Тема 2.1. Надзор за исполнением законов (общий надзор)

I. Задания для самостоятельной работы

1*.Углубленное изучение учебной темы в целом по вопросам, основные

сведения по которым были изложены в лекции.

2. Подготовка к практическому занятию по вопросам плана практического занятия (изучение и конспектирование учебной и научной литературы, отдельных статей периодических изданий).

Формы контроля качества самостоятельной работы студентов по теме 2.1:

1. Устный контроль (заслушивание на практическом занятии сообщений студентов по вопросам плана занятия).

2. Ознакомление с конспектами и рабочими тетрадями студентов.

II. План практического занятия (интерактивная форма – «Круглый стол»(для очной и заочной формы обучения на базе среднего образования))

Продолжительность – 4ч. для очной формы обучения; 2 ч.- для заочной формы обучения (на базе среднего и высшего образования)

1. Сущность и задачи общего надзора.

2. Предмет и пределы прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов.

3. Полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.

4. Средства прокурорского реагирования на установленные нарушения закона.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическим занятиям

По первому вопросу студентам необходимо знать, что рассматриваемая отрасль надзора называется “общим надзором” прокуратуры. Хотя действующее с 1992 г законодательство о прокуратуре не содержит такого наименования отрасли, данное понятие содержалось в законодательстве длительное время и традиционно обозначает определенную деятельность прокурора.

Правовой основой осуществления прокурором общего надзора являются федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”, приказ Генерального прокурора РФ от 22.05.96 г №30 “Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина”. приказ Генерального прокурора РФ от 18.07.97 г №42 “Об усилении прокурорского надзора за законностью правовых актов субъектов Российской Федерации”. указание Генерального прокурора РФ от 1.12.97 г № 72/7 “Об усилении воздействия на должностных лиц, не выполняющих законные требования прокуроров”. а также иные приказы Генерального прокурора РФ, касающиеся организации надзора за исполнением законов по конкретным направлениям общенадзорной деятельности.

При ответе на второй вопрос следует пояснить, что предметом надзора является: 1) соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на ее территории, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; 2) соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами.

Ответ на третий вопрос должен содержать рассмотрение полномочий прокурора в части осуществления возложенных на него функций по надзору за исполнением законов. Данные полномочия предусмотрены ст. 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации”. Прокурор вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к документам, привлекать к проверкам специалистов, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона и др.

При ответе на четвертый вопрос следует указать, что средствами прокурорского реагирования на выявленные в ходе проверки нарушения закона являются протест, представление, постановление, предостережение. Необходимо подробно пояснить сущность и значение каждого из указанных средств прокурорского реагирования.

Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу Прокурор вправе также обратиться по этому вопросу непосредственно в суд. Выбор формы реагирования осуществляется по усмотрению прокурора.

В случаях, когда нарушения закона не связаны с изданием правового акта либо носят постоянный или массовый характер, прокурор вправе внести представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу. которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление может быть внесено наряду с протестом.

Если в результате проверки выявлены нарушения закона, носящие характер административного правонарушения или преступления, прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Прокурор имеет право своим постановлением освободил” лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор имеет право в письменной форме объявить должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

IV. Рекомендуемая литература

Дата добавления: 2015-08-09