Тема 5. Система информации и информационное обеспечение управления в органах внутренних дел

Семинарское занятие – 2 часа аудиторных занятий

Основные вопросы по теме и краткие методические рекомендации

1. Понятия информации, системы информации, информационных систем. Требования, предъявляемые к информации. Основные виды информации, используемой в управленческой деятельности органов внутренних дел, источники ее поступления.

2. Понятие, задачи и основные принципы организации информационного обеспечения управления в органах внутренних дел.

3. Основные принципы организации информационного обеспечения в системе органах внутренних дел. Основные направления повышения эффективности информационного обеспечения.

В первом вопросе необходимо дать понятие информации и неразрывную связь между процессами управления, происходящими в системе, и информацией. Определение информации следует рассматривать в кибернетическом аспекте, согласно которому к информации могут быть отнесены лишь те сведения, формы и содержание которых поняты и восприняты системой, необходимы для нее и используются в процессах управления. В связи с этим важно понять, какие сведения относятся к информационному шуму и дезинформации. Понятие системы информации необходимо отграничить от понятия информационной системы, которая представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств (ФЗ №149 -2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации»). Система информации представляет собой совокупность видов информации, используемой в процессе управления.

Анализируя требования, предъявляемые к информации, особое внимание надо обратить внимание на такие из них, как оптимальность, необходимая и достаточная достоверность, своевременность, комплексность и коммуникативность.

В органах внутренних дел система информации складывается из следующих видов информации:

- информация, характеризующая состояние объектов внешнего воздействия ОВД (правонарушения, причины и условия их совершения, явления, выходящие за рамки установленного общественного порядка и лица, совершившие противоправные деяния);

- информация, характеризующая установки концептуальной и ситуационной среды;

- информация, характеризующая географические, политические, социально-экономические и демографические условия, в которых протекает деятельность органов внутренних дел(внешняя среда функционирования ОВД);

- информация, характеризующая состояние и результаты деятельности самой системы органов внутренних дел и взаимодействующих с ней объектов внешней среды (общественные формирования, суды, прокуратура и др.).

Во втором вопросе необходимо уяснить, что под информационным обеспечением управленческой деятельности органов внутренних дел понимается деятельность субъектов управления, направленная на обеспечение процесса управления совокупностью сведений, необходимых им для осуществления возложенных на них задач и функций, и удовлетворяющая определенным требованиям. Непосредственно же задачу, связанную с организацией информационного обеспечения, выполняют информационные системы, представляющие собой совокупность методов и средств удовлетворения заданных информационных потребностей органа и его служб, которые состоят из информационных связей, обеспечивающей циркуляцию управляющей и осведомительной информации; сбора, обработки, хранения и выдачи данной информации компонентам системы управления в видах и объемах, соответствующих характеру решаемых ими задач.

Основные принципы организации информационного обеспечения сводятся к следующему: интенсификация информационных процессов в системе (устранение информационных барьеров, и др.); принцип единства информационного обеспечения, функциональный принцип организации информационного обеспечения (соответствие поступающей информации задачам и функциям субъекта), оптимальность информационного обеспечения и вытекающий отсюда принцип интеграции информационного обеспечения (комплексность сбора, обработки и хранения информации).

По третьему вопросу слушателям необходимо уяснить, что в настоящее время наукой управления разработан ряд наиболее общих принципов организации информационного обеспечения, использование которых возможно не только в экономических системах управления, но и в сфере социального управления и, в частности, в сфере управления органами внутренних дел. Эти принципы такие как: интенсификация информационных процессов; единство информационного обеспечения; функциональный; оптимальности и интеграции информационного обеспечения, а также ряд других технических и организационных мероприятий, обеспечивающих оперативность и достоверность передаваемых сведений, улучшающих их качество и содержание, в основном, вытекают и определяются требованиями, предъявляемыми к организации системы управления.

Основные направления повышения эффективности информационного обеспечения. Первым и основным условием повышения эффективности информационного обеспечения управленческой деятельности органов внутренних дел является построение информационного фонда органа и порядка движения информации в строгом соответствии с характером и объемом задач, возложенных на каждое конкретное подразделение или службу, в соответствии с их местом в иерархической структуре управления, структурой органа и соответствующими критериями оценок их деятельности.

Использование же для обработки такой информации средствами вычислительной техники даст возможность не только сокращать время для поиска необходимых сведений, но и производить расчеты всевозможных соотношений и относительных показателей (уровня преступности, нагрузке, географии правонарушений и пр.), а также улучшить контроль за исполнением управленческих решений.

Другим важным направлением совершенствования информационного обеспечения является максимально возможная стандартизация и унификация используемых документов. Это, в первую очередь, касается отчетных и запросно - ответных документов. Проведение этих работ позволяет в определенной степени сократить разнообразие документов, ускорит процесс их подготовки, повысит степень восприятия, а также позволит применять для их передачи метод “кодирования формулы”, т.е. передачи лишь условного значения показателей, расположенных в определенной последовательности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятия информации, системы информации, информационных систем. Требования, предъявляемые к информации. Основные виды информации, используемой в управленческой деятельности органов внутренних дел, источники ее поступления.

2. Понятие, задачи и основные принципы организации информационного обеспечения управления в органах внутренних дел.

3. Основные принципы организации информационного обеспечения в системе органах внутренних дел. Основные направления повышения эффективности информационного обеспечения.

Практическое занятие - 2 часа аудиторных занятий

Цели занятия:

- закрепление знаний по вопросам организации информационного обеспечения;

- привитие практических навыков и умений в определении конкретных видов и объемов информации, необходимой для решения практических задач органов внутренних дел.

Учебное задание - определение информационных потребностей для проведения частного анализа по линии уголовного розыска.

Место проведения занятия. - учебная аудитория.

Методы проведения занятия:

- самостоятельное изучение слушателями в часы самоподготовки конспектов лекций, рекомендованной литературы, основного задания, вводной и методических рекомендаций по теме;

- самостоятельная подготовка письменных вариантов решений по вводной при методической помощи преподавателей;

- групповое обсуждение подготовленных слушателями вариантов решений.

Содержание основного задания:

- в часы самоподготовки слушатели обязаны изучить конспекты лекций, рекомендованную литературу по теме, ознакомиться с содержанием вводной и методическими рекомендациями;

- в течение первого часа аудиторного занятия слушатели готовят письменно перечни видов информации, необходимой для проведения частного анализа, указывают источники ее получения и определяют места ее нахождения;

- в течение второго часа проводится групповой разбор решений; слушатели докладывают индивидуальные варианты, при необходимости обосновывают их, а затем проводится их коллективное обсуждение.

Отчетные документы слушателей - записанные в рабочих тетрадях варианты документов.

Исходные материалы к практическому занятию

Вводная: В районе за последний год резко увеличилось число краж имущества граждан из квартир. На оперативном совещании заместителем начальника ОВД оперативному уполномоченному уголовного розыска лейтенанту полиции Приказчикову С.А. поручено составить перечень информации, необходимой для дальнейшего детального анализа данного вида преступлений, организации борьбы с ним и разработки предложений в план работы отделения уголовного розыска и ОВД.

Краткие методические рекомендации

При выполнении основного задания необходимо составить таблицы следующего вида:

№ п/п	Наименование вида информации	Состав ее показателей	Источник, где данная информация находится

В первую очередь должна быть использована информация, имеющаяся в системе органов внутренних дел и концентрируемая по линии информационных центров МВД, ГУВД, а также сосредоточенная в учетах территориальных ОВД. Поэтому слушатели, готовясь к занятию, должны иметь четкое представление о том, какой информацией располагают органы внутренних дел, и где она сосредоточена.

Однако только этой информации будет недостаточно для проведения частного анализа. Необходима еще информация, характеризующая изменения внешних условий, влияющих на деятельность органов внутренних дел по борьбе с кражами, а также информация о состоянии и деятельности самого органа внутренних дел по данной линии работы.

Таким образом, всю исходную для анализа информацию можно подразделить на три блока:

- информацию о непосредственно самом объекте исследования (т.е. кражах из квартир);

- информацию о факторах внешней среды, влияющих на состояние и борьбу с данным видом преступлений;

- информацию, характеризующую состояние и деятельность самого органа внутренних дел по борьбе с данным видом преступлений.

При решении данной задачи по каждому блоку информации необходимо выбрать конкретные показатели, необходимые для проведения заданного частного анализа, а также показатели, с которыми они должны сопоставляться.

Дополнительные разъяснения и рекомендации слушатели могут получить на групповых и индивидуальных консультациях, предшествующих аудиторному занятию.

Дата добавления: 2015-07-11