Работающих по совместительству. Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Статья 282. Общие положения о работе по совместительству

Комментарий к статье 282

1. Работник имеет право заключать трудовые договоры о работе по совместительству с любыми работодателями - как юридическими, так и физическими лицами (ст. 60.1 ТК).

В ч. 1 комментируемой статьи дается легальное определение понятия "совместительство", позволяющее выделить его как особый вид трудового договора. Характерными чертами совместительства являются: работа по другому (помимо основного) трудовому договору; работа за пределами рабочего времени, установленного по основному месту работы. Исключение из общего правила указано в Постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры". Согласно подп. "в" п. 1 указанного Постановления педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных организациях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы. Для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:

а) литературная работа, в том числе работа по редактированию, переводу и рецензированию отдельных произведений, научная и иная творческая деятельность без занятия штатной должности;

б) проведение медицинской, технической, бухгалтерской и иной экспертизы с разовой оплатой;

в) педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 час. в год;

г) осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 час. в год;

д) осуществление работниками, не состоящими в штате учреждения (организации), руководства аспирантами и докторантами, а также заведование кафедрой, руководство факультетом образовательной организации с дополнительной оплатой по соглашению между работником и работодателем;

е) педагогическая работа в одной и той же организации среднего профессионального образования, в дошкольной образовательной организации, в образовательной организации общего образования, организации дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;

ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных организаций обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных организаций, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;

з) работа в той же образовательной организации или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;

и) работа по организации и проведению экскурсий на условиях почасовой или сдельной оплаты без занятия штатной должности.

Выполнение работ, указанных в п. п. "б" - "з", допускается с согласия работодателя в основное рабочее время (п. 2 указанного Постановления).

2. Допускается заключение одним работником нескольких договоров о работе по совместительству, если федеральным законом не установлено иное.

3. Различается внутреннее (по месту основной работы) и внешнее (у другого работодателя) совместительство. При внутреннем совместительстве, помимо основного трудового договора, с работником заключается второй трудовой договор - о работе по совместительству - и издается отдельный приказ о приеме на работу по совместительству.

Внутреннее и внешнее совместительство допускается по той же должности, профессии, специальности, по которой выполняется основная работа (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 21 апреля 2011 г. N 1048-6-1). Исключения установлены для работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (ч. 1 ст. 329 ТК), и лиц, работающих на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как вредная или опасная (ч. 5 комментируемой статьи).

4. Для отдельных категорий работников установлены запреты или ограничения на работу по совместительству.

Запрещается работа по совместительству:

лицам в возрасте до 18 лет (ч. 5 комментируемой статьи);

муниципальным служащим, замещающим должность главы местной администрации по контракту, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации");

судьям, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности (п. 5 ст. 3 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации");

прокурорским работникам, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности (п. 5 ст. 4 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации");

сотрудникам Следственного комитета РФ, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности (ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации");

членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы, кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации");

депутатам, выборным должностным лицам, работающим на постоянной основе, кроме преподавательской, научной, иной творческой деятельности (п. 9 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации");

сотрудникам федеральных органов государственной охраны, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (если она не препятствует исполнению служебных обязанностей), за исключением случаев, если совместительство вызвано служебной необходимостью (п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране");

сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки Российской Федерации, кроме случаев, когда совместительство вызвано служебной необходимостью (ст. 18 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке");

служащим Банка России, занимающим должности, перечень которых утвержден Советом директоров Банка, за исключением преподавательской, научно-исследовательской и творческой деятельности (ст. 90 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)");

гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, - с работой в иных организациях (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе"). Такая формулировка допускает возможность дополнительной работы на условиях внутреннего совместительства;

руководителям органов внутренних дел, подразделений, предприятий, учреждений и организаций системы Министерства внутренних дел РФ и их заместителям, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности (п. 4 Постановления Правительства РФ от 23 июля 1993 г. N 720 "О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации").

Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 24-ФЗ в ряд нормативных правовых актов были внесены дополнения, в соответствии с которыми уточняется, что преподавательская, научная и иная творческая деятельность, которой занимаются такие лица по совместительству, не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством РФ. Это касается судей, прокурорских работников, сотрудников следственного комитета, сотрудников органов внутренних дел, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, сотрудников органов федеральной фельдъегерской связи, сотрудников таможенных органов, военнослужащих, депутатов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, муниципальных служащих, замещающих должность главы местной администрации по контракту, государственных гражданских служащих.

В отношении гражданских служащих Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" заменил существовавший ранее запрет на работу по совместительству на ограничение. В частности, согласно п. 2 ст. 14 этого Закона гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет конфликт интересов. Лишь ст. 17 Закона устанавливает запрет на участие гражданского служащего в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе (за исключением случаев, установленных федеральным законом).

Аналогичные правила установлены и для муниципальных служащих (п. 2 ст. 11, п. 1 ст. 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Не допускается работа по совместительству на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как вредная или опасная. При приеме на такие работы работодатель должен удостовериться, что по основному месту работы условия труда работника нормальные. Для этого ст. 283 ТК предусматривает обязанность работника при поступлении на работу по совместительству с соответствующими условиями труда (вредными, опасными) представить справку о характере и об условиях труда по основному месту работы, которая оформляется на основе карты специальной оценки условий труда. Такую справку не может заменить выписка из трудовой книжки, поскольку наименование трудовой функции не всегда с необходимой полнотой отражает условия труда работника.

В определенной мере ограничивается право на работу по совместительству руководителя организации, который может работать у другого работодателя только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица, либо органа (см. ст. 276 ТК и комментарий к ней). Некоторые федеральные законы уточняют порядок такого согласования. Так, совмещение директором, генеральным директором, членами правления или дирекции акционерного общества должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 69 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах").

Наиболее строгое правило установлено п. 2 ст. 21 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Руководитель унитарного предприятия не вправе занимать должности и заниматься другой оплачиваемой деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Спортсмен, тренер имеют право работать по совместительству у другого работодателя в качестве спортсмена или тренера только с разрешения работодателя по основному месту работы (см. ст. 348.7 ТК и комментарий к ней).

5. Особенностью содержания трудового договора о работе по совместительству может быть указание на его срочный характер. Статья 59 ТК позволяет по соглашению сторон заключать с лицами, поступающими на работу по совместительству, срочные трудовые договоры.

Еще одна особенность работы по совместительству - неполное рабочее время. Поскольку режим труда и отдыха у совместителя не совпадает с общепринятым в данной организации, в трудовом договоре совместителя должно быть установлено условие о времени работы совместителя.

Статья 283. Документы, предъявляемые при приеме на работу по совместительству

Комментарий к статье 283

1. При приеме на работу по совместительству работник предъявляет паспорт (иной документ, удостоверяющий личность), при необходимости - диплом либо иной документ об образовании и (или) о квалификации. В отличие от ст. 65 ТК, требующей при поступлении на работу предъявлять документы об образовании в подлинниках, комментируемая статья допускает надлежаще заверенные копии.

2. Хотя страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования не упоминается в комментируемой статье среди документов, требуемых при приеме на работу, оно также является обязательным документом при заключении трудового договора о работе по совместительству (п. 3 ст. 9 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

3. Трудовая книжка не предъявляется, поскольку она находится по основному месту работы. Работодатели не ведут трудовые книжки на лиц, работающих у них по совместительству. Но по желанию работника по месту его основной работы в трудовую книжку могут быть внесены записи о работе по совместительству (о приеме на работу по совместительству, о переводе на другую постоянную работу и об увольнении с этой работы). Сведения о работе по совместительству вносятся на основании документа, подтверждающего работу по совместительству (п. 20 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках"). Это могут быть копии приказов о приеме на работу, о переводах, об увольнении.

4. При приеме совместителя на работу с вредными и опасными условиями труда, помимо обычных документов, требуется также справка с основного места работы о характере и об условиях труда, чтобы не допустить работу с неблагоприятными условиями труда одновременно у основного работодателя и по совместительству. В справке указываются характеристики условий труда по основному месту работы (наличие вредных и опасных производственных факторов) в соответствии с картой специальной оценки условий труда.

Статья 284. Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству

Комментарий к статье 284

1. Трудовой кодекс уменьшает по сравнению с общепринятой норму рабочего времени совместителя наполовину, устанавливая два ограничения - применительно к ежедневной работе и месячной норме рабочего времени. Ежедневная предельная продолжительность рабочего времени не может превышать 4 час., соответственно при пятидневной рабочей неделе еженедельная продолжительность составит 20 час. при норме рабочего времени в неделю 40 час. При суммированном учете рабочего времени его продолжительность для совместителя не должна превышать половины от месячной нормы (нормы рабочего времени за другой учетный период - квартал, год) при соблюдении требования о максимальной продолжительности ежедневной работы.

2. Полную рабочую смену (без ограничения четырехчасовым рабочим днем) можно устанавливать совместителям в их выходные дни по месту основной работы, в период отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК), отпуска по уходу за ребенком (ст. 256 ТК) и в иных случаях, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей (кроме ежегодного оплачиваемого отпуска, поскольку он должен предоставляться совместителям одновременно с отпуском по основной работе (ст. 286 ТК)). При этом месячная норма рабочего времени совместителя не должна превышать половины от нормы, установленной для соответствующей категории работников.

Совместитель может работать на условиях полного рабочего времени в следующих случаях:

а) работник приостановил работу по основному месту работы в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней (см. ст. 142 ТК и комментарий к ней);

б) работник по основному месту работы отстранен от работы в связи с отказом от перевода в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (см. ст. 73 ТК и комментарий к ней).

3. Особые правила установлены для педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры. Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 час. в неделю, - 16 час. работы в неделю;

для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов РФ или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления;

для младшего медицинского и фармацевтического персонала - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров) - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для педагогических работников (в том числе тренеров-преподавателей, тренеров), у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 час. в неделю, - 16 час. работы в неделю;

для работников культуры, привлекаемых в качестве педагогических работников дополнительного образования, концертмейстеров, балетмейстеров, хормейстеров, аккомпаниаторов, художественных руководителей - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели (подп. "б" п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. N 41).

Кроме того, специальное правило предусмотрено для медицинских работников организаций здравоохранения, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа. Для них увеличена максимальная продолжительность работы по совместительству до 8 час. ежедневно и до 39 час. в неделю (Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2002 г. N 813 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа").

Статья 285. Оплата труда лиц, работающих по совместительству

Комментарий к статье 285

1. Трудовой кодекс не устанавливает каких-либо особенностей в оплате труда совместителей. При повременной системе оплаты труда заработная плата определяется пропорционально отработанному времени, при сдельной - в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. Если при повременной оплате труда совместителю устанавливаются нормированные задания, оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ. Минимальный размер оплаты труда совместителей корректируется с учетом того, что они работают не полную норму рабочего времени, а только часть ее.

2. Оплата труда в случаях выполнения совместителем работы в особых условиях, в условиях, отклоняющихся от нормальных, производится в повышенном размере (ст. ст. 146 - 154 ТК). Совместителям, работающим в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, труд оплачивается с учетом этих коэффициентов и надбавок. Так, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлены районные коэффициенты и процентные надбавки за стаж работы в данных районах и местностях (см. ст. ст. 316, 317 ТК и комментарий к ним). Совместители имеют право и на те и на другие.

Статья 286. Отпуск при работе по совместительству

Комментарий к статье 286

1. Ежегодный оплачиваемый отпуск на работе по совместительству предоставляется одновременно с отпуском по основной работе. Законодательством предусмотрена возможность предоставления отпуска авансом - до истечения шести месяцев работы. Оплата отпуска или выплата компенсации за неиспользованный отпуск производится совместителям по общим правилам. Для оформления отпуска совместителю следует представить копию приказа о предоставлении отпуска по основному месту работы.

2. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем по основному месту работы, работодатель обязан предоставить по письменному заявлению работника отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности, которая определяется как разница между отпуском по основному месту работы и отпуском по месту работы по совместительству.

Статья 287. Гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству

Комментарий к статье 287

1. По общему правилу совместителям в полном объеме предоставляются гарантии и компенсации - как общие для всех работников, так и специальные для отдельных категорий работников. Перечень и объем общих гарантий и компенсаций содержатся в разд. VII ТК.

Исключение составляют гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением (гл. 26 ТК), и лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50 ТК). Указанным категориям работников гарантии и компенсации предоставляются только по основному месту работы. Статьи 325 и 326 ТК дополнительно уточняют, что компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и компенсации расходов, связанных с переездом, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы.

2. Совместители имеют право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, и для них также установлены гарантии защиты этого права (см. ст. ст. 220, 224 ТК и комментарий к ним). В соответствии с ч. 8 ст. 229 ТК несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. С письменного согласия работника работодатель, проводивший расследование, может проинформировать работодателя по месту основной работы пострадавшего о результатах расследования.

Статья 288. Дополнительные основания прекращения трудового договора с лицами, работающими по совместительству

Комментарий к статье 288

1. Лица, работающие по совместительству, могут быть уволены по любому из оснований, предусмотренных ст. 77 ТК. При этом должны соблюдаться все установленные законодательством правила прекращения трудового договора. При увольнении в связи с сокращением численности или штата работников либо при ликвидации организации-работодателя совместителям, как и другим работникам, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (см. ст. 178 ТК и комментарий к ней), но в отличие от остальных заработок на период трудоустройства не сохраняется, поскольку работники трудоустроены по основному месту работы.

2. Трудовой кодекс устанавливает дополнительное основание увольнения совместителя - в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной. Вместо совместителя может быть принят работник на условиях полного рабочего времени, а также и на иных условиях - с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей. Важно, чтобы для нового работника эта работа была основной, следовательно, в отличие от совместителя на него должна вестись трудовая книжка. Уволить совместителя по ст. 288 ТК можно при условии, что с ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок. Закон не допускает досрочного прекращения трудового договора с совместителями, работающими по срочному трудовому договору, в связи с приемом на работу другого работника.

3. При увольнении работника-совместителя с основного места работы работа по совместительству может стать для работника основной, но это не происходит автоматически. В соответствии со ст. 72 ТК изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, оформленному в письменной форме. Если ведение трудовой книжки для данного работника (например, для дистанционного работника) не является обязательным, для изменения статуса с совместителя на основного работника достаточно внести соответствующее изменение в трудовой договор. Если же работодатель обязан внести запись в трудовую книжку, с согласия работника возможны расторжение трудового договора о работе по совместительству (например, по соглашению сторон, по собственному желанию), а затем заключение трудового договора с новыми условиями (письмо Федеральной службы по труду и занятости от 26 октября 2007 г. N 4365-6-1 "О переходе с работы по совместительству на основное место работы").

Глава 45. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ,

Дата добавления: 2015-09-06