I Этап (подготовительный).

Залогом проведения высококачественных проверок законности служит тщательная подготовка к ним прокуроров:

-ознакомление с материалами ранее проведенных проверок исполнения законов с целью уяснить, были ли нарушения законов в этом органе ранее, и какие применялись меры;

-тщательное изучение законов, положений и других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность органа по изданию правовых актов управления, где предстоит проводить проверку;

-подбор и изучение законов, применяемых органом, подлежащим проверке;

-ознакомление с ведомственными актами данного органа;

-изучение руководящих указаний Генпрокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов в части предмета проверки;

-определение тактики и методики предстоящей проверки: характера и последовательности проверочных и иных действий; определение перечня материалов, документов;

-определение и подбор специалистов, привлекаемых к проверке;

-разработка плана и программы проверки, отражающих задачи и содержание, составные этапы проверки.

Несоответствие закону может заключаться в:

-отсутствии предусмотренных в законе фактических обстоятельств, являющихся основанием для издания соответствующих актов управления;

-издании правового акта управления во исполнение отмененного либо утратившего силу закона;

-произвольном толковании закона, обусловившем принятие противоречащего ему правового акта управления;

-неправильный выбор положенных в основу решения представленных в правовом акте вопросов;

-несоблюдение правил, сроков, формы и процедуры издания актов управления.

Причины несоответствия:

-незнание закона;

-игнорирование требований закона;

-отсутствие должной юридической подготовки;

-стремление отдельных должностных лиц к получению незаконных льгот, привилегий.

Проверки законности актов могут производиться в прокуратуре путем истребования туда изданных актов и по месту их издания.

В соответствии с установившимся порядком, копии актов, принятых нижестоящими органами представительной и исполнительной власти, направляются в вышестоящие органы, - в связи с этим прокуроры имеют возможность проводить проверки законности актов по их копиям. Однако предпочтение должно отдаваться проверкам законности актов по месту их принятия и месту их издания как наиболее эффективному способу, обеспечивающему полноту выявления нарушений законов. Обычно проведение прокурором проверки не бывает внезапным. Заблаговременно информируется руководитель органа, где будет проводиться проверка.

Дата добавления: 2015-08-10