Небезпечні відходи

2.6.1. Тверді побутові відходи

Сучасний стан. Проблема збирання, накопичення, переробки, утилізації, видалення, знешкодження та захоронення твердих побутових відходів (далі – ТПВ) є однією з гострих проблем функціонування будь-якого населеного пункту. Відходи споживання, при їх накопиченні є джерелом суттєвої екологічної небезпеки та соціальної напруги. Кількість утворюваних ТПВ постійно збільшується, а склад їх змінюється, що пов’язано із застосуванням нових пакувальних матеріалів, як вітчизняного так і іноземного виробництва. У загальному обсязі побутових відходів міститься 10,3–26,4% паперу, 20–40 –харчових відходів, 0,75–3,7 % – деревини, 0,2–8 % – текстилю, 1–5,8 % – металів, 1,1–9 % – скла, 0,6–6 % – полімерних відходів та інших речовин.

Збирання ТПВ є основним завданням санітарного очищення населених пунктів і здійснюється спеціальними автомобілями. Проте, рухомий склад застарілий, майже всі автомобілі відпрацювали свій ресурс і підлягають списанню. Високий рівень тарифів з надання послуг у сфері поводження з ТПВ призводить до зменшення кількості укладених договорів на ці послуги, що в свою чергу призводить до утворення несанкціонованих звалищ ТПВ і смітників.

Для збирання та тимчасового зберігання ТПВ використовуються контейнери, які через застосування недосконалого механізму розвантаження деформуються та псуються. Основна частина контейнерів, які використовуються, не мають кришок, що призводить до підвищення вологості побутових відходів, зумовлює прискорення процесів загнивання в теплий період року, а через несвоєчасне вивезення відходів контейнери стають місцем розповсюдження гризунів, шкідливих комах та небезпечним джерелом інфекцій.

У Київській області всі ТПВ захоронюють на полігонах ТПВ та сміттєзвалищах. Загальна площа санкціонованих місць видалення ТПВ становить понад 260 га. У 2005 році на них розміщено більше мільйона тонн відходів. Більшість місць захоронення твердих побутових відходів не відповідає вимогам екологічної безпеки, а саме – відсутні системи інженерного захисту підземних і поверхневих вод від забруднення токсичними компонентами відходів. Багато полігонів ТПВ в області потребують санації та рекультивації.

У сільських населених пунктах відсутні спеціалізовані підприємства у сфері поводження з побутовими відходами та санкціоновані звалища відходів. Побутові відходи складуються у природних рельєфних утвореннях – балках, ярах, долинах річок. Тому, характерною для всіх районів області є наявність великої кількості несанкціонованих звалищ та смітників. У 2005 році їх виявлено більше 1000. Це становить екологічну небезпеку, оскільки стічні води, насичені забруднюючими речовинами, потрапляють у водні об’єкти.

Існуюча структура системи санітарного очищення населених пунктів недосконала, її фрагментарність, роз’єднаність і різнорідність за відсутності взаємодії з органами державної санітарно-епідеміологічної служби та охорони навколишнього природного середовища привела до засмічення земельних ділянок, лісосмуг і лісів.

Ефективне вирішення комплексу питань, пов’язаних із поводженням з твердими побутовими відходами, можливе лише за умови визначення основних напрямів та розв’язання основних завдань з реалізації державної політики у сфері поводження з відходами, зазначених у Програмі «Поводження з твердими побутовими відходами в Київській області до 2011 року»(далі – Програма), яка враховує сучасний стан економіки і перспективи соціально-екологічного розвитку області.

Мета та основні завдання Програми. Метою розроблення та реалізації Програми є впровадження нових та розширення і модернізація діючих потужностей із збирання, перероблення та захоронення ТПВ, створення ефективної системи управління у сфері поводження з відходами.

Основні завдання:

– впровадження роздільного збирання ТПВ;

– розширення потужностей із збирання і заготівлі відходів як вторинної сировини;

– оновлення контейнерного господарства та парку сміттєвозів, облаштування контейнерних майданчиків;

– створення потужностей з перероблення та утилізації ТПВ;

– модернізація та створення нових полігонів для захоронення відходів;

– удосконалення нормативно-методичного, організаційного, інформаційного та іншого забезпечення сфери поводження з ТПВ;

– розробка та впровадження нового обладнання у сфері поводження з побутовими відходами;

– забезпечення організації контролю за діючими та закритими полігонами побутових відходів для запобігання шкідливого впливу на довкілля і здоров’я людини, рекультивації земельних ділянок після закриття полігонів;

Проблеми, що мають місце у сфері поводження з побутовими відходами, потребують невідкладного розв’язання та фінансування заходів як на державному, так і на місцевому рівнях. Питання інвестування цієї сфери повинне вирішуватися комплексно за рахунок усіх можливих джерел фінансування (державний і місцеві бюджети, кошти підприємств (за їх згодою), які забезпечують санітарне очищення населених пунктів). Для цього необхідно розробити і затвердити в установленому порядку місцеві (районні, міські, селищні та сільські) програми поводження з твердими побутовими відходами, а також схеми санітарного очищення населених пунктів.

Основні напрями розв’язання завдань. Визначені завдання передбачається розв’язати за такими напрямами:

– розробити і затвердити Методику розрахунку тарифів на послуги у сфері поводження з твердими побутовими відходами;

– створити систему моніторингу поводження з твердими побутовими відходами;

– розробити і затвердити Методику організації роздільного збирання окремих компонентів побутових відходів;

– створити мережі приймальних пунктів для використаної тари (упаковки) та інших ресурсоцінних відходів.

– забезпечити застосування сучасних контейнерів для накопичення відходів і високоефективних сміттєвозів;

– застосовувати компостування органічної частини побутових відходів, піроліз та інші способи утилізації або видалення компонентів у місцях утворення відходів;

– провести санацію діючих і виведених з експлуатації полігонів (звалищ) побутових відходів з забезпеченням локалізації їх негативного впливу на довкілля;

– побудувати сміттєпереробні комплекси з сортування, брикетування та захоронення брикетованих ТПВ на діючих прилеглих полігонах.

Механізм забезпечення виконання Програми. Виконання обласної Програми в частині поводження з твердими побутовими відходами забезпечує управління житлово-комунального господарства Київської обласної держадміністрації, обласне управління з утилізації відходів як вторинної сировини „Київоблкомресурси державної компанії „Укркомресурси” та корпорація „Укрвторресурси”.

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок:

– коштів місцевих бюджетів, у тому числі Державного, обласного та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища;

– залучення приватного капіталу.

Орієнтовні обсяги фінансового забезпечення наведені у додатках Програми «Поводження з твердими побутовими відходами в Київській області до 2011 року».

Відповідальним за виконання Програми є управління житлово-комунального господарства Київської обласної держадміністрації, яке подає щороку через Обласну державну адміністрацію, щорічно, до 1 березня Кабінетові Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.

Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється у порядку, встановленому законодавством.

Контроль за виконанням Програми покласти на Державне управління екології та природних ресурсів в Київській області.

Очікувані результати виконання Програми. Виконання Програми дасть змогу:

– зменшити шкідливий вплив побутових відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини;

– створити умови для очищення населених пунктів від забруднення побутовими відходами;

– зменшити обсяги захоронення побутових відходів;

– забезпечити виготовлення додаткової товарної продукції за рахунок утилізації ресурсоцінних компонентів побутових відходів;

– упровадити нові технології у сфері поводження з побутовими відходами;

– поліпшити якість обслуговування населених пунктів у сфері поводження з побутовими відходами;

– перетворити сферу поводження з побутовими відходами на самоокупну та рентабельну галузь комунального господарства.

Дата добавления: 2015-07-19