитетов, т. е. происходит пе­рераспределение доходов в пользу более обеспечен­ных и, как следствие, возрастает потребность реги­она в финансовых ресурсах для выравнивания бюд­жетной обеспеченности муниципалитетов.

Наиболее активно используется регионами этот инструмент межбюджетного регулирования по НДФЛ, поскольку он рав­номерно размещен, практически не имеет задол­женности, регулярно поступает, не мобилен.

Распределению доходов между бюджетами предшествует разграничение их расходов в соответствии с компетенцией или полномочиями, возложенными на каждый уровень власти. Для достижения наибольшего экономического и социального эф­фекта расходы должны быть максимально приближены к той административной единице, в интересах которой они осущест­вляются.

Принципы разграничения расходных полномочий – см.лекция 3, В.2, слайд 7

Виды полномочий, передаваемых на местный уровень, условия передачи – см.лекция 4, В.3, слайд 8.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

бюджетные полномочия - установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

О разграничении расходных полномочий в Российской Федерации можно судить по данным слайда 20 и таблицы.

Дата добавления: 2015-08-27