Організаційне забезпечення

Для забезпечення програми заходів з охорони навколишнього середовища (далі – Програми) доцільно передбачити:

– створення ефективного механізму фінансування місцевих екологічних програм і проектів;

– посилення ролі місцевих громадських екологічних об’єднань та місцевих жителів у цілому;

– поглиблення відповідальності місцевих органів влади за ухиляння від вирішення існуючих локальних екологічних проблем.

Для цього необхідно забезпечити застосування нових форм і методів здійснення направляючого, координуючого і контролюючого впливу на екологічний розвиток, що відповідає не тільки системі сучасних вимог, але й зорієнтовано на врахування тенденцій зміни ситуації на перспективу.

Удосконалення системи управління охороною довкілля та раціональним використанням природних ресурсів має базуватись на визначенні та реалізації об’єктивно зумовлених прогресивних тенденцій у цій сфері діяльності. До їх складу в сучасних умовах, насамперед належать:

· використання програмно-цільових методів при розробці стратегії екологічного розвитку регіону;

· орієнтація управління на формування таких співвідношень і пропорцій між окремими складовими територіального соціально-економічного комплексу, які дозволяють забезпечити екологічно збалансований розвиток області.

Провідна роль у реалізації Програми належить Київській обласній державній адміністрації, обласній раді та органам місцевого самоврядування.

Професійний нагляд за виконанням Програми забезпечує державне управління екології та природних ресурсів у Київській області.

У виконанні Програми беруть участь:

§ на обласному рівні – обласні підрозділи адміністрації природоресурсного направлення та інші, пов’язані з охороною навколишнього середовища;

§ на районному рівні – районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування;

§ на місцевому рівні – промислові та несільськогосподарські підприємства, організації, установи.

Контроль за ходом реалізації Програми здійснюють Київська обласна державна адміністрація, державне управління екології та природних ресурсів безпеки в Київській області.

До функцій управління Програмою належить вирішення таких питань:

§ регулювання використання природних ресурсів місцевого значення;

§ визначення нормативів забруднення природного середовища (встановлення нормативів граничнодопустимих викидів, граничнодопустимих скидів та розміщення відходів);

§ впровадження економічного механізму природокористування;

§ проведення моніторингу та обліку об’єктів природокористування і забруднення довкілля;

§ проведення державної екологічної експертизи;

§ здійснення державного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства;

§ розроблення програм впровадження природоохоронних заходів, визначення пріоритетів та реалізація інвестиційної політики;

§ інформування населення і громадськості з екологічних питань;

§ здійснення державного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства.

Для контролю за ходом виконання Програми пропонується використовувати наступні категорії індикаторів:

§ загальностатистичні індикатори якості навколишнього середовища;

§ показники ефективності виконання заходів охорони атмосферного повітря, водних ресурсів та управлінню відходами;

§ дані щодо виконання конкретних заходів Програми.

До загальностатистичних індикаторів якості навколишнього середовища будуть відноситись наступні показники:

§ стандарти якості навколишнього природного середовища;

§ величини викидів сірчистого ангідриду, окису азоту та окису вуглецю, зважених речовин на одного мешканця;

§ перевищення значень граничнодопустимих концентрацій по головним забруднювачам;

§ відсоток населення, яке обслуговується системами водопроводу та каналізації;

§ кількість неочищених стічних вод, які скидаються у водойми;

§ кількість утворюваних відходів (промислових та побутових) у перерахунку на 1 мешканця;

§ площа територій, що охороняються (у % від загальної площі районів), окремо – територій із суворим природоохоронним режимом;

§ використання хімічних добрив та пестицидів в тоннах/км² орних земель.

До узагальнених показників природоохоронних ефектів від виконання заходів охорони атмосферного повітря, водних ресурсів та управлінню відходами відносяться наступні індикатори:

§ скорочення викидів сірчистого ангідриду, окису азоту та окису вуглецю, зважених речовин;

§ відсоток зниження загальної кількості забруднених промислових та побутових стоків, які відводяться у водойми;

§ пропускна спроможність модернізованих і нових очисних споруд;

§ ємність нових полігонів промислових і побутових відходів;

§ площа рекультивації відпрацьованих та існуючих полігонів для складування промислових і побутових відходів.

Організаційний механізм реалізації Програми має забезпечити:

· чіткий контроль за виконанням системи програмних заходів;

· адаптацію діючих екологічних стандартів та нормативів для області з корективами, які допускаються чинним законодавством;

· наукове обґрунтування та методичне забезпечення реалізації програмних заходів, які цього потребують;

· використання прогресивного вітчизняного та міжнародного досвіду щодо вирішення проблем охорони навколишнього природного середовища, у тому числі залучення відомих у світі технічних і технологічних досягнень та зацікавлених партнерів;

· здійснення екологічної експертизи;

· здійснення контролю за дотриманням установлених екологічних стандартів і нормативів та використання новітніх технологій.

Дата добавления: 2015-07-19