Место дисциплины в структуре ООП ВПО. Модуль «Формирование и деятельность институтов непосредственной и представительной

Модуль «Формирование и деятельность институтов непосредственной и представительной демократии» относится к базовой части учебного цикла – Б3 Профессиональный цикл.

Модуль «Формирование и деятельность институтов непосредственной и представительной демократии» логически и содержательно-методически связан с преподаванием таких дисциплин и модулей базовой части профессионального цикла как «История отечественного государства и права», «Конституционное право России», «Теория государства и права», «История государства и права зарубежных стран», «Актуальные проблемы публичного права», а также с модулем вариативной части профессионального цикла «История и методология юридической науки».

Требования к «входным» знаниям, умениям и опыту деятельности обучающегося, необходимые для освоения данной дисциплины – наличие среднего образования. Освоения модуля «Формирование и деятельность институтов непосредственной и представительной демократии» необходимо для дальнейшего изучения таких дисциплин и модулей как «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Актуальные проблемы публичного права», а также для прохождения учебной практики.

3 Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения модуля «Формирование и деятельность институтов непосредственной и представительной демократии»

Процесс изучения модуля направлен на формирование элементов следующих компетенций в соответствии с ФГОС ВПО и ООП ВПО по данному направлению подготовки:

а) общекультурных (ОК):

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК - 9 );

владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11).

б) профессиональных (ПК):

способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК- 14);

способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17).

В результате освоения модуля обучающийся должен:

1. Знать:

· параметры нормативной базы, закрепляющей порядок осуществления непосредственной и представительной демократии в России, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления, участвующих в демократических процедурах;

· природу демократии и демократических учреждений в России;

· принцип действия и устройство основных современных институтов непосредственной и представительной демократии;

· теоретические основы деятельности институтов непосредственной и представительной демократии;

2. Уметь:

· определять соответствие актов тем, которые имеют большую юридическую силу;

· задавать основные параметры поиска правовых документов;

· определять положение различных субъектов, участвующих в осуществлении демократии;

· проводить первичную обработку правовой информации;

· пользоваться методами и программами для интерпретации процессов демократизации в российском обществе.

3. Владеть:

· навыками работы с основными справочно-правовыми системами;

· навыками организации подготовки к семинарским занятиям;

· приемами первичной обработки правовой информации

· методами поиска и анализа необходимых правовых актов.

Содержание и структура модуля

Содержание разделов модуля

1. Сущность парламентаризма.

1.1. Народное представительство и парламентаризм.

1.2. Представительные учреждения, их основные черты и функции.

1.3. Возможность существования, помимо представительных учреждений, иных органов, избираемых населением ив этом смысле выполняющих функции (избрание президентов, глав исполнительной власти).

1.4. Условия, при которых система представительных учреждений порождает парламентаризм.

2. Идеи народного представительства и зарождение парламентаризма в России.

2.1. Зарубежные и отечественные корни в формировании идей народного представительства.

2.2. Сословно-представительные учреждения средних веков

2.3. Мысли о народном представительстве государственных деятелей, реформаторов, ученых и литераторов XIX века.

2.4. Земские реформы XIX век.

2.5. Государственная дума и Государственный совет России.

2.6. Особенности формирования состава представительных органов государственной власти советского периода (основные черты и эволюция избирательной системы того времени).

2.7. Создание парламентских учреждений СССР (1989 г.) и РСФСР (1990 Г.)

3. Модели представительных учреждений и их воплощение в России.

3.1. Идея “абсолютизма” представительных органов как единственного представительства народа, получившего от него всю полноту власти.

3.2. Введение применительно к общегосударственному представительному органу понятия “высший орган государственной власти”.

3.3. Трактовка представительных органов как имеющих право принимать к своему рассмотрению любые вопросы жизни государства (территории), в том числе и отнесенные к ведению исполнительно- распорядительных органов.

3.4. Соединение в представительных органах функций власти и управления (в том числе и распорядительства), принимающих нормативные акты и применяющих их в жизни, контролирующих иные органы и стоящих над ними (теория Советов как “работающих корпораций”).

4. Современная концепция организации представительных учреждений.

4.1. Уровень Российской Федерации: применение принципа разделения властей, профессиональная постоянная деятельность.

4.2. Уровень субъектов Российской Федерации: также применение принципа разделения властей; разнообразие организации работы (полностью профессиональные представительные учреждения, полупрофессиональные, частично профессиональные).

4.3. Проблема индивидуального представительства при избрании по партийному списку и при избрании от многомандатного округа.

5. Современные способы формирования представительных учреждений, особенности их применения в РФ.

5.1. Современная избирательная система в Российской Федерации – общие черты.

5.2. Сочетание мажоритарной и пропорциональной избирательных систем – общее и проблемы применительно к Государственной Думе.

5.3. Эволюция порядка формирования Совета Федерации: 1993 года; 1995 года; 2000 год.

5.4. Проблемы численности членов палат парламента: общие проблемы и особенности РФ.

5.5. Внутренняя структура Государственной Думы. Председатель Совета Федерации и его заместители. Совет Государственной Думы. Фракции и депутатские группы. Порядок проведения заседаний Государственной Думы. Процедура заседаний, виды голосования. Запросы и вопросы. Комитеты и комиссии Государственной Думы. Парламентские слушания. Аппарат палаты.

6. Статус депутата представительного учреждения.

6.1. Проблемы статуса. Свободный и императивный мандат. Мера свободы и мера связанности интересами избирателей в содержании деятельности депутатов. Проблема ответственности отношения депутата к своим обязанностям. Влияние избирателей, общественности, партий на депутата в современный период.

Особенности статуса депутата Государственной Думы.

6.2. Особенности статуса члена Совета Федерации.

6.3. Организация работы депутата Государственной Думы, члена Совета Федерации.

6.4. Гарантия деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.

6.5. Помощники члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.

7. Понятие законодательного процесса и его роль в создании нормативно-правовой основы жизни общества и государства

7.1 Механизм правового регулирования общественных отношений: понятие, элементы. Нормативно-правовые акты: понятие, виды, система, место в механизме правового регулирования.

7.2 Закон: понятие и место в системе нормативно-правовых актов. Понятие законодательства, законодательного процесса, законотворческого процесса.

7.3 Нормативно-правовое регулирование законодательного процесса.

7.4 Законодательный процесс как институт конституционного права и как деятельность органов власти и других субъектов права по созданию (принятию), изменению и отмене законов. Значение законодательного процесса в создании оптимальной правовой системы.

8. Общественное мнение о законопроектах и его учет

8.1 Участие граждан в законотворчестве как один из факторов становления правового государства и гражданского общества.

8.2 Законодательство о формах участия граждан в законотворчестве. Проблема их конституционного закрепления.

8.3 Формы выражения общественного мнения в законопроектах.

8.4 Формы участия общественных объединений в законотворчестве.

8.5 Всенародное обсуждение законопроектов как средство выражения общественного мнения о них, контроля над законопроектами и как форма прямого участия граждан в законотворчестве.

9. Экспертиза законопроектов

9.1 Понятие и виды экспертизы законопроектов. Требования к экспертизе.

9.2 Экспертное заключение на законопроект.

9.3 Правовая экспертиза законопроекта. Ее содержание. Роль в обеспечении должного качества законов.

9.4 Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в процессе использования экспертизы законопроектов.

10. Стадии законодательного процесса

10.1 Внесение законопроектов в законодательные органы: право законодательной инициативы, формы ее реализации.

10.2 Обсуждение и доработка законопроектов законодательным органом.

10.3 Принятие законов.

10.4 Президентское вето.

10.5 Опубликование законов, вступление их в силу.

11. Лоббирование законопроектов

11.1 Понятие лоббизма. Его место в общественно-политической жизни. Условия для развития лоббизма.

11.2 Методы лоббирования законопроектов.

11.3 Субъекты лоббирования законопроектов.

11.4 Нормативно правовое регулирование лоббирования законопроектов. Зарубежный опыт.

11.5 Проблемы борьбы с криминализацией лоббирования.

12. Принятие законов посредством референдума

12.1 Референдум как форма выражения власти народа. Конституция РФ о референдуме.

12.2 Порядок принятия федеральных законов и законов субъектов РФ посредством референдумов. Законопроекты, которые не могут выноситься посредством референдумов.

12.3 Юридическая сила законов, принятых посредством референдумов.

12.4 Порядок отмены и изменения законов, принятых посредством референдумов. Особенности пересмотра Конституции РФ, принятой на референдуме.

13. Законодательный процесс в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

13.1 Правовые основы законодательного процесса: нормы Конституции РФ, других законов, Регламента Государственной Думы и Совета Федерации

13.2 Организация и юридическое обеспечение законодательного процесса.

13.3 Внесение законопроекта в Государственную Думу как форма реализации права законодательной инициативы. Требования к законопроектам.

13.4 Работа над законопроектами в комитетах Государственной Думы.

13.5 Разработка законопроектов в Совете Федерации

13.6 Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов: первое, второе и третье чтение.

13.7 Работа над законами, принятыми Государственной Думой. Роль комитетов Совета Федерации. Одобрение законов.

14. Особенности принятия некоторых законов

1.1 Пересмотр положений Конституции РФ и внесение в нее поправок.

14.2 Ратификация международных договоров.

14.3 Принятие федеральных конституционных законов.

14.4 Принятие законов о государственном бюджете Российской Федерации.

15. Участие Президента РФ и Правительства РФ в законодательном процессе

15.1 Правовые основы участие Президента РФ и правительства РФ в законодательном процессе.

15.2 Президент и Правительство РФ как субъекты права законодательной инициативы.

15.3 Представители Президента РФ в Государственной Думе и Совете Федерации.

15.4 Отклонение Президентом федеральных законов.

15.5 Подписание и обнародование Президентом федеральных законов.

15.6 Заключения Правительства на законопроекты.

16. Понятие и сущность избирательного права, его источники.

16.1 Избирательное право Российской Федерации как институт конституционного права.

16.2 Выборы как важнейший институт избирательного права.

16.3 Основные источники избирательного права.

17. Основные избирательные системы современности.

17.1. Система пропорционального представительства и её виды.

17.2. Мажоритарная система абсолютного большинства.

17.3. Мажоритарная система относительного большинства.

17.4. Мажоритарная система квалифицированного большинства

17.5. Смешанные избирательные системы.

18. История формирования и развития избирательного права в России, понятие и принципы избирательной системы Российской Федерации.

18.1. Исторические истоки института выборов в России.

18.2 Понятие избирательной системы. Характеристика избирательной системы РФ.

18.3. Важнейшие принципы избирательного права: всеобщность, равенство, добровольность, прямого и тайного голосования.

19. Основные стадии избирательного процесса.

19.1. Стадия составления списков избирателей.

19.2. Формирование избирательных комиссий, избирательных участков, избирательных округов.

19.3 Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.

19.4 Предвыборная агитация кандидатов.

19.5 Голосование и определение итогов выборов.

20. Финансовое обеспечение выборов.

20.1 Законодательное регулирование финансового обеспечения выборов. Источники финансирования.

20.2 Избирательные фонды и порядок их использования.

20.3 Формы контроля и отчёт за использование финансовых средств.

21. Виды выборов в Российской Федерации.

21.1. Очередные и внеочередные выборы.

21.2. Выборы представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

21.3. Избрание высших должностных лиц в государстве и регионах РФ.

22. Формы контроля за избирательными кампаниями. Основные нарушения избирательного процесса.

22.1. Понятие и виды контроля на выборах.

22.2. Наблюдение и наблюдатели в избирательном процессе.

22.3. Понятие и виды правонарушений в избирательном процессе.

22.4. Юридическая ответственность за нарушения избирательного законодательства.

Дата добавления: 2015-08-09