Кадры органов прокуратуры

Правильный подбор и расстановка кадров прокурор­ских работников являются важнейшим условием эффек­тивности и действенности прокурорского надзора в борь­бе с нарушениями законности. От уровня их профессио­нальной квалификации, степени ответственности за по­рученное дело зависит качество выполнения возложен­ных на них обязанностей по обеспечению законности в государстве. Генеральный прокурор обязывает руководи­телей нижестоящих прокуратур постоянно совершенст­вовать работу по воспитанию кадров, принимать меры по улучшению работы, по повышению квалификации прокурорских работников: использовать индивидуальное обучение, проводить учебно-методические и практиче­ские семинары, стажировку и иные формы повышения деловой квалификации. Основной принцип подбора и расстановки кадров состоит в том, чтобы подбирать ра­ботников и расставлять их на определенных участках ра­боты по деловым и моральным качествам.

В ст. 48 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» установлены критерии, которым должны соответствовать прокурорские работники. На должность прокурорского работника могут назначаться лица:

1) являющиеся гражданами Республики Беларусь;

2) имеющие высшее юридическое образование.

На должность прокурорского работника в исключитель­ных случаях может быть назначен гражданин, имеющий/ иное высшее образование;

3) обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также отвечающие иным требованиям, предусмотренным законодательством о государственной службе.

На должность прокурора района, района в городе, города, межрайонного и приравненных к нему транс­портного и межгарнизонного военного прокуроров на­значаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж службы в качестве прокурорского работника не менее трех лет, а: на должность прокурора области, г. Минска и прирав­ненных к нему прокуроров - лица, имеющие стаж служ­бы в качестве прокурорского работника не менее пяти лет. С гражданами, поступающими на службу в органы прокуратуры, заключается контракт.

В ст. 33 Закона «О государственной службе в Республи­ке Беларусь» установлены основания, по которым граж­данин не может быть назначен на должность прокурор­ского работника, являющегося одним из государствен­ных служащих.

В соответствии с п. 8 Положения о прохождении служ­бы в органах прокуратуры Республики Беларусь проку­рорским работникам, находящимся между собой в бра­ке, близком родстве или свойстве, не разрешается про­ходить службу в органах прокуратуры при условии, если она будет связана с непосредственной подчиненностью либо подконтрольностью одного из них другому.

Согласно ст. 49 Закона «О прокуратуре Республики Бе­ларусь» лица, впервые поступающие на службу в органы прокуратуры в качестве прокурорского работника, про­ходят на основании срочного трудового договора ста­жировку в течение шести месяцев. Время стажировки засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры. По­рядок и условия прохождения стажировки определяются

Положением о прохождении службы в органах прокура­туры Республики Беларусь.

Прокурорские работники подлежат аттестации. В ст. 52 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» указа­но, что аттестация прокурорских работников проводит­ся с целью объективной оценки их практической дея­тельности, уровня профессиональной подготовки, пра­вовой культуры и служебной перспективы. Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым преду­смотрено присвоение классных чинов. Аттестация замес­тителей Генерального прокурора Республики Беларусь, прокуроров областей, г. Минска и приравненных к ним прокуроров проводится в порядке, установленном Пре­зидентом Республики Беларусь. Порядок аттестации иных прокурорских работников устанавливается Положением о прохождении службы в органах прокуратуры Респуб­лики Беларусь. Аттестация проводится в целях улучше­ния подбора, расстановки и воспитания кадров, стиму­лирования повышения квалификации и эффективности их работы.

Важное значение в органах прокуратуры придается по­вышению квалификации прокурорских работников. Как от­мечено в приказе Генерального прокурора от 13 июня 2008 г. № 22 «О работе с кадрами в органах прокуратуры Республики Беларусь», повышение квалификации — слу­жебная обязанность прокурорского работника. Результа­ты повышения квалификации и переподготовки проку­рорского работника являются одним из оснований для продвижения его по службе.

В этом же приказе Генерального прокурора указано на необходимость совершенствовать и более действенно ис­пользовать созданную единую систему повышения ква­лификации прокурорских работников, включающую в себя: учебу в Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета; самостоятельную учебу; постоянно дейст­вующие семинары; научные и научно-практические кон­ференции; зональные семинары по изучению нового за­конодательства, новых форм и методов прокурорского надзора; производственную практику в структурных под- разделениях органов прокуратуры; производственную практику на рабочих местах; обобщение и распростране­ние положительного опыта работы. Установлена перио­дичность повышения квалификации прокурорских ра­ботников в Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного уни­верситета - не реже одного раза в 5 лет. При организации повышения квалификации всех прокурорских работников необходимо особое внимание уделять обучению кадров прокуратур районов, районов в городах, городов и при­равненных к ним транспортных и межгарнизонных во­енных прокуратур.

Согласно ст. 51 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» прокурорским работникам присваиваются в со­ответствии с занимаемыми ими должностями классные чины. Порядок присвоения и лишения классных чинов проку­рорских работников определяется Положением о прохо­ждении службы в органах прокуратуры Республики Бе­ларусь.

В соответствии с п. 12 Положения о прохождении служ­бы в органах прокуратуры Республики Беларусь для про­курорских работников установлены соответствующие во­инским званиям следующие классные чины: государст­венный советник юстиции 1-го класса (генерал-полков­ник); государственный советник юстиции 2-го класса (ге­нерал-лейтенант); государственный советник юстиции 3-го класса (генерал-майор); старший советник юстиции (полковник); советник юстиции (подполковник); младший советник юстиции (майор); юрист 1-го класса (капитан); юрист 2-го класса (старший лейтенант); юрист 3-го класса (лейтенант); младший юрист (младший лейтенант).

Согласно ст. 54 Закона «О прокуратуре Республики Бе­ларусь» за успешное и добросовестное исполнение проку­рорскими работниками служебных обязанностей, продол­жительную и безупречную службу в органах прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности, дру­гие достижения по службе руководителями органов проку­ратуры к прокурорским работникам применяются меры поощрения, предусмотренные законодательством о госу­дарственной службе и законодательством о труде. Допус­кается одновременное применение нескольких мер поощрения. За особые заслуги перед государством и с учетом личного вклада в обеспечение законности и правопоряд­ка к прокурорскому работнику могут быть также приме­нены меры поощрения, предусмотренные указанной статьей этого Закона.

В ст. 55 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» указано, что за неисполнение или ненадлежащее испол­нение по вине прокурорского работника возложенных на него служебных обязанностей, превышение должно­стных полномочий, нарушение служебной дисциплины, а равно за несоблюдение установленных этим Законом и другими законодательными актами ограничений, связан­ных с государственной службой, прокурорский работник несет дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными ак­тами. Помимо предусмотренных законодательством о го­сударственной службе и законодательством о труде мер дис­циплинарного взыскания к прокурорскому работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыска­ния, указанные в этой же статье Закона.

Тема 7

Дата добавления: 2015-07-26