Глава XII. Городское и земское самоуправление

Если в шестидесятых годах Екатеринбург переживал тяжелое переходное время, то в семидесятых годах выступил целый ряд положительных реформ. Это время имело вообще чрезвычайно важное, решающее значение и окончательно выяснило физиономию реформированного города — у городов, как и у людей, есть свои физиономии и с очень определенным выражением.

На первом плане мы должны поставить введение нового городового положения, которое для Екатеринбурга, после жестокого горного режима, имело особенное значение, как необходимый залог его будущего развития. Этим актом он вошел в большую семью остальных русских городов. Дореформенная “шестигласная дума”, носившая только жалкий призрак власти, отошла в область предания. Зависимое существование от произвола кучки горного начальства было порвано, и наступила новая эра.

Первым городским головой преобразованного самоуправления был избран бывший горный начальник В. А. Грамматчиков, который оставался городским головой по 1876 год. С 1876 г. по 1880 г. городским головой был Мих. Ан. Нуров; с 1880 г. по 1884 г. В. В. Кривцов, а с 1884 г. по настоящее время И. И. Симанов.

Вплоть до самого введения реформ во главе городского управления находились все старинные, уже знакомые нам по предыдущим главам, фамилии. Все эти Тарасовы, Харитоновы, Казанцевы, Рязановы, Коробковы, Нуровы и Блохины принадлежат к старинным родам, внесшим в жизнь Екатеринбурга характерную окраску московской раскольничьей старины, а потом единоверия на особых условиях. О первых двух головах, Калашникове и Федоровых, мы ничего не можем сказать — эти фамилии неизвестны. Из “новых” людей проскользнули только двое: А. П. Дрозжилов и В. В. Кривцов. Новое самоуправление города началось тоже новым человеком В. А. Грамматчиковым, который, по своему образовательному цензу и предшествовавшей службе, как бы являлся органически связующим звеном между городом и прежним горным миром.

Введение земских учреждений имело для Екатеринбурга значение более широкое и дополняло работу городского самоуправления. Мы не будем входить здесь в подробный разбор того, что сделано совместными усилиями этих двух институтов — на первых порах было так много невидной, черной работы, смысл которой заключался скорее в подготовлении почвы для дальнейшей деятельности. Укажем здесь, между прочим, на характерную черту в деятельности екатеринбургского земства и екатеринбургского городского управления, благодаря которой они с первых шагов своего существования заняли в ряду других учреждений подобного рода особенное место: этим молодым органам пришлось вступить в борьбу с казенным горным ведомством и частными горнозаводчиками. Прежний горный режим, конечно, миновал, но после него все-таки осталось тяжелое и печальное наследство. Достаточно указать на борьбу земства с заводами из-за обложения — самыми крупными земскими плательщиками являются заводы и стараются всеми силами освободиться от этой повинности, как наглядно показали работы двух съездов горнозаводчиков в Екатеринбурге. Одна из главных статей дохода — золото до сих пор остается вне земского обложения. Что касается города, то он, в виде наследства после казенного горного дела, получил довольно значительный контингент безземельного рабочего населения, в лице бывших казенных мастеровых, примкнувших к такому же безземельному городскому мещанству. Вопрос о положении этой рабочей массы, как для города, так и для земства является одним из самых больных мест, тем более, что остающийся в силе закон, запрещающий на Урале огнедействующие заведения, отрезывает все пути для развития кустарных промыслов. Если своевременно эта роковая статья не будет отменена, она не в далеком будущем народит пролетариат со всеми его последствиями. Плавильная печь в гербе Екатеринбурга является точно насмешкой…

За вычетом неизбежных в каждом новом деле промахов и неудач, мы все-таки видим в деятельности земства и городского управления известные руководящие, общие начала и на первом плане должны поставить заботы о народном образовании. Школьное дело так шагнуло вперед, что уже одно это составляет крупную заслугу земского и городского самоуправления. Средние учебные заведения тоже зажили совершенно новой жизнью, а екатеринбургская женская гимназия и реальное училище прямо могут называться земскими — городскими. Женская гимназия образовалась из женского училища 1-го разряда и в 1874 г. в ней было уже 265 учениц. Реальное училище в Екатеринбурге основано уже прямо на инициативе нового городского управления: на призыв города откликнулись земства екатеринбургское, пермское губернское и камышловское. Так что это училище является прекрасным и знаменательным памятником совместной деятельности новых учреждений. Открытие его совпало с путешествием по Уралу Великого Князя Алексея Александровича в 1873 году, и в память этого события оно получило название “Алексеевского”.

Дополнительной статьей этой плодотворной совместной деятельности явились заботы земства и города о разумной благотворительности, где эти учреждения также пошли рука об руку. Основано было детское убежище, преобразована Александровская богадельня, возник родильный дом и т. д. Конечно, в этом последнем направлении оставалось желать еще многого, но за семидесятыми годами все-таки остается известный почин.

Оживление промышленности и торговли вызвало возникновение, кроме отделения Государственного Банка, целых трех кредитных учреждений: Сибирского банка, отделения Волжско-Камского банка и общественного городского. Можно пожалеть, что не было основано тогда же общество взаимного кредита, какое прекрасно уже оперировало в Перми, и что упомянутыми банками удовлетворялась по преимуществу потребность в кредите коммерческом и люди некоммерческие попали в руки тогда же появившихся ссудных касс. Возникшее общество взаимного страхования от огня и общество потребителей не привились до сих пор в таком бойком городе, как Екатеринбург, единственно по неуменью публики вести самое простое общественное дело, по известной косности, присущей русскому человеку вообще и просто по недостатку общественной энергии. Мы опять должны указать на примере Перми, где взаимное страхование от огня и общество потребителей крепнут и развиваются с завидной быстротой.

Обращаясь к разъяснению причин экономического оживления, мы должны привести целый ряд взаимодействующих факторов, общественная ценность которых, к сожалению, не одинакова. К положительным деятелям мы должны отнести прежде всего постройку Уральской горнозаводской железной дороги, вызвавшей длинный ряд последствий: возникновение отпускной торговли хлебом в обширных размерах, сосредоточение грузов в Екатеринбурге, как конечном пункте дороги и т. д. К отрицательным деятелям относятся водка и золото. Трудно сказать, которое из этих двух зол вреднее отзывается на общественной жизни города, но несомненно, что эти разлагающие элементы выступили в семидесятых годах с поразительной силой. Если существующая акцизная система открыла возможность составлять миллионы организованной кучке проворных избранников, то устав 1871 г. о частной золотопромышленности растворил настежь двери людям с средним достатком. Екатеринбург, таким образом, сделался столицей уральского золота и зауральской водки. Явились незаконные пути к наживе, скороспелые богачи, а все это повело к деморализации. Водка, как всероссийское зло, даже отступала перед “желтой лихорадкой”; уральское золото, конечно, не велико, особенно по сравнению с сибирским, но лиха беда в том, что это свое — домашнее зло, которое хуже всякой внешней напасти: приливало в Екатеринбург шальное сибирское золото, но оно быстро уплыло, а свое маленькое золото остается. Конечно, само по себе золото тут ни в чем не виновато, но условия его разработки обставлены новым уставом такими формами, что рабочий-старатель остался ни причем, а весь барыш выпал на долю предпринимателей. На этом уставе всего яснее отразились исторические путы, какими связана вся наша горная деятельность, а в результате бессовестная эксплуатация народного труда и герои легкой наживы. Достаточно указать на одних скупщиков заведомо краденного золота, как на законное следствие этого устава. Пока разработка золота не сведется на обыкновенные приемы всякого другого свободного труда, до тех пор золотопромышленность останется одним из проклятых вопросов, а в частности для Екатеринбурга она больше ста лет служит неиссякаемым источником всяких напастей.

В источниках этой легкой наживы и ее героях мы видим основную причину того печального явления, что собственно общественная жизнь стоит в Екатеринбурге на слишком низком уровне и можно сказать, что она даже отсутствует в таком смысле, как ее принято понимать. Общество живет отдельными кучками, разрозненное противоположностью интересов и стремлений, а зачатки общественности быстро разрушались вторжением разных случайных людей, вносивших с собою антиобщественные элементы. В самом деле, на наших глазах происходит самая пестрая смесь постепенных наслоений: притихшие горные инженеры сменились золотопромышленниками “нового чекана”, потом явились железнодорожники, адвокаты, банковские дельцы и т. д. Екатеринбург сделался центром крупной картежной игры, диких денег и прожигания жизни.

Этот беглый обзор всего, что было сделано в Екатеринбурге в семидесятых годах, показывает ясно кипучую деятельность наступавшего нового периода. Открытие новых судов служит как бы завершением происходивших в основе всей жизни реформ. Полная экономических противоречий бойкая жизнь Зауралья, горнозаводских округов и такого центрального пункта, каким Екатеринбург неизменно оставался при всяких положениях, создавала громадную массу криминального материала, и гласный суд являлся не только карающей силой, но, главным образом, проводником упорядоченных форм жизни и коррективом ее отрицательных сторон. Воспитательное значение нового суда вне всякого сомнения, и оно особенно дорого для далекой восточной украйны, жизнь которой еще так недавно вырвалась из железных пут недалекого прошлого и, как всякое переходное состояние, выкинула на поверхность целый ряд ненормальных явлений.

В 1876 году через Екатеринбург проезжала экспедиция известного ученого А. Брэма. Приводим здесь отзыв члена экспедиции д-ра Финша о наружном виде города: «К 2 часам увидели мы с последнего перевала Екатеринбург. Широко раскинутый, как и все сибирские города, он производил своими зелеными крышами и шестью стройными церквами весьма приятное впечатление, которое остается и по въезде в него. Особенно хороша та часть города, где разливается, на подобие большого озера, р. Исеть, протекающая весь город. Здесь виден островок (?) с различными увеселительными местами, который летом (экспедиция направлялась в Зап. Сибирь по последнему зимнему пути) должен иметь прелестный вид, как и вообще вся окрестность”. Насмотревшись на города Западной Сибири, автор делает такое заключение: «Екатеринбург один из лучших сибирских городов, виденных нами; ряды красивых домов, базар и прекрасные церкви имеют почти величественный вид. К сожалению, улицы его находятся в ужасном состоянии... Это были не просто испорченные мостовые, но все улицы и площади были покрыты сплошной массой грязи. Эта масса походила на асфальт, который, казалось, должен отвердеть с минуты на минуту (экспедиция возвращалась в октябре), но не твердел, и извозчик развозили своих пассажиров, забрасывая их грязью, в которую колеса уходили по ступицу. Несмотря на то, что под руками имеются отличные ломки гранита, горожане привезли лишь несколько тротуарных плит и камней, для исправления улицы, но не принимались за дело, как бы не надеясь достигнуть желанной цели. А между тем, придется же приняться за это и даже с энергией, потому что необходима не только поправка, но нужно сделать все заново. Или почва, на которой построен город, содержит в себе много золота и хотят сделать эти сокровища более недоступными?”

Закончим наш обзор этого времени основанием в Екатеринбурге первого местного печатного органа в лице “Екатеринбургской Недели”, которая, как первая ласточка, хотя и не сделала весны, но все-таки внесла в жизнь Урала известную долю гласности. Вместо одной типографии, существовавшей при горном правлении, появился целый ряд частных типографий: Мерной и Краевой, Белобородова, Полкова и т. д. Возникло также несколько частных библиотек, хотя первая частная библиотека П. А. Наумова основана была еще в шестидесятых годах. В этом ряду благих начинаний более важное значение имело основанное в начале семидесятых годов Уральское Общество любителей естествознания, сгруппировавшее около себя небольшой кружок разрозненных провинциальных научных сил. Были попытки основать отделения других обществ, как технического и содействия торговле и промышленности, но эти попытки закончились печально: возникавшие общества так и погибли в непосильной борьбе с равнодушием собственных членов. Отсюда прямое заключение, что Уральское Общество любителей естествознания, отстоявшее свое существование среди всяких невзгод и злоключений, заслуживает особенного внимания. Считаем своим долгом заметить, что как учреждение этого общества, так и дальнейшее его существование обязано главным образом неиссякаемой энергии его секретаря О. Е. Клера, который вложил в это дело всю свою душу. Из других деятелей видное место занимал наш уральский ученый Н.К.Чупин, посвятивший всю свою жизнь изучению Урала, а потом молодой ученый-археолог М. В. Малахов, который являлся как бы созданием Общества.

Знаменитый географ Э. Реклю, в своем классическом труде “Земля и Люди”, очень сочувственно отзывается об Уральском Обществе любителей естествознания, «которое издает интересный сборник, содержащий статьи на русском и даже на французском языке по геологии, зоологии, ботанике и этнографии уральских стран”. О Екатеринбурге Реклю говорит следующее: «Екатеринбург, лежащий у восточного основания Уральских гор (порог которых, впрочем, находится всего только на 656 футов выше местоположения этого города), не пользуется такими же временными выгодами, как Тюмень, для речного судоходства; но он поставлен в столь же благоприятные условия в отношении сухопутных сообщений и покамест (до устройства сибирского рельсового пути) составляет конечный пункт железных дорог из Европы в Азию; он занимает центральное положение между двумя горнозаводскими областями, между северным и южным Уралом... Екатеринбург, который величается тем, что он еще европейский город, есть один из красивейших городов России. Он расположен наклонно, на отлогой покатости, спускающейся к берегу р. Исети, которая в этом месте расширяется и образует судоходное озеро, окруженное деревьями. Высокие каменные белые дома с зелеными крышами из листового железа, похожего на плиты малахита, поднимаются над живописными деревянными домами, и над всей массой строений господствуют колокольни и позолоченные купола церквей; вдали на горизонте виднеются волнообразные очертания Уральских гор. Промышленность этой азиатской столицы, резиденции горнозаводских властей, составляющих своего рода правительство (главное управление Уральских горных заводов) зависит, как и прежде, от богатств, заключающихся в недрах земли. Екатеринбургская гранильная фабрика пользуется большой известностью”.

Заключение. Екатеринбург в 1880-х годах. Сибирско-Уральская научно-промышленная выставка.

Восьмидесятые года являются заключительною главою нашего очерка, и поэтому мы считаем не лишним прежде всего сказать несколько слов о наружном виде города. Из приведенных выше отзывов различных путешественников мы уже видели, что Екатеринбург единогласно признан красивым городом и что он резко отличается, как от “расейских” городов, так и от сибирских. Д-р Финш подметил характерную особенность внешнего вида, именно, что город раскинулся широко, как и другие сибирские города — это коренное отличие от прижавшихся “расейских” городов, где все постройки сбиваются в одну кучу. Чувствуется известный размах, как признак молодой, нарастающей силы.

Нам остается к замечанию немецкого доктора прибавить от себя, что если Екатеринбург подкупает издали своей широкой панорамой, то вблизи он много теряет, теряет именно потому, что недостает центра, как во всех других “расейских” и сибирских городах. Нет даже неизбежной “московской” улицы, как остроумно заметил один корреспондент. В самом деле, если смотреть на город в летний ясный день с вокзала железной дороги, или с въезда по упраздненному московскому тракту, картина представляется замечательная: на западе волнистой линией отступает синеватая дымка Урала, р. Исеть разливается широким плесом, а берега усыпаны массой построек. Получается самое пестрое впечатление, и глаз напрасно ищет центра. Широко расставленные церкви раздвигают поле зрения на несколько верст. Всматриваясь внимательно в эту пеструю картину, вы невольно приходите к заключению, что это даже и не город в собственном смысле слова, а соединение нескольких городов. Так оно и есть в действительности, а картинный беспорядок построек служит только живой иллюстрацией последовательных исторических наслоений: вот четырехугольник бывшей крепости, к югу от нее “заимка” бывших сальников, отдельную высоту занимают палаты заводчиков, на торговой стороне крепко осело гнездо офеней, слобода Мельковка — отдельный мещанский городок и т. д. Другой яркой особенностью Екатеринбурга служит то, что на него со всех сторон надвигаются пригородные селения, как Уктус, Шарташ и особенно Верх-Исетский завод. Ряд заимок, дач, мельниц и заводов составляют отдельные звенья одной живой цепи, которая тянется на десятки верст по течению р. Исети. Не нужно особенной проницательности, чтобы сказать, что вся эта широко раскинувшаяся селитьба составляет одно органическое целое и что центром служит Екатеринбург в его настоящем виде. Не только обыкновенные русские города, но и наши столицы как-то сразу обрываются: выехал за город и сейчас пошла писать на сотни верст настоящая деревенская глушь. Это признак искусственно созданных административных центров, и Екатеринбург в этом случае представляет редкое исключение, являясь действительно “живым узлом” целой области. Вот в чем, по нашему мнению, заключается характерная особенность физиономии Екатеринбурга, как города.

Мы не будем вдаваться в подробности настоящего Екатеринбурга — это выходит из рамок нашего исторического очерка и ответом должен служить настоящий сборник, введением для которого служит наша статья. Ограничимся только кратким перечислением того, что выдалось за эти года.

К открытию выставки Екатеринбург имел уже три газеты: кроме упомянутой выше “Екатеринбургской Недели” основаны были в восьмидесятых годах “Екатеринбургские Епархиальные Ведомости” и “Деловой Корреспондент”. Екатеринбургское земство организовало свою новую статистику по новому типу, что без сомнения в недалеком будущем даст богатые и единственные материалы для изучения нашего благословенного Зауралья. Весной 1887 г. произведена однодневная перепись Екатеринбурга. Открыт нищенский комитет и предвидится открытие воспитательного дома на средства, пожертвованные купцом С. Петровым. Увеличилось число библиотек, открылось несколько новых типографий; появилась первая литография; не достает только публичной библиотеки и большого книжного магазина. Возникли два артистических кружка: музыкальный кружок и общество любителей драматического искусства. Даже организовалось общество охотников, устав которого уже утвержден.

Образование самостоятельной екатеринбургской епархии в 1887 году служит предвозвестником имеющей открыться екатеринбургской губернии, — последнее, без сомненья, составляет только вопрос времени. Приводим здесь список екатеринбургских викариев за пятьдесят лет существования нашего викариатства: с 1834 г. по 1840 г. первым викарием был Евлампий, с 1840 г. по 1841 г. Анатолий, с 1841 г. по 1845 г. Мельхиседек, с 1845 г. по 1849 г. Иона, с января 1860 г. Ириней, с 1860 по 1862 г. Варлаам, с 1862 по 1866 г. Митрофан, с 1866 г. по 1876 г. Вассиан, с 1877 г. по 1879 г. Модест, с 1879 г. по 1882 г. Вениамин, с 1882 г. по 1888 г. Нафанаил. Что касается преобразования Екатеринбурга в губернский город, то едва ли собственно город много выиграет от этого, а что он потеряет свою настоящую, характерную физиономию — это несомненно. Образование нового административного центра имеет значение для администрации, а собственно Екатеринбург получит только чиновничью окраску, какой не имел до сих пор. Для города по нашему мнению, будет иметь более значение разрешение таких вопросов, как направление строящейся Самаро-Уфимской железной дороги, выяснение права на недра земли, изменение некоторых статей горного устава, определение юридического состава посессионного владения, надел землей заводского населения, основание в Екатеринбурге горной академии и технических школ, организация кредита для мелких производителей и т. д.

Считаем своим долгом подробно остановить внимание читателя на Сибирско-Уральской научно-промышленной выставке 1887 г., которая для Урала является как бы юбилеем первой четверти свободного века, а для Екатеринбурга в частности служила прекрасным подтверждением его центрального положения и открыла в будущем широкую перспективу.

Эта выставка сама по себе представляет в высшей степени знаменательное явление, как первая в таких больших размерах выставка, возникшая по почину маленького, провинциального ученого общества и, наконец, как выставка, осуществившаяся сравнительно на ничтожные средства. Здесь все характерно... Нас могут заподозрить в излишнем патриотизме, поэтому всего удобнее привести мнение лица постороннего, компетентность которого в этом деле не требует подтверждения. Именно, в специальной статье о Сибирско-уральской выставке профессор Московского университета Д. Н. Анучин говорит следующее: «Подводя итоги, мы не должны забывать, что выставка была задумана и устроена бедными средствами и силами “Обществом любителей”, которому приходилось бороться со многими неблагоприятными условиями для ее осуществления; что это был первый опыт подобного рода за Уралом, — опыт, сравнительно, грандиозный и который, по самой обширности своего плана, не мог не обойтись без недостатков и пробелов; что задача выставки содействовать ознакомлению русского общества с Уралом и Сибирью и создания в Екатеринбурге настоящего научно-промышленного музея была задачей прекрасной и своевременной; что, наконец, это было одно из первых общественных предприятий, внесших жизнь и движение в Приуралье, соединив различные сословия и классы общества в работе для общей цели, заставивших оглянуться на себя и оценить свое хорошее и свое дурное, свои богатства и свою бедность. Приняв все это во внимание, нельзя не поблагодарить “Общество любителей” за его смелый почин и за его удачный опыт. Уральское общество может смело сказать: мы сделали, что могли”.

Мысль о выставке зародилась в среде Уральского Общества любителей естествознания, и большинством уральской публики была принята, как несбыточная и даже забавная мечта. Успеху дела много помешало само название “сибирско-уральская”, потому что этим был задет патриотизм коренных сибиряков. Проницательным людям не трудно было предсказать выставке полный крах. Но энергичное участие, которое принял в выставке новый пермский губернатор В. В. Лукошков, сразу подняло фонды, а когда сделалось известно, что Великий Князь Михаил Николаевич принял звание почетного президента выставки и что он лично прибудет к открытию выставки в Екатеринбург — внешний успех выставки вперед был обеспечен. Работа закипела и к назначенному сроку все было кончено. Конечно, горнозаводский отдел вышел лучше других, что и должно было быть — за горнозаводчиками стояло все: громадные средства, благодарный выбор экспонатов и известная выставочная опытность. Но в то же время, уже совсем неожиданно, выдвинулись такие забвенные отделы, как учебный и кустарный. Деятельность городского и земского самоуправления здесь заслужила справедливое удивление всех беспристрастных людей, и если всегда можно и следует желать лучшего, то это не должно мешать делать справедливую оценку настоящему. Особенно привлекла к себе внимание постановка школьного дела. Кустарный отдел раскрыл наглядно другую сторону нашей уральской жизни, именно то, чего нам недостает. Эта отрицательная роль отнюдь не умаляет положительных заслуг кустарного отдела, а только указывает пути, по которым должна быть направлена общественная самодеятельность. Крупное горнозаводское дело с самого основания поставлено на таких льготных условиях, что было бы смешно говорить о каких-нибудь новых мерах к его дальнейшему развитию. В данном случае, оно важно для нас в том отношении, что оборотной стороной этой медали служат кустарные промыслы, этот темный мир маленьких, несубсидированных предпринимателей. По нашему мнению, для Урала вопрос о кустарных промыслах является делом первой важности, потому что именно здесь кустарное производство имеет самую законную и прочную почву для своего развития и процветания. Баснословные богатства края представляют для этого все средства, и можно только удивляться тому упорному противодействию, которое идет на встречу кустарям со стороны крупного горнозаводского дела. Естественнее было бы видеть обратное явление, именно, поощрение крупными заводчиками кустарной промышленности, особенно металлической, потому что в лице кустарей заводчики имели бы на месте потребителей своих продуктов, а теперь вынуждены везти свое железо нижегородским кустарям. Мы еще раз наталкиваемся здесь на роковой закон, запрещающий на Урале огнедействующие заведения, благодаря которому каждый гвоздь, экспонировавшийся в кустарном отделе, являлся контрабандой, и благодаря ему же в Екатеринбурге, в центре уральского железа, мы вынуждены покупать стальные и железные изделия Бирмингама, Шеффилда, Золингена и всякой другой заграницы. Мы остановились на этом вопросе с особенной подробностью потому, что, по нашему глубокому убеждению, именно Екатеринбург должен служить крупным кустарным центром — в этом его будущее, и мы искренно верим в такое будущее.

Мы заканчиваем нашу статью тем, с чего начали, именно той картиной, которую рисовал в своем воображении “зачатель” Екатеринбурга, первый русский историк В. Н. Татищев: знание и свободный труд должны идти рука об руку — в этом залог всякого успеха. Формы — дело известного времени, а знание и труд единственные двигатели всяких форм. Пожелаем же Екатеринбургу движения вперед в этом единственном направлении, чтобы он сделался действительно сердцем неистощимых сокровищ Урала.

Дата добавления: 2015-10-16