Производство по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Этот вид производства регулируется одноименным Федераль­ным законом от 21 июня 1997 года, а также иными нормативными правовыми актами, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г., утвердившим «Примерное положение об учреждении юстиции по государственной регистра­ции прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Инструкци­ей о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регист­рации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах», утвержденной совместным актом Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Государствен­ного комитета по строительству и жилищно-коммунальному ком­плексу и Федеральной службы земельного кадастра от 3 июля 2000 г., приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. «Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустановительных документов при государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 27 декабря 1999 г. «О плате за государственную регистрацию прав на недвижи­мое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах в Санкт-Петербурге».

Согласно закону названное административное производство ха­рактеризуется следующими основными чертами.

1) Оно является обязательным. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижи­мое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда и т. д. Государственной регист­рации подлежат также ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

2) Участниками отношений по государственной регистрации недвижимости и сделок с ним являются собственники этого имуще­ства, а именно: граждане Российской Федерации, иностранные гра­ждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридиче­ские лица, международные организации, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. С другой стороны, участниками выступают органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию, а в необходимых случаях судебные органы.

3) Производство по государственной регистрации носит откры­тый характер. Орган, осуществляющий государственную регистра­цию, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином госу­дарственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в пись­менной форме. Юридическое лицо должно представить документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и пол­номочия его представителя.

В свою очередь, орган, осуществляющий государственную реги­страцию прав, обязан по запросу правообладателя предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения об объекте недвижимо­го имущества, на которые он имеет право.

Государственную регистрацию проводят учреждения юстиции на территории регистрационного округа по месту нахождения не­движимого имущества. Учреждение юстиции создается органом го­сударственной власти субъекта Российской Федерации. Оно дейст­вует на территории регистрационного округа, создаваемого субъектом Российской Федерации.

Учреждение юстиции:

— осуществляет государственную регистрацию прав собствен­ников недвижимого имущества, круг которых определен законом;

— ведет Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

Учреждение юстиции несет ответственность за своевременность и точность внесения записей в Единый государственный реестр прав за полноту и подлинность выданной информации о зарегистриро­ванных правах.

5. Государственную регистрацию прав осуществляют регистра­торы прав, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром юстиции Российской Федерации по согласо­ванию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Регистраторы прав являются государственными служа­щими субъекта Российской Федерации, замещающими ведущую должность.

На должность регистратора прав назначаются граждане Российской Федерации, закончившие специальные курсы, сдавшие квалификационный экзамен, и соответствующие следующим требованиям:

— наличие высшего юридического образования и стажа госу­дарственной службы на старших государственных должностях не менее 2 лет или стажа работы по юридической профессии не менее 3 лет;

— наличие иного высшего образования и опыта работы не ме­нее 2 лет в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав;

— иные требования, предусмотренные законодательством о го­сударственной службе Российской Федерации.

6. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в системе государст­венной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Министерство юстиции Российской Федерации, которое осуществляет:

— правовой контроль за деятельностью учреждения юстиции и его филиалов за проведением правовых экспертиз документов и проверки законности сделки;

— координацию работ по созданию учреждений юстиции;

— обеспечение соблюдения правил ведения Единого государст­венного реестра прав;

— контроль за реализацией Федеральной программы создания системы государственной регистрации прав в субъектах Российской Федерации;

— разработку методических материалов по вопросам практики ведения государственной регистрации прав;

— обучение и повышение квалификации работников в системе государственной регистрации прав.

7. Информация о зарегистрированных правах на объекты не­движимого имущества предоставляется за плату, если иное не уста­новлено законом. Размер платы устанавливается Правительством Российской Федерации, конкретные ставки— нормативными пра­вовыми актами субъектов Российской Федерации. Примером такого акта может служить распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 27 декабря 1999 г. «О плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах в Санкт-Петербурге».

Средства, получаемые в виде платы за регистрацию и предос­тавление соответствующей информации, используются исключи­тельно на создание, поддержание и развитие системы государствен­ной регистрации прав, в том числе на обеспечение государственных гарантий зарегистрированных прав.

8. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, который содержит информацию о существующих и прекра­щенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об ука­занных объектах, и сведения о правообладателях. Составной частью Единого государственное реестра являются дела, включающие в се­бя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество и книги учета документов.

Единый государственный реестр прав и все его компоненты яв­ляются вечными. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их части не допускается.

9. Учреждение юстиции по регистрации прав несет ответствен­ность за своевременность и точность записей о праве на недвижимое имущество и сделок с ним в Едином государственном реестре прав, за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на не­движимое имущество и сделок с ним

Ответственность за точность данных, об объектах недвижимого имущества и своевременность их представления несут организации по учету соответствующих объектов.

Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Производство по государственной регистрации прав на недви­жимое имущество и сделок с ним складывается из двух стадий (эта­пов).

Первую стадию составляют действия участников производства по приему документов, необходимых для регистрации, с соответст­вующими приложениями; правовая экспертиза документов, уста­новление отсутствия противоречий между заявляемыми и уже заре­гистрированными правами и другие подготовительные действия.

Нормы, регулирующие эту стадию производства, устанавливают порядок: обращения заинтересованного лица, порядок представле­ния предусмотренных законом документов в зависимости от харак­тера регистрационных прав, порядок приема документов регистра­тором прав.

На данной стадии определяются основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, огра­ничения (обременения) прав на недвижимое имущество. Такими ос­нованиями являются:

— акты, принятые органами исполнительной власти или орга­нами местного самоуправления;

— договоры и другие сделки в отношении недвижимого имуще­ства, совершенные в соответствии с законодательством, действо­вавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совер­шения;

— свидетельства о праве на наследство;

— вступившие в силу судебные решения и др

Все документы, необходимые для государственной регистрации прав, направляются не менее чем в двух экземплярах, один из кото­рых должен быть подлинником (за исключением актов органов вла­сти и органов местного самоуправления) и после государственной регистрации должен быть возвращен правообладателю.

Вторую стадию производства составляют процессуальные дей­ствия, непосредственно связанные с процедурой рассмотрения пред­ставленных документов и с принятием юридического решения.

Принятию окончательного решения по делу предшествует вы­яснение обстоятельств, которые могут стать основанием для приос­тановления государственной регистрации прав. Регистрация может быть приостановлена не более чем на месяц при необходимости на­править полученные документы на подтверждение их подлинности и на срок не более чем на три месяца на основании письменного за­явления правообладателя или уполномоченного им на то лица, при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Еди­ный государственный реестр прав.

Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и необходимых документов.

Регистратор прав, рассмотрев представленные документы, при­нимает одно из двух решений

— при отсутствии противоречий и других оснований для отказа или приостановления регистрации вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершает надпись на правоустанавливающих документах и выдает удостоверение о произведенной государственной регистрации прав;

— отказывает в государственной регистрации прав, если:

а) право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации;

б) с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

в) документы, представленные на государственную регистра­цию, по форме или содержанию не соответствуют требова­ниям действующего законодательства;

г) акт государственного органа или органа местного самоуправ­ления о предоставлении прав на недвижимое имущество при­знан недействительным с момента его издания в соответст­вии с законодательством, действующим в месте его издания на момент принятия;

д) лицо, выдавшее правоустановительный документ, не уполно­мочено распоряжаться правом на данный объект недвижимо­го имущества;

е) лицо, которое имеет права, ограниченные определенными ус­ловиями, составило документ без указания этих условий;

ж) правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества. При принятии решения об отказе в государственной регистра­ции прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа, а копия указанного со­общения помещается в дело правоустанавливающих документов.

Отказв государственной регистрации прав может быть обжало­ван заинтересованным лицом в суд общей юрисдикции либо в ар­битражный суд.

Производство по государственной регистрации прав на недви­жимое имущество охватывает ряд процедур, в зависимости от ха­рактера объектов регистрации. К ним относится регистрация:

— прав на предприятие, как имущественный комплекс, и сделок с ним;

— прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоми­ниумах;

— права общей собственности на недвижимое имущество;

— права на вновь создаваемый объект недвижимого имущества;

— права аренды недвижимого имущества;

— сервитутов;

— прав на недвижимое имущество, установленное решением суда;

— ипотеки.

В административно-правовом регулировании и организацион­ном обеспечении производства по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним совместно участву­ют органы государственной власти Российской Федерации и субъек­тов Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-09-03