Глава 40. Общие положения

Статья 251. Особенности регулирования труда

Комментарий к статье 251

1. Комментируемая статья открывает раздел, посвященный так называемой дифференциации трудового права, представляющей собой определенные различия в правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Эти различия обусловлены рядом обстоятельств, например спецификой конкретного труда, субъектными особенностями какой-либо категории работников, местностью или отраслью экономики, в которой осуществляется труд, и т.п.

С юридико-технической точки зрения дифференциация трудового права осуществляется посредством норм-изъятий, ограничивающих действие общих правил в отношении определенных работников, либо норм-дополнений, предусматривающих предоставление конкретным категориям работников дополнительных льгот, прав или гарантий их реализации.

2. Принятие норм-изъятий является сегодня исключительной привилегией федерального законодателя по той причине, что ч. 3 ст. 55 Конституции РФ допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Принятие норм-дополнений может осуществляться всеми субъектами нормотворчества, но с соблюдением запрета дискриминации в сфере труда, касающегося того, что общенациональные нормы-дополнения в сфере трудового права должны также устанавливаться федеральным законом, например исходя из особой заботы государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной защите (см. ст. 3 ТК и комментарий к ней).

Таким образом, дифференциация общенациональных норм трудового права должна осуществляться с помощью федерального законодательства, примером которого как раз и является разд. XII ТК.

Статья 252. Основания и порядок установления особенностей регулирования труда

Комментарий к статье 252

1. Комментируемая статья конкретизирует норму ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанием на то, что все особенности правового регулирования труда, вызванные самыми различными причинами, устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. Особенности регулирования труда, которые влекут какое-либо ухудшение правового положения работников, могут устанавливаться исключительно ТК либо в случаях и порядке, которые им предусмотрены. Тем самым данная статья еще раз подтверждает приоритет ТК в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (см. ст. 5 ТК и комментарий к ней).

2. Несмотря на то что разд. XII ТК довольно объемен и содержит 19 отдельных глав, ими не исчерпываются все особенности регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. За пределами содержания глав данного раздела остаются особенности нормативного правового регулирования труда: лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих альтернативную гражданскую службу (см. ст. 349 ТК и комментарий к ней); медицинских работников (см. ст. 350 ТК и комментарий к ней); творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (см. ст. 351 ТК и комментарий к ней); членов кооперативов (Федеральные законы от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" и от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных кооперативах"); работников ведомственной охраны (Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране"); граждан, подвергшихся радиационному воздействию (Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), и др.

Дата добавления: 2015-09-06