Введение. Главное управление воспитательной работы

Главное управление воспитательной работы

Вооруженных Сил Российской Федерации

______________________________________________________________________

Управление социально-психологической работы

И воинской дисциплины

Полковник юстиции В.М. Корякин,

кандидат юридических наук

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Военно-социальнОЙ работЫ

В вооруженных силах

Российской федерации

(Учебно-методическое пособие)

Москва 1999

Настоящее пособие продолжает серию выпусков методической литературы по организации и проведению военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации, издаваемой Главным управлением воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В учебно-методическом пособии представлена концепция военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации. В нем раскрыты понятие, сущность, задачи военно-социальной работы, дается характеристика ее правовых основ, проводится анализ зарождения и становления социальной работы в воинской среде. Подробно рассматриваются вопросы организации военно-социальной работы, раскрываются полномочия различных органов военного управления и должностных лиц в сфере обеспечения социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Особое внимание уделяется специфике военно-социальной работы с различными категориями военнослужащих. Специально анализируются проблемы обеспечения социальной защиты военнослужащих в армиях зарубежных государств.

Работа предназначена для военных социальных работников, всех офицеров, интересующимися социальными проблемами общества и Вооруженных Сил, а также может быть использована в качестве учебного пособия для совершенствования уровня теоретической подготовки и практических навыков командиров, должностных лиц органов воспитательной работы, в чьи функции входит решение вопросов социальной защиты военнослужащих

___________________________________________________________

Ответственный редактор

генерал-майор В.И. КЛЮЧНИКОВ,

академик РАЕН

___________________________________________________________

Введение

Повышение социального статуса военнослужащих, обеспечение их социальной защиты определены в качестве важнейшего приоритета военной реформы в России. Согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. №1300, в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации в оборонной сфере все большую роль играет человеческий фактор, общественный статус военнослужащего. Поэтому, подчеркнуто в Концепции, одной из первоочередных задач в обеспечении национальной безопасности российского государства является осуществление комплекса мер по социальной защите военнослужащих.

Реализация этих мер сопряжена сегодня с большими трудностями. Это обусловлено тем, что еще нигде в мире меры по выходу из кризиса не обходились без свертывания социальных программ, без снижения уровня социального обеспечения граждан. За годы реформирования экономики России уровень заработной платы занятых граждан снизился более чем в два раза, доля начисленной заработной платы в совокупных денежных доходах населения упала с 70 до 44 процентов. Соотношение в уровнях оплаты труда работников с самой низкой и наиболее высокой заработной платой возросло с 1:4 в начале 90-х годов до 1:26 в настоящее время.[1] По данным Министерства экономики Российской Федерации, сегодня 60-65% населения России относится к категории бедных, т.е. имеют среднедушевой доход меньше прожиточного минимума[2].

Жизнь, практика свидетельствуют, что факторы и обстоятельства, порождаемые более широкой социальной средой, всегда в той или иной степени, в той или иной форме проявляются в жизнедеятельности составляющих ее элементов. Армия, как неотъемлемая составная часть общественного организма, неизбежно переживает те же процессы, те же потрясения, что и общество в целом; более того, в силу специфики военной организации эти потрясения проявляются в армии особенно остро, воспринимаются людьми особенно болезненно.

Недостаточная ориентация государственных социально-экономических программ на Вооруженные Силы, их финансовая необеспеченность поставили российских военнослужащих на одну грань со многими социально незащищенными слоями населения Российской Федерации. Исследовательским путем установлено, что после почти непрерывного снижения в 1991 - 1994 годах реальный уровень жизни военнослужащих к 1996 году стабилизировался в пределах 0.2 - 0.3 от имевшего место в 1990 году. Реально офицеры и прапорщики стали в 2-3 раза беднее, чем 6 лет назад.[3] С учетом же многомесячных задержек с выплатой денежного довольствия уровень жизни военнослужащих снизился в 5 раз.[4] Августовский финансово-экономический кризис 1998 года еще больше усугубил социальное положение военнослужащих. По данным опросов, проведенных в воинских частях и соединениях в различных регионах страны в конце 1998 года, от 80 до 90% офицеров оценивают свое материальное положение как критическое[5].

Учитывая реалии прошлого и настоящего, можно утверждать, что добросовестная, с полной отдачей военная служба человека в значительной степени обусловливается его материально-бытовыми условиями, уровнем социальной защищенности. Следовательно, деятельность по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих является необходимым и существенным фактором качественного решения задач боевой готовности, повышения боеспособности войск в условиях военной реформы. В теории и на практике эта деятельность получила название «военно-социальная работа».

Военно-социальная работа есть органический элемент стабилизации вооруженной организации общества, ее консолидации и развития. Рассмотрению теории и практики военно-социальной работы посвящена эта книга.

Дата добавления: 2015-07-26