Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования 5 страница

Порядок воспроизводства лесов установлен в ст. 89 Лесного кодекса РФ:

установление объема работ по воспроизводству лесов, способов их проведения и определение воспроизводимых древесных пород осуществляются лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющими ведение лесного хозяйства организациями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с лесоустроительными проектами с учетом изменений, произошедших в лесном фонде;

воспроизводство лесов, заготовка лесных семян и выращивание посадочного материала осуществляются как лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющими ведение лесного хозяйства организациями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и лесопользователями.

В статье 90 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ) закреплены обязанности лесопользователей по воспроизводству лесов:

лесопользователи обязаны проводить лесовосстановительные мероприятия на вырубках способами и за счет средств, которые указаны в договоре аренды участка лесного фонда, договоре концессии участка лесного фонда, лесорубочном билете, ордере, лесном билете; своевременно передавать лесхозу федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации участки лесного фонда, на которых созданы лесные культуры, и другие облесенные участки;

лесопользователи обязаны соблюдать требования к сохранению оптимальных условий для воспроизводства лесов. Эти требования должны учитываться при разработке новой техники для заготовки и трелевки древесины. Если проведение лесопользователями работ при осуществлении лесопользования отрицательно влияет на воспроизводство лесов, проведение этих работ может быть приостановлено по решению суда;

лесопользователи обязаны применять при этих работах технику и технологии, в отношении которых в установленном порядке проведена государственная экологическая экспертиза и которые обеспечивают надежное сохранение и воспроизводство лесов.

Согласно ст. 91 Лесного кодекса РФ в целях повышения продуктивности лесов лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства и осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны:

осуществлять уход за лесами, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию ценных древесных пород, повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, а также иные работы по улучшению породного состава лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств. При этом обеспечиваются сохранность и своевременное воспроизводство кедра, дуба, бука и других ценных древесных пород;

осуществлять рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок;

принимать меры по эффективному воспроизводству лесов, созданию новых лесов и проведению гидролесомелиорации избыточно увлажненных земель;

строить дороги лесохозяйственного назначения;

оказывать лесопользователям помощь в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевным и посадочным материалами и оплачивать в установленном порядке выполненные ими лесовосстановительные мероприятия.

Система семеноводства предусмотрена ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве"*(286):

система семеноводства сельскохозяйственных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных (семян элиты) и репродукционных семян;

порядок функционирования системы семеноводства сельскохозяйственных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством;

система семеноводства лесных растений представляет собой совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству нормальных, улучшенных и сортовых семян;

порядок функционирования системы семеноводства лесных растений определяется специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.24 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.27 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда.

Статья 8.28. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан

В части 1 ст. 260 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы либо в особо защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере. Часть 2 ст. 260 УК РФ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) устанавливает повышенную ответственность за незаконную порубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан в лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти деяния совершены: группой лиц; лицом с использованием своего служебного положения; в крупном размере. Деяния, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 260 УК РФ, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, влекут ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 260 УК РФ. Согласно прим. к ст. 260 УК РФ (в ред. Федеральных законов от 29 декабря 2001 г. N 192-ФЗ*(287) и от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ) значительным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 10 тыс. руб., крупным размером - 100 тыс. руб., особо крупным размером - 250 тыс. руб.

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388 утверждены таксы для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации*(288).

Пленум ВС России в п. 13 постановления от 5 ноября 1998 г. N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" предписал судам при рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, отграничивать экологические преступления от экологических проступков, т.е. виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность. В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба. В частности, как указал Пленум ВС России, при рассмотрении дел о незаконной порубке деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ) следует иметь в виду, что разграничение с административным правонарушением проводится по предмету: состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 260 УК РФ, образует незаконная порубка деревьев, кустарников и лиан в лесах первой группы, в особо защитных участках лесов всех групп либо не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния совершены в значительном размере.

В части 1 ст. 23.24 Кодекса закреплено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.28 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.28 Кодекса, рассматривают судьи.

Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены:

должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3);

должностные лица органов, уполномоченных в области использования, охраны и защиты лесного фонда (п. 32 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных

В статье 86 Лесного кодекса РФ в качестве одного из правил пребывания граждан в лесах установлено, что граждане обязаны не допускать уничтожение и разорение муравейников и гнезд птиц, а также соблюдать другие требования законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.24 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.29 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены также должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 8.30. Уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд

О понятиях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, см. комментарий к ст. 7.9 Кодекса.

Как закреплено в ст. 25 Лесного кодекса РФ, лесопользователи осуществляют права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, свободно, если это не ухудшает состояние лесов и земель лесного фонда, не наносит вред окружающей природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Запрещается использование участков лесного фонда и участков не входящих в лесной фонд лесов в целях и способами, которые противоречат требованиям лесного законодательства Российской Федерации

В соответствии с ч. 1 ст. 23.24 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.30 Кодекса, рассматривают органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда. Составлять протоколы о таких административных правонарушениях согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса уполномочены также должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 8.31. Нарушение требований к охране лесов

Обязанность лесопользователей соблюдать санитарные правила в лесах закреплена в ст. 83 и 99 Лесного кодекса РФ (здесь и далее в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ).

В соответствии со ст. 101 Лесного кодекса РФ граждане и юридические лица при осуществлении деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов, обязаны проводить согласованные с федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 и 47 Лесного кодекса РФ, технологические, санитарные и другие мероприятия по охране и защите лесов.

В статье 98 Лесного кодекса РФ установлено, что мероприятия по защите лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от вредителей и болезней леса регламентируются санитарными правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

Приказом МПР России от 27 декабря 2005 г. N 350 утверждены Санитарные правила в лесах Российской Федерации*(289), которые устанавливают цели, виды лесозащитных мероприятий, порядок их проведения и санитарные требования, обеспечивающие сохранение биологической устойчивости лесных насаждений при ведении лесного хозяйства и лесопользовании в лесах Российской Федерации, а также при производстве работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием. Указанные Санитарные правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

В отношении понятия лесов первой группы необходимо отметить следующее.

Как предусмотрено в ст. 55 Лесного кодекса РФ, в соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности. В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.

Согласно ст. 56 Лесного кодекса РФ к лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Порядок отнесения лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы определен постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. N 1169*(290).

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 261 УК РФ установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с источниками повышенной опасности. Часть 2 ст. 261 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.31 Кодекса, рассматривают:

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда (ч. 1 ст. 23.34);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль, - дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8.31 Кодекса (ч. 1 ст. 23.29).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 8.31 Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.31 Кодекса, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

В статье 92 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров. В статье 86 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность граждан соблюдать правила пожарной безопасности в лесах.

Обязанности лесопользователей по охране лесов от пожаров закреплены в ст. 94 Лесного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ и от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ):

лесопользователи обязаны разрабатывать и утверждать по согласованию с лесхозами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющих ведение лесного хозяйства организаций органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации планы противопожарных мероприятий, а также проводить их в установленные сроки. Лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оказывают содействие лесопользователям при разработке ими планов противопожарных мероприятий;

граждане и юридические лица в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий обязаны иметь средства пожаротушения в соответствии с нормами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также содержать указанные средства в пожароопасный период в готовности, обеспечивающей их немедленное использование. В случае отсутствия утвержденных норм на указанные средства граждане и юридические лица обязаны иметь первичные средства пожаротушения, перечень и количество которых определяются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.

В настоящее время действуют Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. N 886*(291). Приказом МПР России от 13 июля 2005 г. N 193*(292) утверждены Перечень противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями, и Требования к плану противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями.

Необходимо иметь в виду, что в ч. 1 ст. 261 УК РФ установлена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем. Часть 2 ст. 261 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога.

В пункте 11 постановления Пленума ВС России от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем"*(293) разъяснено, что неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности в смысле ч. 1 ст. 261 УК РФ может, в частности, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.).

В пункте 12 указанного постановления Пленум ВС России предписал судам при рассмотрении уголовных дел, связанных с уничтожением или повреждением лесов (ст. 261 УК РФ), иметь в виду, что предметом данных преступных посягательств являются:

леса, входящие в лесной фонд в соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ;

леса, не входящие в лесной фонд, т.е. расположенные на землях обороны и землях городских поселений (ст. 10 Лесного кодекса РФ);

древесно-кустарниковая растительность (включая насаждения, выполняющие защитные и другие экологические функции), которая не входит в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, произрастающая на землях транспорта (полосы отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), на землях водного фонда (полосы отвода каналов), на землях иных категорий (ст. 11 Лесного кодекса РФ).

Не относятся к предмету преступления, предусмотренного ст. 261 УК РФ, деревья и кустарники, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, а также в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, являющихся продукцией товарного производства или имуществом. Уничтожение или повреждение такой древесно-кустарниковой растительности является общественно опасным деянием против собственности и при наличии признаков состава преступления квалифицируется по ст. 167 или 168 УК РФ.

В пункте 13 постановления Пленума ВС России от 5 июня 2002 г. N 14 судам прелписано иметь в виду, что уголовная ответственность по ч. 1 ст. 261 УК РФ за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, наступает в случае неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, т.е. несоблюдения мер предосторожности от возникновения лесного пожара (оставление непотушенным костра, использование на территории леса машин и оборудования без искрогасителя, оставление без присмотра в лесу легковоспламеняющихся веществ и т.п.). Если указанные последствия наступили в результате умышленных действий (поджога), виновный, при наличии к тому оснований, несет ответственность по ч. 2 ст. 261 УК РФ.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.33 Кодекса, рассматривают:

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда (ч. 1 ст. 23.24);

органы, осуществляющие государственный пожарный надзор (ч. 1 ст. 23.34).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса составлять протоколы о таких административных правонарушениях уполномочены должностные лица органов внутренних дел (милиции).

Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных

Общие требования к охране среды обитания и путей миграции животны закреплены в ст. 22 Федерального закона "О животном мире":

любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству;

при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий;

при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки;

независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира;

специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.33 Кодекса, рассматривают:

пограничные органы (ч. 1 ст. 23.10);

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24);

органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания (ч. 1 ст. 23.26);

органы рыбоохраны (ч. 1 ст. 23.27);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29).

Статья 8.34. Нарушение установленного порядка создания, использования или транспортировки биологических коллекций

В статье 29 Федерального закона "О животном мире" установлено, что зоологические коллекции (фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев, а также собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира, живые коллекции зоопарков, зоосадов, цирков, питомников, аквариумов, океанариумов и других учреждений), представляющие научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности подлежат государственному учету. Порядок государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза в нее зоологических коллекций или отдельных экспонатов определяет Правительство РФ. Юридические лица и граждане, являющиеся владельцами таких коллекций и экспонатов, обязаны соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения.

В пункте 1 постановления Правительства РФ от 17 июля 1996 г. N 823 "О порядке государственного учета, пополнения, хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических коллекций" (в ред. постановления Правительства РФ от 14 декабря 2004 г. N 774)*(294) установленоь, что государственный учет зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность, а также отдельных выдающихся коллекционных экспонатов независимо от форм собственности и ведение на основе такого учета реестра зоологических коллекций осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В настоящее время действует приказ Госкомэкологии России от 30 сентября 1997 г. N 411 "О Положении о зоологических коллекциях"*(295), которым утверждены:

Положение о зоологических коллекциях;

Форма реестра зоологических коллекций, поставленных на государственный учет;

Форма свидетельства о внесении зоологической коллекции в реестр;

Форма разрешения на вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз на ее территорию зоологических коллекций, их частей и отдельных экспонатов.

Названное Положение является обязательным для исполнения юридическими лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными юридическими лицами и гражданами, а также лицами без гражданства на территории (акватории), континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с положениями гл. 23 Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.34 Кодекса, рассматривают:

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда, - об административных правонарушениях, совершенных на землях лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд (ч. 1 ст. 23.24);

органы, уполномоченные в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, - в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира (ч. 1 ст. 23.26);

органы рыбоохраны - в части административных правонарушений, совершенных с биологическими коллекциями, содержащими объекты животного мира, относящиеся к водным биологическим ресурсам (ч. 1 ст. 23.27);

органы, осуществляющие государственный экологический контроль (ч. 1 ст. 23.29).

В части 2 ст. 23.1 Кодекса установлено, что дела о таких административных правонарушениях рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов предусмотрена в ст. 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды":

в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга РФ и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания (п. 1 ст. 60);

порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги РФ, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 60);

ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организмов, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом общепризнанных принципов и норм международного права (п. 3 ст. 60).

Дата добавления: 2015-09-06