Тема 8. Механизм государства.

Вопросы:

1.Понятие, принципы, формы деятельности механизма государства.

2.Понятие, признаки государственного органа.

3.Виды государственных органов и их краткая характеристика.

Литература.

1. Юридический энциклопедический словарь. - М. 2009.

2. Теория государства и права. Под редакцией Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М., 2011.

3. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М. 2010.

4. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах.- М., 2010.

5. Бабаев В.К. Баранов В.М. Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях.-М.,2010.

Таблица 55. Механизм государства

Понятие	Содержание понятия
Механизма государства	НЕ ДЕЛАТЬ
Признаки	НЕ ДЕЛАТЬ
	НЕ ДЕЛАТЬ
Функции	НЕ ДЕЛАТЬ
Структура	НЕ ДЕЛАТЬ

Таблица 56. Аппарат государства

Понятие Аппарата государства	НЕ ДЕЛАТЬ
Признаки	НЕ ДЕЛАТЬ
Функции	НЕ ДЕЛАТЬ
Структура	НЕ ДЕЛАТЬ

Таблица 57. Орган государства

Понятие	Содержание
Орган государства	НЕ ДЕЛАТЬ
Признаки	НЕ ДЕЛАТЬ
Функции	НЕ ДЕЛАТЬ
Структура	НЕ ДЕЛАТЬ

Таблица 58. Орган государственной власти

Орган государственной власти	НЕ ДЕЛАТЬ
Признаки	НЕ ДЕЛАТЬ
Функции	НЕ ДЕЛАТЬ
Структура	НЕ ДЕЛАТЬ

Таблица 59. ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

Укажите наименование государственного органа и кратко обрисуйте его функцию.

Критерий классификации	Виды государственных органов	функция (что делает?)
по принципу разделения властей	Исполнительная власть- Правительство,   Правоохранительные органы - это специальные государственные органы, осуществляющие правоохранительную деятельность с целью охраны и защиты прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, государства и общества, обеспечения безопасности, правопорядка и законности в РФ.     Законодательная власть- Парламент.   Судебная власть- суды	- Разработка и реализация политики, выражающаяся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов (например, демонополизации, приватизации, инвестиционная, энергетическая, жилищная и другие). Установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни (например, обеспечение равноправия всех форм собственности, государственное стимулирование предпринимательства, охрана прав потребителей, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции, защита прав собственника). Управление учреждениями и предприятиями государственного сектора. Регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора. Координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного, социально-культурного и административно-политического строительства. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления. Осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сферами.   -занимается разработкой и принятием законов и других нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.   - 1 ) правосудие, под которым понимается деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных дел, а также дел из административных правонарушений; 2 ) судебный контроль. Судебная власть осуществляет судебный конституционный контроль (конституционная юстиция) и судебный административный контроль (административная юстиция). Конституционная юстиция заключается в контроле за соответствием законов, иных нормативных актов Конституции РФ. Конституционную юстицию в РФ осуществляют Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ.В рамках административной юстиции суд контролирует законность актов и действий органов исполнительной власти и их должностных лиц.
по признаку федеративного устройства	Виды: федеральные, субъектов федерации
по порядку образо-вания,	Виды: · на первичные – к ним относят органы, которые формируются (избираются) напрямую и непосредственно населением (парламент, президент) в определенном законом порядке; · производные – органы, которые формируются первичными органами государства (например, правительство)
по характеру обра-зования,	Виды: -легитимные (конституционные, учрежденные на законном основании) и нелегитимные (образованные в нарушение установленного законом порядка);	-осуществление органами государства властных полномочий, методов деятельности, особенно метода государственного принуждения. обеспечение стабильности и устойчивости власти -Нелегитимная власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация – насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпацией признается, например, нарушение правовых процедур при проведении выборов или их фальсификация. Узурпировать можно и легитимно образованную власть, если ею злоупотреблять, т.е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия
по характеру ком-петенции;	Виды: Органы общей компетенции Органы специальной компетенции	-права и обязан­ности которых относятся к управлению на соответ­ствующей территории всеми отраслями экономики, социально-культурной и административно-полити­ческой сфер. Это Правительство РФ, правитель­ства республик и некоторых других субъектов РФ, администрации краев, областей и др.; - суще­ствляющие надзорные, контрольные, разреши­тельные и некоторые иные специальные функции (например, надзор за ядерной и радиационной безопасностью, мониторинг окружающей среды, обеспечение правительственной связи и информации и т. д.)

По территориальному признаку	Федеральные Названия:	распространяют свою деятельность на всю территорию Российской Федерации. Это Прави­тельство РФ, федеральные министерства, государ­ственные комитеты Российской Федерации и др
Органы субъектов федерации: названия	распространяют свое действие на тер­риторию данного субъекта РФ (республики в со­ставе России, края, области, автономной области, автономного округа, города федерального значения — Москвы или Санкт-Петербурга). Это прави­тельства республик, министерства республик, ад­министрации краев и областей, структурные под­разделения администраций и
По характеру компетенции	Общей компетенции: названия	в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам
Специальной компетенции: названия	осуществляют свои полномочия в какой-либо одной сфере жизни общества (министерства, ведомства, государственные комитеты и пр.)
По порядку реализации полномочий	Коллегиальные: названия	Органы, в которых подавля­ющее большинство вопросов, причем имеющих наиболее важное значение, обсуждается и разре­шается только коллегиально. Издаваемые при этом правовые акты являются актами органа, хотя подписываются его руководителем. Типичные при­меры коллегиальных органов — Правительство РФ и правительства республик в составе России
Единоличные: названия	Органы,в которых подве­домственные им вопросы разрешаются единолич­но руководителем данного органа (министерства, управления, администрации краев, областей и др.). Несмотря на то, что во многих единоначальных органах существуют коллегии, их решения проводятся в жизнь приказами руководителя орга­на, который и несет всю персональную ответствен­ность за организацию работы. Решения коллегий для руководителя единоначального органа носят совещательный, рекомендательный характер;

Таблица 60. Формы осуществления функций государства

Формы осуществления функций государства
	Название и определение	Вид государственного органа, выполняющий данную функцию
Правовые	Правотворческая (содержание) –ЭТО…..	НЕ ДЕЛАТЬ
Правоисполнительная (содержание) ЭТО…	НЕ ДЕЛАТЬ
	Правоохранительная(содержание) ЭТО …..	НЕ ДЕЛАТЬ
Организационные	Организационно-регламентирующая (содержание) ЭТО …….	НЕ ДЕЛАТЬ
Организационно-хозяйственная (содержание) ЭТО………	НЕ ДЕЛАТЬ
Организационно-идеологическая (содержание) ЭТО………	НЕ ДЕЛАТЬ

Таблица 61. Основные функции парламента.

Основные функции парламента
Название функции
Принятие, изменение законодательства	Обсуждение, принятие поправок, согласование интересов различных группировок и партийных фракций, подписание законопроекта главой исполнительной власти. Очень часто законопроект обсуждается в нескольких чтениях, в ходе которых вносятся поправки и дополнения.
Утверждение бюджета	Бюджетный процесс – формирование и утверждение бюджета страны, «право кошелька». Во многих государствах (пример – США) парламент буквально расписывает по деталям статьи расходов бюджетных средства. Используя «право кошелька», парламент может влиять на определенные направление политики (пример – Конгресс США в 1972 г. отказал президенту в выделении средств на содержание сухопутных войск во Вьетнами, что вынудило Белый Дом вывести их оттуда).
Контроль над деятельностью исполнительной власти, правительства	Т.н. «парламентский контроль»: депутаты и комитеты в ходе разработки и принятия законов обсуждают сложившееся положение, существующие проблемы и дают оценку работе ответственных органов государственной власти.В целях осуществления парламентского контроля законодательный орган, как правило, наделяется рядом особых полномочий и использует специальные процедуры. Обязанность отчитываться перед парламентом также может быть конституционно закреплена за правительством и иными государственными учреждениями.

Таблица 62.

Дата добавления: 2015-10-21