Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Общественных объединений, в том числе политических партий.

Читайте также:
  1. E. ни одна из перечисленных.
  2. IX. Требования к сохранению охотничьих животных, в том числе к регулированию их численности
  3. XI. Зачисление на обучение
  4. Автоматическое вычисление
  5. Амортизация основных фондов, способы начисления
  6. Аналоговые вычисления
  7. Бесчисленное множество людей позволяет разрушить свою жизнь родственникам,

 

Процессуальные аспекты государственной регистрации общест­венных объединений регулируются федеральными законами, на­пример: от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях», от 28 июня 1995 г. «О государственной поддержке молодежных и дет­ских общественных объединений», от 11 августа 1995 г. «О благо­творительной деятельности и благотворительных организациях», от 12 января 1996г. «О некоммерческих организациях», от 12 ян­варя 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о рели­гиозных объединениях», от 11 июля 2001 г. «О политических пар­тиях», от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстремистской дея­тельности», от 25 июля 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 г., утвердившим «Положение об ак­кредитации общероссийских физкультурно-спортивных объедине­ний (федераций, союзов, ассоциаций) по различным видам спор­та», приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 марта 2003 г. «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации».

Действующим законодательством установлено, что для приоб­ретения прав юридического лица общественное объединение под­лежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и инди­видуальных предпринимателей» с учетом специального порядка ре­гистрации общественных объединений различных видов.

Производство по делам о государственной регистрации общест­венных объединений строится на основе следующих важнейших по­ложений.

1. В зависимости от масштаба деятельности общественной орга­низации решение о ее государственной регистрации принимается:

а) при государственной регистрации общероссийского или меж­дународного общественного объединения — Министерством юстиции Российской Федерации;

б) при государственной регистрации межрегионального общест­венного объединения — территориальным органом Мини­стерства юстиции Российской Федерации по месту нахожде­ния постоянно действующего руководящего органа общест­венного объединения;

в) при государственной регистрации регионального или местно­го общественного объединения — территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации в соответст­вующем субъекте Российской Федерации. Государственная регистрация молодежных и детских общест­венных объединений осуществляется в случае избрания граждан, достигших 18 лет, в руководящие органы указанных объединений.

Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объедине­ний, и приобретают юридическую силу с момента такой регистра­ции.

2. Государственная регистрация отделения общественного объе­динения осуществляется в порядке, предусмотренном для государ­ственной регистрации общественных объединений. В случае если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет территориальный орган федераль­ного органа юстиции в соответствующем субъекте Российской Фе­дерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица указанное отделение приобретает с момента го­сударственной регистрации общественного объединения.

Для государственной регистрации общественного объединения в Министерство юстиции Российской Федерации или его соответст­вующий территориальный орган подаются следующие документы:

— заявление о государственной регистрации, подписанное чле­нами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места житель­ства и контактных телефонов;

— устав общественного объединения в трех экземплярах;

— выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании обществен­ного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

— сведения об учредителях;

— документ об уплате государственной пошлины;

— сведения об адресе (месте нахождения) постоянно дейст­вующего руководящего органа общественного объединения, по ко­торому осуществляется связь с общественным объединением;— протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, обще­российского и межрегионального общественных объединений;

— при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие правомочия на их использование;

— опись документов, представленных на государственную ре­гистрацию общественного объединения.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего соб­рания.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

1) название, цели общественного объединения, его организаци­онно-правовую форму;

2) структуру общественного объединения, руководящие и кон­трольно-ревизионные органы общественного объединения, террито­рию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;

3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общест­венном объединении, права и обязанности членов данного объеди­нения (только для объединения, предусматривающего членство);

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахожде­ния постоянно действующего руководящего органа;

5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общест­венного объединения;

6) источники формирования денежных средств и иного имуще­ства общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;

7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.

В уставе могут содержаться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие за­конам:

а) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании обществен­ного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Выписка должна отражать следующие данные: дату и место проведения учредитель­ного съезда (конференции) или общего собрания; список учредите­лей — участников учредительного съезда (конференции) или обще­го собрания с указанием их фамилий и инициалов; сведения о количественном и персональном составе рабочих органов (президи­ум, секретариат и т. д.); существо принятых решений и результаты голосования по ним; сведения (фамилия, имя, отчество) об избран­ных членах руководящих и контрольно-ревизионных органов; фа­милии и подписи председателя и секретаря съезда (конференции) или общего собрания, ответственных за составление протокола;

б) сведения об учредителях — гражданах: фамилия, имя, отче­ство, год рождения, гражданство, адрес постоянного местожитель­ства, паспортные данные. Указанные сведения заверяются личными подписями учредителей.

Все экземпляры устава представляются в оригиналах.

В отношении общественных объединений — юридических лиц, которые могут входить в состав учредителей наряду с физическими лицами, в сведениях об учредителях указываются следующие дан­ные: официальное полное название общественного объединения, включающее указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности, указание номера свиде­тельства о регистрации; юридический адрес и местонахождение его постоянно действующего руководящего органа;

в) документ об уплате регистрационного сбора. В Министерство юстиции Российской Федерации общественным объединением представляется в надлежащем оформленном виде платежное поручение или иной документ банка, подтверждающего уплату регистра­ционного сбора в федеральный бюджет Российской Федерации за регистрацию общероссийского или международного общественного Объединения, а также организаций, отделений иностранных общест­венных объединений;

г) документ о предоставлении юридического адреса обществен­ному объединению. Этот документ может быть оформлен в виде гарантийных писем и других документов, подтверждающих его ме­стонахождение. Предоставление юридического адреса обществен­ному объединению по месту жительства гражданина по закону не влечет за собой отказ в государственной регистрации общественного объединения;

д) при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, — документы, подтверждающие полномочия на их использование. Документами, подтверждающими правомочия общественного объединения на использование ими символики, за­щищенной законодательством Российской Федерации, могут быть: регистрационное свидетельство государственного патентного ве­домства Российской Федерации, решения судебных органов и дру­гие правоустановительные документы.

Документами, подтверждающими правомочия общественного объединения на использование в своем названии имен государст­венных и общественных деятелей, являются решения по этому вопросу соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа объединения.

3. Документы на государственную регистрацию представляются в Министерство юстиции Российской Федерации членами постоян­но действующего руководящего органа или его представителями либо направляются в регистрационный орган почтовым отправлени­ем с уведомлением и описью вложения в течение трех месяцев со дня учредительного съезда (конференции) или общего собрания. Датой представления учредительных документов в регистрирующий орган является дата их поступления в Министерство юстиции Рос­сийской Федерации.

4. В порядке подготовки к государственной регистрации орган юстиции анализирует поступившие документы с точки зрения:

— соответствия их Конституции Российской Федерации, Феде­ральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об общественных объеди­нениях», федеральным законам об отдельных видах общественных объединений;

— соблюдения надлежащего порядка и правильности оформле­ния учредительных документов; достоверности информации, содер­жащейся в представленных на государственную регистрацию учре­дительных документах;

— соответствия названия общественного объединения требова­ниям закона;

— наличия в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрированного общественного объединения с тем же на­званием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность.

Министерство юстиции Российской Федерации и его террито­риальный орган в необходимых случаях осуществляют проверку учредительных документов и других материалов, представленных для государственной регистрации общественного объединения, ко­торая предполагает:

— получение для ознакомления у обратившегося за государст­венной регистрацией общественного объединения подлинных эк­земпляров учредительных документов и иных дополнительных ма­териалов;

— получение справок и объяснений от представителей общественного объединения и других заинтересованных лиц и организаций по вопросам, связанным с регистрацией общественного объединения;

— направление запросов в государственные органы и общественные объединения;

— получение заключений специалистов по вопросам, возникающим в связи с государственной регистрацией общественных объединений;

— совершение иных действий, вытекающих из требований закона.

5. Министерство юстиции Российской Федерации и его террито­риальный орган обязаны в месячный срок со дня подачи заявления рассмотреть его, принять решение о государственной регистрации и рыдать свидетельство о государственной регистрации общественного объединения с подтверждением факта внесения записи в Единый Государственный реестр юридических лиц, либо отказать ему в государственной регистрации и выдать заявителям мотивированный отказ в письменной форме, который может быть обжалован в судеб­ном порядке.

Решение о государственной регистрации общественного объе­динения оформляется в виде заключения и утверждается распоря­жением Министерства юстиции Российской Федерации или его тер­риториального органа.

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Рассмотрение повторного заявления о государственной реги­страции общественного объединения и вынесение по этому заявле­нию решения осуществляются в порядке, предусмотренном законом.

6. Решение о государственной регистрации общественного объе­динения оформляется в виде заключения и объявляется распоряже­нием Министерства юстиции Российской Федерации или его терри­ториального органа. На основании решения о государственной регистрации общественному объединению присваивается регистра­ционный номер с внесением его в Единый государственный реестр юридических лиц, который ведется Министерством юстиции Рос­сийской Федерации.

Зарегистрированному общественному объединению выдается свидетельство установленного образца.

Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право:

— свободно распространять информацию о своей деятельности;

— участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления в порядке и объеме, предусмот­ренных Федеральным законом «Об общественных объединениях» и другими законами;

— проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пи­кетирование;

— учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

— представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной

власти, органах местного самоуправления и общественных объеди­нениях;

— осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотрен­ные законами об общественных объединениях;

— выступать с инициативами по различным вопросам общест­венной жизни, вносить предложения в органы государственной вла­сти;

— участвовать в избирательных кампаниях (в случае государст­венной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данного общественного объединения положения об участии его в выборах).

В 2002 г. Федеральный закон «Об общественных объединениях» пополнился нормой, регулирующей права общественного объедине­ния, не являющегося юридическим лицом. Это общественное объе­динение имеет право:

— свободно распространять информацию о своей деятельности;

— проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пи­кетирование;

— представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, орга­нах местного самоуправления и общественных объединениях;

— осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах об­щественных объединений;

— выступать с инициативами по вопросам, имеющим отноше­ние к реализации своих уставных целей, вносить предложения в ор­ганы государственной власти и органы местного самоуправления.

7. В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:

— если устав общественного объединения противоречит Кон­ституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям ст. 16, 19, 20, 21 Федерального закона «Об общественных объединениях» и законам об отдельных видах общественных объединений;

— если представлен неполный перечень учредительных доку­ментов или они оформлены в ненадлежащем порядке;

— если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием, которое осуществляет деятельность в пределах той же территории;

— если установлено, что в представленных учредительных до­кументах содержится недостоверная информация;

— если название общественного объединения оскорбляет нрав­ственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния оформляется в виде заключения, утвержденного уполномочен­ным должностным лицом Министерства юстиции Российской Феде­рации или его территориального органа. Об отказе в государст­венной регистрации общественного объединения заявителям сообщается не позже месячного срока со дня подачи заявления в письменной форме с указанием конкретных положений законода­тельства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного общественного объединения.

В случае приостановления деятельности общественного объе­динения приостанавливаются его права как учредителя средств мас­совой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение установленного срока приостановления деятель­ности общественного объединения оно устраняет нарушение, по­служившее основанием для приостановления его деятельности, об­щественное объединение возобновляет свою деятельность по

решению органа или должностного лица, приостановивших эту дея­тельность.

Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу.

Крайней мерой, применяемой к общественному объединению, является его ликвидация. Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются:

— нарушение общественным объединением прав и свобод чело­века и гражданина;

— неоднократные или грубые нарушения общественным объе­динением Конституции Российской Федерации, федеральных кон­ституционных законов, федеральных законов или иных норматив­ных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации общероссийского или междуна­родного общественного объединения по указанным основаниям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации

Отказ в государственной регистрации общественного объедине­ния, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалова­ны в суд.

Действующее законодательство предусматривает основания, при наличии которых деятельность общественного объединения может быть приостановлена, а также основания для ликвидации это­го объединения.

Как установлено ст. 42 Федерального закона «Об общественных объединениях», в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъек­тов Российской Федерации, законодательства Российской Федера­ции и совершения действий, противоречащих уставным целям, фе­деральный орган юстиции или его соответствующий террито­риальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руково­дящий орган данного объединения представление об указанных на­рушениях и устанавливает срок их устранения.

В случае если в установленный срок эти нарушения не устраня­ются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее пред­ставление, вправе своим решением приостановить деятельность об­щественного объединения на срок до шести месяцев.

Решение о приостановлении деятельности общественного объе­динения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд.

Деятельность общественного объединения может быть также приостановлена в порядке и по основаниям, предусмотренным Фе­деральным законом от 25 июля 2002 г. «О противодействии экстре­мистской деятельности».

Порядок приостановления деятельности общественных объеди­нений в случае введения чрезвычайного положения на территории Российской Федерации определяется федеральным конституцион­ным законом.

Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионально­го и местного общественных объединений по указанным основани­ям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Порядок и основания ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности общественного объедине­ния, не являющегося юридическим лицом.

Общественное объединение может быть ликвидировано, а дея­тельность общественного объединения, не являющегося юридиче­ским лицом, запрещена также в порядке и по основаниям, преду­смотренным Федеральным законом «О противодействии экстре­мистской деятельности».

Ликвидация общественного объединения по решению суда оз­начает запрет на его деятельность независимо от факта его государ­ственной регистрации.

Решение о приостановлении деятельности или ликвидации об­щественного объединения может быть обжаловано в случаях и по­рядке, установленных федеральными законами.

Отмена решения о ликвидации общественного объединения влечет возмещение государством всех убытков, понесенных обще­ственным объединением в связи с его незаконной ликвидацией.

В отличие от неполитических общественных объединений, дей­ствующее законодательство предусматривает, что политические общественные объединения, и прежде всего политические партии, подлежат государственной регистрации в обязательном порядке. Основные правила, регулирующие порядок государственной регист­рации политических партий, закреплены ст. 15-20 Федерального закона от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».

Политическая партия может быть создана на ее учредительном съезде либо путем преобразования в политическую партию общерос­сийской общественной организации или общероссийского обществен­ного движения на съезде этих общественных объединений.

Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда по­литической партии гражданами Российской Федерации, имеющими право быть членами политической партии, образуется организаци­онный комитет в составе не менее десяти человек. Оргкомитет уве­домляет в письменной форме Министерство юстиции Российской Федерации о своем намерении создать политическую партию, ука­зывает ее предполагаемое наименование и направляет документы, предусмотренные законом «О политических партиях».

Министерство юстиции Российской Федерации или его терри­ториальный орган в день получения уведомления и иных докумен­тов оргкомитета выдает его уполномоченному лицу документ, под­тверждающий их представление. Оргкомитет в течение месяца со дня выдачи ему указанного документа публикует в одном или не­скольких общероссийских периодических печатных изданиях сведе­ния о намерении создать политическую партию и о представлении в Министерство юстиции Российской Федерации соответствующих документов.

Оргкомитет самостоятельно определяет и организует свою дея­тельность. В течение срока своих полномочий он готовит, созывает и проводит учредительный съезд политической партии, после чего прекращает свою деятельность В случае если оргкомитетом в течение срока своих полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, организационный комитет прекращает свою деятельность

В соответствии с законом государственной регистрации подле­жат политические партии и их региональные отделения.

Политическая партия и ее региональное отделение осуществля­ют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридиче­ские лица, с момента государственной регистрации. Документом, подтверждающим государственную регистрацию политической пар­тии или ее регионального отделения, является свидетельство о госу­дарственной регистрации политической партии или ее регионально­го отделения.

Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений принимается соответственно федераль­ным уполномоченным органом и его территориальными органами Внесение в единый государственный реестр юридических лиц све­дений о создании, реорганизации и ликвидации политической пар­тии и ее региональных отделений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным уполномоченным органом или его тер­риториальным органом решения о соответствующей государствен­ной регистрации. При этом порядок взаимодействия уполномочен­ных органов с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации политической партии и ее региональ­ных отделений определяется Правительством Российской Федера­ции.

Документы, необходимые для государственной регистрации по­литической партии, представляются в Министерство юстиции Рос­сийской Федерации не позднее чем через шесть месяцев со дня про­ведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации, или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании.

Для государственной регистрации политической партии, создан­ной на ее учредительном съезде, представляются следующие доку­менты:

а) заявление, подписанное уполномоченными лицами политической партии, с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства и контактных телефонов;

б) устав политической партии в двух экземплярах, сброшюро­ванный, пронумерованный, заверенный уполномоченными лицами политической партии;

в) программа политической партии, заверенная уполномочен­ными лицами;

г) заверенные уполномоченными лицами политической партии копии решений учредительного съезда о создании политической партии, о принятии устава политической партии, ее программы, о создании региональных отделений политической партии, о форми­ровании ее руководящих и контрольно-ревизионных органов с ука­занием данных о представительстве делегатов на этом съезде и ре­зультатов голосования;

д) документ об уплате регистрационного сбора;

е) документ о предоставлении юридического адреса, политиче­ской партии;

ж) экземпляр общероссийского периодического печатного изда­ния, в котором опубликованы сведения о месте и дате проведения Учредительного съезда политической партии;

з) заверенные уполномоченными лицами региональных отделе­ний политической партии копии протоколов проведенных более чем в половине субъектов Российской Федерации конференций или об­щих собраний региональных отделений политической партии с ука­занием численности членов политической партии в ее региональных отделениях, а также места нахождения руководящих органов регио­нальных отделений политической партии.

Закон устанавливает также перечень документов, представляе­мых для государственной регистрации регионального отделения по­литической партии.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган при установлении соответствия документов, необходимых для государственной регистрации политической партии или ее регио­нального отделения, требованиям закона, принимает решение о го­сударственной регистрации политической партии или ее региональ­ного отделения и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению Единого государственного реестра юридиче­ских лиц.

На основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом или его территориальным органом, и представленных ими необходимых сведений документов регистри­рующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня полу­чения необходимых сведений и документов вносит в Единый госу­дарственный реестр юридических лиц запись о политической партии или ее региональном отделении и не позднее рабочего дня, следую­щего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, при­нявший решение о государственной регистрации политической пар­тии или ее регионального отделения.

Федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня получения от ре­гистрирующего органа информации о внесении в Единый государ­ственный реестр юридических лиц записи о политической партии или ее региональном отделении выдает уполномоченному лицу по­литической партии или ее регионального отделения документ, под­тверждающий факт внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. При этом, в случае если не принято решение об отказе в государственной регистрации поли­тической партии или ее регионального отделения, указанный доку­мент должен быть выдан не позднее чем через месяц со дня подачи соответствующего заявления о государственной регистрации.

Сведения о создании и ликвидации политических партий пуб­ликуются в общероссийских периодических печатных изданиях.

Образцы документов, необходимых для государственной реги­страции политической партии и ее регионального отделения, утвер­ждаются федеральным регистрирующим органом, публикуются в «Российской газете», а также размещаются на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования в течение месяца после их утверждения.

После проведения учредительного съезда политическая партия в течение месяца представляет основные положения своей программы в «Российскую газету» для опубликования. «Российская газета» обязана в течение месяца после представления указанных положений на безвозмездной основе опубликовать основные положения програм­мы политической партии в объеме не менее двухсот газетных строк.

Политической партии может быть отказано в государственной регистрации, если:

— положения устава политической партии противоречат Кон­ституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «О политических партиях» и иным федеральным законам;

— наименование и (или) символика политической партии не со­ответствует требованиям закона о политических партиях;

— не представлены документы, необходимые для государствен­ной регистрации политической партии;

— федеральным регистрирующим органом установлено, что со­держащаяся в представленных для государственной регистрации политической партией документах информация не соответствует требованиям федерального закона о политических партиях;

— нарушены установленные законом сроки представления до­кументов, необходимых для государственной регистрации полити­ческой партии.

В случае принятия регистрирующими органами решения об от­казе в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения заявителю сообщается об этом в письмен­ной форме не позднее чем через месяц со дня получения документов с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государ­ственной регистрации данной политической партии или ее регио­нального отделения.

Отказ в государственной регистрации либо уклонение от госу­дарственной регистрации политической партии или ее регионально­го отделения могут быть обжалованы в суд. Заявление политической партии или ее регионального отделения об обжаловании отказа в государственной регистрации рассматриваются судом в течение ме­сяца со дня подачи заявления.

Отказ в государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения не является препятствием для повтор­ных представлений документов в регистрирующие органы для госу­дарственной регистрации политической партии или ее регионально­го отделения при условии устранения оснований, вызвавших такой отказ.

Регистрирующие органы на основе действующего законода­тельства осуществляют контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законов Российской Федерации, а также за соот­ветствием их деятельности положениям, целям и задачам, преду­смотренным уставами политических партий.

Осуществляя контроль, регистрирующие органы вправе:

а) не чаще одного раза в год знакомиться с документами поли­тических партий и их региональных отделений, подтверждающими наличие региональных отделений и число членов политической пар­тии;

б) направлять своих представителей для участия в проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями открытых мероприятий (в том чис­ле в съездах, конференциях или общих собраниях) по принятию ус­тава и программы политической партии, внесению в них изменений и дополнений, выборам руководящих и контрольно-ревизионных органов;

в) выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятель­ности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмот­ренным уставом политической партии;

г) вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения.

В случае нарушения политической партией Конституции Рос­сийской Федерации, федеральных конституционных законов, Феде­рального закона «О политических партиях», иных федеральных за­конов федеральный регистрирующий орган выносит политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных на­рушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не ме­нее двух месяцев. В случае если политической партией в установ­ленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение федерального регистрирующего органа не было обжаловано в суд, деятельность политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Фе­дерации на основании заявления федерального регистрирующего органа.

В случае приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются права политической партии, ее регионального отделения или иного струк­турного подразделения как учредителя средств массовой информа­ции, им запрещается пользоваться государственными и муници­пальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирова­ния и иные публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального отделения или иного струк­турного подразделения, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов и штрафов и расчетов по трудо­вым договорам (контрактам).

Федеральный закон «О политических партиях» предусматривает два пути ликвидации политической партии, по решению ее высшего руководящего органа — съезда либо по решению Верховного Суда Российской Федерации.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае.

а) невыполнения требований п. 1, 4 и 5 ст. 9 Федерального зако­на «О политических партиях»;

б) неустранения в установленный решением суда срок наруше­ний, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О политических партиях»;

г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации;

д) отсутствия необходимого числа членов политической пар­тии — не менее 10 тыс. членов, как это предусмотрено п. 2 ст. 3 Фе­дерального закона «О политических партиях».

Политическая партия может быть также ликвидирована в по­рядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Решение суда о приостановлении деятельности либо ликвида­ции политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных федеральным законом

Отмена решения суда о приостановлении деятельности либо ли­квидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения влечет за собой возмещение государст­вом всех убытков, понесенных политической партией в связи с неза­конным приостановлением деятельности либо незаконной ее ликви­дацией.


Дата добавления: 2015-09-03; просмотров: 52 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Введение | Понятие и виды регистрационных производств. | Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Производство по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.| Производство по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.029 сек.)