Билет № 22 Порядок рассмотрения обращений и приема заявителей в органах и учреждениях прокуратуры.

Заявление - обращение гражданина по поводу реализации его прав и свобод, закрепленных в Конституции и законодательстве России.

Жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прав и свобод решениями и действиями (бездействием) органа, должностного лица и иных лиц.

Ст. 10 ФЗ

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Нормативная база: ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе органов прокуратуры».

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти, в том числе в органы прокуратуры.

Ст.9 – обращение, направленное в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению.

Работу по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений, а также по приему посетителей организует и контролирует прокурор-руководитель областной, районной прокуратуры, а также начальник структурного подразделения прокуратуры.

В составе Генеральной прокуратуры имеется управление по рассмотрению писем и приему граждан, а в прокуратурах субъектов - соответствующие отделы, группы или старшие помощники.

В органах прокуратуры осуществляется личный прием граждан в течение всего рабочего дня + возможен прием посетителей непосредственно в органах. Руководители прокуратур обязаны не реже 1 раза в неделю принимать граждан.

Все заявления, обращения, жалобы подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры РФ, а также актами Генерального прокурора.

При этом отдельному учету подлежат сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, которые незамедлительно направляются по подведомственности.

Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в 3-дневный срок.

На анонимные сообщения ответ не дается, а также на обращения, текст которых не поддается прочтению. Без разрешения по существу могут быть оставлены сообщения, если они лишены смысла или заявитель признан судом недееспособным.

По поступившим в органы прокуратуры обращениям приносится одно из следующих решений:

1) о принятии к рассмотрению;

2) о прекращении проверки;

3) о передаче на разрешение нижестоящему органу прокуратуры;

4) о направлении дела в другие органы;

5) о приобщении к ранее поступившей жалобе.

Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, действие или бездействие которого обжалуется.

Инструкция устанавливает подведомственность жалоб и обращений органам прокуратуры различных уровней (например, парламентские запросы, обращение Президента, Председателя Правительства, председателя КС РФ и др.)

По сравнению с ФЗ, сократился срок проверки обращений - 15 дней по обращениям граждан, военнослужащих, должностных лиц и иных лиц, не требующих дополнительной проверки; если требуется дополнительная проверка - 20 дней.

В исключительных случаях этот срок может быть продлен еще до 30 суток. Срок начинает течь с момента регистрации сообщения и до направления письменного ответа автору.

Безотлагательно рассматриваются обращения членов Совета Федерации, депутатов Гос. Думы, Президента, высших должностных лиц.

По итогам рассмотрения обращений может быть принято одно из следующих решений:

1) удовлетворено – принятие мер для полного или частичного восстановления прав и законных интересов заявителя;

2) удовлетворено, повторное обращение (в котором обжалуются ответы соответствующего прокурора);

3) отклонено – заявленные требования признаны необоснованными;

4) разъяснено – если не содержится просьб об удовлетворении требований и были разъяснены вопросы правового характера;

5) принято иное решение – оставлено без разрешения, приобщено к материалам дела, прекращена переписка;

6) направлено в другую прокуратуру.

О результатах сообщается заявителю. По требованию заявителя ему предоставляются для ознакомления материалы проверки, в той мере, в которой не затрагиваются права граждан и не противоречат требованиям законодательства об охране гос. или иной тайны.

По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении протеста на незаконный акт, об обращении в суд с заявлением о признании акта недействующим, о внесении представления об устранении нарушений закона, о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и т.д.

В органах прокуратуры не реже 2 раз в год осуществляется анализ работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан с составлением соответствующего акта или справки.

Билет № 23 Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, его отличие от других отраслей надзора. Особенности надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; его отличие от надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.

Поскольку предварительное расследование существенно затрагивает права и интересы участников уголовного производства, т.к. связано с ограничением прав и свобод граждан, в его процессе могут применяться меры процессуального принуждения, поскольку особую важность приобретает соблюдение соответствующими органами требований закона.

Этим определяется сущность данной отрасли надзора. Прокурор должен следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов дознания, предварительного следствия, не нарушались. А при обнаружении нарушения незамедлительно применялись меры к их устранению и восстановлению нарушенных прав.

При этом прокурор не может произвольно вмешиваться в предварительное следствие (деятельность следователя), в отличие от деятельности органов дознания.

Предмет надзора закреплен в ст. 29.

1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина:

- соблюдение оснований и процедуры ограничения прав граждан, предусмотренных УПК;

-разъяснение участникам уголовного судопроизводства их прав, обязанностей, ответственности и обеспечение возможности осуществления этих прав;

-запрет на осуществление действий и принятие решений, унижающих честь и достоинство участников уголовного судопроизводства, запрет пыток;

2) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.

Этот порядок устанавливает УПК, а порядок регистрации и учета сообщений о преступлениях – ведомственные акты органов прокуратуры.

В том числе проверяется:

-наличие отказов в принятии сообщений о преступлениях, что недопустимо;

-выдача заявителю документа о принятом сообщении;

-соблюдение 3-дневного срока принятия решения по сообщению о преступлении.

3) соблюдение выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования;

4) законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Полномочия прокурора в данной отрасли устанавливаются УПК РФ, ФЗ об оперативно-розыскной деятельности.

Дата добавления: 2015-08-10