Типы социальных институтов и их функции

Функции	Типы институтов
Репродукция (воспроизводство общества в целом и отдельных его членов, а также их рабочей силы)	Брачно-семейные Культурные Образовательные
Производство и распределение материальных благ (товаров и услуг) и ресурсов	Экономические
Контроль за поведением членов общества (в целях создания условий для конструктивной деятельности и урегулирования возникающих конфликтов)	Политические Правовые Культурные
Регулирование использования власти и доступа к ней	Политические
Коммуникация между членами общества	Культурные Образовательные
Защита членов общества от физической опасности	Военные Правовые Медицинские

Некоторые институты выполняют несколько функций одновременно, тогда как на выполнении одной функции могут специализироваться сразу несколько институтов. К примеру, функцию воспитания или социализации детей выполняют такие институты, как семья, церковь, школа, государство. При этом институт семьи выполняет такие функции, как воспроизводство людей, воспитание и социализация, удовлетворение потребности в интимной близости. Функции, выполнявшиеся некогда одним институтом, со временем могут передаваться другим или распределяться, частично или полностью, среди других. Скажем, в далеком прошлом институт семьи выполнял не более пяти-семи функций, однако сегодня некоторые из них переданы другим институтам. Воспитанием наряду с семьей занимается школа, организацией отдыха – специальные институты рекреации. А функцию добывания средств существования, чем во времена охотников и собирателей занималась исключительно семья, сегодня целиком и полностью взяла на себя индустрия.

На заре своего существования государство выполняло узкий круг задач, связанных, прежде всего с налаживанием и поддержанием внутренней и внешней безопасности. Однако по мере усложнения общества усложнялись и функции государства. Сегодня оно не только защищает границы, борется с преступностью, но также регулирует экономику, занимается социальным обеспечением и помощью малоимущим, собирает налоги и поддерживает здравоохранение, науку, школу. Церковь, которая создавалась ради решения важных мировоззренческих вопросов и установления высших нравственных нормативов, со временем взяла на себя функции образования, экономической деятельности (монастырское хозяйство), сохранения и передачи знаний, исследовательской работы (монастырские библиотеки, религиозные академии, гимназии, школы, университеты, колледжи), попечительства и филантропии (помощь нуждающимся).

Функции, выполняемые институтами, со временем изменяются. Так, принадлежавшие ранее церкви функции образования и социальной помощи нуждавшимся приняло на себя современное государство, создав разветвленную сеть учреждений, выполняющих ту и другую работу. Однако в какой-то мере церковь продолжает заниматься образованием и социальной работой.

Деятельность социального института считается функциональной, если она способствует сохранению стабильности и интеграции общества. Она может расцениваться как дисфункциональная, если работает не на его сохранение, а на разрушение. Нарастание дисфункций в деятельности социальных институтов может вести к социальной дезорганизации общества.

СОЦИАЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Понятие, признаки, структура и принципы социальной организации

2.Типология организаций.

3.Формальные и неформальные организации

1. Понятие, признаки, структура и принципы социальной организации. Социальную организацию можно определить как целостную функционально-целевую систему, имеющую присущие ей структуру, функции и иерархизованное взаимодействие между индивидами, группами и структурными подразделениями, созданную для удовлетворения общественных потребностей индивидов и всего общества. По сути социальная организация – это система сознательной координации целей деятельности людей.

Примерами социальной организации могут быть какое-либо учреждение, криминальная группа, политическая партия. Так, институт образования воплощен в деятельности людей, объединенных большой организацией, руководимой министром образования. В свою очередь, эта организация распадается на ряд более мелких организаций (школы, вузы и др.).

Не является социальной организацией народ, класс, этнос, ибо они не имеют признаков организации: конкретной цели, которая достигается определенными людьми, программы действий, коллективной идентичности, иерархии, подчиненности с четкой процедурой выполнения обязанностей, такого социального структурирования, где статусы определяются служебными должностями.

Характеристики организации свидетельствуют, что она представляет собой и общность, и инструмент обеспечения функций объединения, регламентации поведения людей во имя организационной цели, которая вне этого объединения не достижима.

Под целями организации обычно понимается идеальный образ желаемого будущего или планируемый результат. Проблема целеполагания активно разрабатывается организационной и управленческой теорией. Управление современной организацией предполагает наличие не одной цели, а их разветвленной системы, при этом работа с целями – особая область деятельности управленца, который занимается выбором приоритетных целей и их уравновешиванием в терминах «результат – цена». Именно оценка результатов реализации широкого перечня целей сегодня часто рассматривается как основной способ оценки эффективности организации.

Среди целей организации необходимо выделять основные, во имя которых она и существует. Это конкретные цели, определяемые как программа деятельности; они являются приоритетными для организации и на их достижение направлены усилия всех ее членов. Цели, как правило, формулируются в уставах и учредительных документах. Это могут быть услуги населению, производство материальных или духовных благ и т. д. Цели различаются, прежде всего, по сферам их реализации (производственные, инвестиционные, технические, экономические, политические и т. д.).

В организации существуют и иные по характеру цели. Прежде всего, это цели каждого члена организации: статус, заработок, материальное личное удовлетворение, их можно классифицировать как социальные цели. Всегда существуют цели, связанные с сохранением самой организации: обеспечение ее стабильности и целостности, достижение выживания и самовоспроизводства в условиях соперничества и влияния внешней среды.

По социальной значимости цели делятся на: стратегические; тактические; оперативные.

По субъектам осуществления на: индивидуальные; коллективные.

По срокам реализации на: близкие; далекие.

Другим важным компонентом внутренней среды, тесно связанным с понятием цели, является стратегия. Эта ситуационная переменная внутренней среды, интегрирующая осмысленную логику организационного развития. Под стратегией обычно понимается разновидность долгосрочного плана развития организации, ориентированного на перспективы взаимоотношений с внешней средой с учетом реальных и потенциальных возможностей организации.

Третий важный компонент внутренней среды организации и одновременно ситуационная переменная – технология, один из мощных факторов, определяющих состояние структуры организации. В узкой трактовке технология, – это совокупность средств деятельности (оборудование, инфраструктура, инструменты, технические знания и навыки персонала), позволяющая обеспечить переработку сырья в конечный продукт (услугу) с заданными свойствами.

Более широкая трактовка технологии рассматривает ее как алгоритм любой деятельности, обеспечивающей достижение запланированного результата. Такой подход позволяет применить это понятие к процессам переработки информации и процессам управления.

С самого начала организация существует как договор людей, объединившихся в процессе работы, распределивших и закрепивших за каждым членом определенные функции для наиболее эффективного функционирования всей организации в целом. Во всех объединенных таким образом организациях в той или иной степени существуют общие интересы, и цели организации совпадают с целями каждого из ее членов.

Специализация организаций обусловливает необходимость как горизонтальной, так и вертикальной внутренней специализации подразделений и членов организации. Горизонтальные структуры обеспечивают технологии деятельности организации, вертикальные – координацию, ориентацию, управление, взаимодействие индивидов, групп для достижения единой цели. В построении организации и ее функционировании действуют определенные принципы.

1. Целостность организации. Это означает, что свойства системы не вытекают исключительно из свойств ее элементов, что целое имеет новые интегративные качества, возникающие вследствие взаимодействия элементов организации. В иерархии свойств указанные интегративные свойства организации имеют приоритет. Целостность организации обеспечивается путем наличия единой цели, четкой программы действий, общих интересов ее членов и общих принципов их деятельности.

2. Оптимальное соотношение функций и организационных структур. Этот принцип дополняет и раскрывает содержание первого принципа. Функция организации представляет ее стойкую реакцию на требования внутренней и внешней среды, одним из условий ее обеспечения является наличие определенной структуры компонентов организации. Оптимальное соотношение функций и структуры обеспечивает устойчивость, надежность организации, и наоборот – противоречия между функцией и структурой разрушает ее (организацию), создавая условия для развития дисфункций. В соответствии с этим отвечающая функциям структура организации призвана поглощать дезорганизующие влияния внешней среды и ослабить действие дисфункций.

3. Приспособление организации к условиям общественной жизни. Каждая организация существует в специфическом физическом, технологическом, социальном и культурном окружении. Она должна адаптироваться к этому окружению и сосуществовать с ним. Социальная организация как субъект общественной жизни взаимодействует с обществом и отдельными его элементами, которые имеют неодинаковое значение для ее развития. Поэтому любая организация должна учитывать особенности собственного взаимодействия, как с окружающей внешней средой, так и с отдельными ее звеньями. Только так она может приспособиться к условиям выживания и эффективного функционирования.

4. Ответственность организации перед обществом и общества перед организацией. Особенности взаимной ответственности очерчиваются в учредительных документах организации, закрепляются отдельными нормативными актами, контролируются руководящими органами и обусловливаются правом.

5. Взаимодействие управляющих и управляемых подсистем. В каждой организации довольно четко выделяются две подсистемы – та, которая управляет, и та, которой управляют (управляющая и управляемая). Это значит, что в любой организации существуют властные отношения, то есть способность одних влиять на других и отдельные группы. Система власти в организациях, по общему правилу, имеет форму пирамиды, на вершине которой пребывает управляющая подсистема, а ниже – разные уровни системы, которой управляют. На основе этой иерархии возникает лестница должностных зависимостей: нижние звенья персонала подчиняются более высоким должностным структурам и личностям. Соблюдение этого принципа усиливает жизнеспособность организации и совершенствует ее деятельность. Нарушение его ведет к таким негативным последствиям, вследствие которых, в конце концов, разрушается целостность организации. Доказано, что чрезмерная централизация власти ведет к упадку ответственности в разных подразделениях организации, неопределенность полномочий – к бессилию власти, а заниженная ответственность делает власть неконтролируемой. На основе горизонтальной и вертикальной структур формируется социальная структура организации, которая представляет совокупность людей, имеющих схожие черты и отношения, возникающие между ними в пределах организации. Одновременно это рациональные отношения функциональных подсистем индивидов, социальных групп, уровней управления, которые в совокупности обеспечивают достижение организацией ее цели.

В границах социальной структуры и находится распределение всех членов организации по статусам и ролям соответственно их месту в горизонтальной и вертикальной структуре организации. То есть иерархия социальной организации выстраивается в зависимости от должностей, а социальная ее структура представляет собой взаимосвязанную систему социальных статусов и ролей, осуществляемых членами организации на основе необходимых качеств, навыков, знаний и квалификации.

2. Типология организаций. Типология организаций, как и любого социального явления, сложна и разнообразна. Организации различаются соответственно основным сферам общества: производственные, учебные, общественно-политические, культурно-просветительские, научные, здравоохранительные и т. д.

Руководствуясь рядом различных критериев, можно осуществить следующую классификацию (типологию) организаций:

· по функционально-целевой природе различают организации административные (предприятия, учреждения) и общественные объединения (политические, профессиональные, любительские); в свою очередь предприятия и учреждения могут быть экономическими, социальными, духовными;

· по формам собственности – государственные, частные, муниципальные и смешанные;

· по потенциалу, возможностям и необходимости для общества – перспективные и неперспективные;

· по характеру и длительности существования – традиционные и новые;

· по размерам – малые, средние, крупные;

· по характеру социальности – просоциальные и асоциальные (или позитивные или негативные);

· по степени формализации – формальные и неформальные.

Понятно, что это не полная и не универсальная классификация. Можно выделить типы организаций по критериям организационного опыта, уровня культуры, интегрированности в общество или в рынок, по имиджу, по конфликтным взаимодействиям и т. д.

Может быть дана классификация социальных организаций и по источнику их возникновения, по принципам их деятельности. Исходя из этого подхода, можно выделить следующие организации:

1. Деловые организации. Это фирмы и учреждения, которые либо возникают сами для коммерческих целей, либо создаются более широкими организационными системами для решения отдельных задач. Цели наемных работников в этих организациях не всегда связаны с целями владельцев или государства. Членство в них обеспечивает работников средствами к существованию. Основа внутреннего регулирования – это административный распорядок, принципы единоначалия, назначения коммерческой целесообразности.

2.Общественные союзы. Это массовые организации, цели которых вырабатываются изнутри и представляют собой обобщение индивидуальных целей участников. Членство в них дает удовлетворение политических, социальных, экономических, любительских потребностей. Регулирование обеспечивается совместно принятым уставом, принципом выборности, т. е. зависимости руководства от руководимых. К таким организациям можно отнести политические партии, творческие союзы, любительские объединения (городской клуб шахматистов, фигурного катания, собаководов и т. п.)

3. Промежуточные формы организаций, соединяющие в себе признаки общественных союзов и деловых организаций. Сейчас многие организации сочетают в себе признаки, как деловых организаций, так и общественных союзов. Вуз мы рассматриваем, прежде всего, как деловую организацию, однако в нем есть и признаки общественного союза. Так ректор вуза избирается коллективом вуза, избираются и деканы, а устав вуза вырабатывается коллективом вуза и принимается на общем собрании представителей коллективов, подразделений вуза.

4. Ассоциативные организации. Это семья, научная школа, неформальная группа. У них существует некоторая автономия от среды, относительная стабильность состава, иерархия, сравнительно устойчивое распределение участников по ролям, престижу, но для них характерно: 1) незначительная степень формализации, 2) они строятся не на достижении какой-либо общей цели, а целей отдельных участников. Так у семьи, как у ассоциативной организации, нет общей цели, а есть цели отдельных участников. Здесь также и нет формализации деятельности состава участников – членов семьи.

5. В определенной мере признаками организации обладает и поселение. Так город можно рассмотреть как организацию, в качестве организации можно рассмотреть и менее крупные образования типа поселков.

3.Формальные и неформальные организации. Формальной организацией в социологии принято считать такую, в которой организационные отношения и звенья построены на основе формальных, документально закрепленных связях, статусах и нормах. В основе формальной организации лежит распределение труда, возникающее как результат необходимой специализации.

Распределение труда в организациях подобного типа выступает в виде системы статусов-должностей, каждая из которых наделена специфическими функциями таким образом, что все функциональные задачи организации распределены между ее членами. Должностные статусы упорядочиваются в иерархическую структуру по принципу схожести функциональных задач в разных организационных подразделениях. Эта структура строится по принципу руководители-подчиненные и выступает в форме лестницы зависимостей между низшими и высшими.

Любая формальная организация имеет специальный административный аппарат, основной функцией которого является координация членов организации с целью ее сохранения. Члены организации рассматриваются функционально – не как личности, а как носители определенных социальных ролей. Чем сложнее и больше организация, тем сложнее функции, выполняемые административным аппаратом.

Формальная организация имеет разнообразные регуляторы нормирования и планирования ее деятельности: нормы и образцы служебного поведения, программы деятельности, принципы и нормы вознаграждения и т. д. Формальная организация рациональна, поскольку в ее основе лежит принцип целесообразности и сознательного движения к намеченной цели. Она в принципе деперсонифицирована, то есть, рассчитана в определенной мере на абстрактных индивидов, между которыми не предусматриваются никакие отношения, кроме служебных, то есть таких, которые осуществляются в соответствии с четкой и формально закрепленной программой.

Каждая формальная организация в определенной степени является бюрократической. Бюрократия – это элемент механизма социального управления, за которым формально закреплено осуществление властных функций. Существование бюрократии – необходимость организации формального типа. Специфические особенности работы предприятий, учреждений любых типов во многом объективны. К ним относятся владение техникой административной работы, владение и распоряжение информацией и документацией, необходимость готовить, составлять и интерпретировать правовые и административные нормы, подготовка и контроль решений на разных уровнях, как правило, значительная переписка. Все это реализуется бюрократией, в связи, с чем значительная часть людей в организациях зависит от нее.

Степень бюрократизации организации, когда она начинает отрицательно влиять на ее деятельность, в значительной мере зависит от усилий больше направленных на решение административных проблем, чем на достижение цели организации. Иногда даже происходит замещение целей, и административные цели полностью вытесняют предшествующие цели организации.

Главным чертами идеальной бюрократической организации являются:

1) четкое распределение прав и обязанностей между членами организации, вследствие чего создаются предпосылки ее деятельностной эффективности;

2) иерархия власти, дающая возможность добиться единства цели и реализовать контроль за ее реализацией;

3) иерархия должностей и статусов, позволяющая каждому должностному лицу принимать решения относительно действий индивидов, занимающих более низкие должности, и исполнять решения высших должностных лиц;

4) личная независимость индивидов, входящих в организацию, что дает им возможность действовать в границах обезличенных обязанностей, существующих в организациях, и дает им право не выполнять обязанностей вне рамок должности;

5) эмоциональная нейтральность отношений между членами организации вследствие обезличенности административной деятельности;

6) регламентация деятельности, осуществляемой при помощи фиксированных, четких и обезличенных правил;

7) четкая определенность функций каждой должности и в то же время взаимозаменяемость работников, что требует компетентности индивидов в узких и специальных проблемах деятельности организации;

9) возможность для индивидов продвинуться по службе по ранее договоренным критериям (по возрасту или личным должностным заслугам, как правило, независимо от личностных симпатий руководителя);

10) строгая регламентация управленческих функций и определенность поведения исполнителей,.

Благодаря этим чертам бюрократическая организация оптимально приспособлена для разработки стандартных решений и внедрения их в организацию на всех уровнях и во все структуры. Бюрократическая организация четко структурирована: в ней каждое ее звено имеет неизменную и однозначно определенную роль и место в организационной иерархии. Бюрократические структуры весьма распространены во всем мире и до настоящего времени остаются эффективными, что отмечал еще М. Вебер. Он доказывал, что именно эффективность и, прежде всего эффективность экономическая – главное достоинство бюрократии, ибо точность, скорость, знание, постоянство управленческого процесса, служебная тайна, единоначалие, субординация, сведение до минимума конфликтов являются особенностями ее деятельности.

Главный недостаток бюрократической организации – действие по шаблону и недостаточная гибкость. Эти черты бюрократии противоречат творчеству, т. к. оно не вписывается в строгие рамки бюрократической регламентации, вследствие чего в организации возникают серьезные проблемы с нововведениями.

Неформальная организация представляет собой совокупность индивидов, малых групп и других общностей, для которых характерна спонтанно, самопроизвольно возникшая система социальных связей, взаимодействий, норм межличностного и межгруппового общения. Основным элементом любой организации являются люди, поэтому анализ неформальных организаций возможен по признакам, которые связаны именно с людьми. При таком подходе организация рассматривается как коллектив работников, основным элементом которого выступают социальные группы:

· демографические – мужские, женские, по возрасту, по этнической принадлежности;

· профессионально-квалификационные – рабочие, служащие, инженерно-технические работники, управленцы и т. д.

· контактные;

· целевые;

· по интересам;

· социально-психологические группы, регулирующие внетрудовые связи людей.

Понятие формальной и неформальной организаций ввел в социологию американский социолог и психолог Элтон Мэйо (1880-1949). В 20-30-х гг. он проводил известный Хотторнский эксперимент, в ходе которого обнаружил, что в любой организации наряду с официальными служебными отношениями (формальная организация) у людей возникают неофициальные, неформальные связи (неформальная организация). При этом и первые, и вторые не хаотичны и не случайны. Они строго упорядочены и обусловлены определенными закономерностями, на них можно влиять и ими можно управлять.

В формальной организации личность сохраняет определенную автономию относительно функции, которую она осуществляет как должностное лицо. Благодаря подобной автономии работник имеет определенный диапазон свободы в выборе конкретных форм служебного поведения и взаимодействия с другими членами организации. Неформальная организация содержит возможности решения организационных задач способами, кардинально отличающимися от предложенных формальной организацией. Вообще возникновение неформальных групп – это чаще всего реакция на поведение администрации, на недоверие руководителей, на злоупотребление авторитарными методами.

Неформальные отношения выполняют такие позитивные функции:

· служат способом ослабления возможного конфликта между подчиненными и вышестоящими лицами, они выступают своеобразным буфером между индивидом и жесткой формальной организацией, смягчая ее влияние на людей;

· способствуют сплоченности членов организации и поддерживают ее социальную целостность;

· сохраняют чувство индивидуальной ценности, самоуважение членов организации, их высокую самооценку.

В отличие от формальной организации неформальная представляет персонифицированную систему межличностных отношений, их носители – конкретные люди, у которых существуют отличные от общих цели, задачи, интересы, потребности. Неформальная организация всегда эмоциональна, вследствие чего на работе люди формируют малые группы, кружки, компании, которые между собой борются или сотрудничают. Так возникает неформальная структура. Неформальная организация возникает там, где неэффективные действия формальной организации нарушают важные для жизнедеятельности всего социального организма функции. Они компенсируют эти неэффективные действия за счет функционально направленной самоорганизации и саморегуляции, к которой стремятся все человеческие общности, поскольку в любой организации наряду с воспроизводящей деятельностью существует дезорганизация. Именно соединение деструктивного энтропийного процесса и способности ему противостоять представляет основу устойчивого развития, как организации, так и всего общества в целом. Одним из субъектов такого соединения является неформальная организация.

Неформальная структура организации может соответствовать формальной, а может не соответствовать и даже противостоять ей. В первом случае при совпадении деловых и межличностных отношений возрастает сплоченность организации и повышается эффективность ее деятельности. В случае расхождения между формальной и неформальной структурами социальная организация теряет устойчивость, стабильность и как результат – эффективность развития ее деятельности, то есть неформальная организация может играть негативную роль.

Любая организация двойственна по своему характеру не только относительно формальных и неформальных параметров деятельности. Ей также присущи инструментальность и субъективность, она, с одной стороны, является инструментом чьей-то деятельности (другой организации или личности), а с другой – для успешного производства она должна быть хотя бы частичным субъектом личностно предопределенной деятельности. Если организация не инструментальна, то она вообще не может рассматриваться как организация. В то же время наличие только инструментальности недостаточно, чтобы организация реально «жила» и эффективно выполняла свои функции. Ведь люди не могут в процессе деятельности вести себя однозначно, они все-таки разные, учет этих различий и стимулирует возникновение неформальных групп, которые не всегда разделяют цели организации.

Центральной осью функционирования организаций является управление.

Проблематику управления составляют такие актуальные проблемы, как взаимосвязь формальной и неформальной структур, отношения руководство – подчинение, участие исполнителей в выработке общих решений, соединение личных, групповых и общеорганизационных целей, оценка руководителей, адаптация персонала. Объектами управленияявляются индивид, группа, организация, другие социальные образования и процессы.

На каждом из указанных уровнях управление сталкивается со специфическими проблемами, а значит, вырабатывает свои методы.

Понятие «руководство» используется для особого типа организационных отношений, а именно работа руководителя с подчинёнными в непосредственном контакте по решению служебных задач.

Исходя из этого, социологический подход предполагает анализ руководства, как особого, триединого отношения между людьми в организации. Во-первых, руководство – это отношения между разными статусами, уровнями административной структуры, имеющие под собой правовую основу и проявляющиеся в виде односторонней зависимости одного работника (должности) от другого. Во-вторых, руководство – отношение между отдельными рабочими функциями общего трудового процесса. И в-третьих, руководство – это также отношение между личностями, специфический тип общения. В последнем случае рассматривается его содержание – взаимное признание, влияние, стиль, интересы.

Деятельность по управлению включает в себя не только отношения «руководство-подчинение». Организациям присуще также и самоуправление. Понятие «самоуправление» имеет два смысла: широкий и узкий. В широком смысле самоуправление означает автономное функционирование какой-либо организационной системы, правомочное принятие ею решений по внутренним проблемам. С социологической точки зрения, т.е. в узком смысле слова, самоуправление выступает как коллективное управление, как участие всех членов организации, населения в работе соответствующего органа управления, включение исполнителей в процессе выработки общих решений. Самоуправление предполагает сочетание демократизма со специализацией, что определяет его не только производственный, но и социальную эффективность.

И ещё одно понятие необходимо связать с управлением -социальная самоорганизация. Им обозначают проявление спонтанных процессов в обществе, в коллективах, в группах, самосовершающиеся процессы социального регулирования.

Самоорганизация есть продукт социального взаимодействия в массовом, коллективном или в групповом масштабах. Использование самоорганизации в самоуправлении существенно повышает эффективность и составляет важный фактор развития в трудовых организациях.

И последнее понятие управленческого типа – социальное регулирование. Оно означает целенаправленное управляющие воздействие, ориентированное на поддержание равновесия в управляемом объекте и развитие его посредством введения в него регуляторов (норм, правил, целей, связей). Использование методов социального регулирования предполагает высокую степень самостоятельности управляемых объектов, развитые самоуправление и самоорганизацию в них.

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРУ

1. Социальные институты и их роль в обществе

2. Структура социальных институтов, их типология, иерархия и функции

3. Социальный институт семьи

4. Понятие, признаки, структура и принципы социальной организации

5. Типология организаций.

6. Формальные и неформальные организации.

Дата добавления: 2015-07-12