Порядок общения с участниками дорожного движения

Оставляя за рамками изложения общепринятые нормы вежливости и

профессионального этикета работников милиции, известные читателям из

специального курса, рассмотрим некоторые особенности взаимоотношений

сотрудников ДПС с участниками дорожного движения в ходе превентивно-

^{0 к}°нтроля их состояния и имеющихся у них документов. ^:

Чо признаиию большинства водителей, даже краткая встреча с ра-

^никами ГИБДД надото оставляет глубокш след в ш сознании. Доб-

рый совет, посильная помощь, внимательное и объективнее отнощ_е ние к ним в немалой степени способствуют добровольному и созна тельному соблюдению ПДД. Практика показывает, что профилактический эффект контактов с гражданами проявляется только при наличии у сотруд, ников ДПС:

1) четкой правоохранительной и ыорально-нравственной мотивации своих действий;

2) умения общаться с различными категориями населения;

3) безупречного внешнего вида и речи.

В связи с беспрецедентно широким кругом общения сотрудников ДПС основу которого составляют законопослушные граждане, осознание своей важнеЙшей социальной роли по защите жизни и здоровья населения и ока-занию ему помощи в обеспечении транспортных потребностей приобретает первостепенное значение. Необходимо уметь внимательно выслуши-вать людей, отвечать на любые вопросы, предъявлять свои требова-ния в доброжелательной форме, давать им необходимую информа-цию, причем делать это инициативно и так, чтобы произвести благопри-ятное впечатление на лиц, не вызывающих каких-либо симпатий (см. табл. 15). Чрезвычайно важно учитывать особенности отдельных катего-рий участников движения. Например, психофизиологические свойства малолетних детей, которые не способны осознать невозможность мгно-венной остановки'-'гранспорта и имеют ограниченный сектор обзора. Это препятствует детям правильно определять место его расположения⁷. Сле-дует внимательно относиться к начинающим и иногородним водителям, чрезмерная строгость к которым способствует формированию у них чув-ства неуверенности и вырабатывает привычку видеть в сотруднике ГИБДД противника⁸.

Работа в потоке ТС связана с интенсивным загрязнением форменной одежды и требует от сотрудников ДПС повышенного впимания к обеспе-чениго ее надлежащего внешнего еида. Неопрятность, пренебрежение обязательными атрибутами униформы, грязная обувь, небритость, тучность тела, малый рост или чрезмерная худощавость инспектора, а также техни-ческая неисправность его служебного транспорта, оперативной техники и

⁷ Большинство детей в возрасте до 8 лет при переключении внимания на точечный источник шума имеют сектор обзора до 70° по горизонтали и до 90° по вертикали вместо 120" и 150 соответственно у взрослых (см.: [4.13], [4.14], Что можно ожидать от детей на дороге? М., 1989. С. 3-7). Аналогичные проявления могут быть свойственны престарелым и больным людям.

⁸ Нередко их действия обусловлены недостатками или плохой видшостью знаков марШрУ¹" ного ориентирования.

твие средств связи оказывают сильнейшее негативное воздействие на '^УТ дорожного движения.

Таблща 17

Направления оказания поиощи участникам дорожного

движения

г~~ — — —— "" Оптимизация условий движения	Содействие в ликвидации неисправностей ТС и элементов ДИ	Содействие в обеспечении БДД
1. Регулирова-ние дорожного движения.	I. Устранение техни-ческих неисправно-стей ТС.	1. Обеспечение безопасного проезда ТС, перевозящих людей, крупнога-баритные, тяжеловесные и опасные
2. Орпшизация объездов, ревер-	2. Организация бук-сировки поврежден-	грузы. 2. Обеспечение безопасности пе-
сивного движе-	ных ТС.	рехода проезжей части детьми, пре-
ния, ликвида-	3. Вызов служб тех-	старелыми, инаалидами.
ция транспорт-	нической помоши.	3. Информирование участников до-
ных заторов. 3. Предупреж-	4. Охрана ТС и гру-зов, оставшихся без	рожного движения о конфигурации улично-дорожной сети, СТО, АЗС,
дение " водите-лей и пешехо-	присмотра.	лечебных учреждениях, гостиницах и кемпингах, органах самоуправле-
дов об ус-	5. Устранение помех	ния и т. д.
	движению.
ложнении ус-		4. Охрана ТС и грузов, располагаю-
ловий дорож-	6. Обеспечение бсзо-	щихся в ночное время у СП.
ного движения. 4. Временное	пасности производст-ва ремонтных работ	5. Отправка попутным транспортом лиц, оказавшихся в сложных погод-
запрещение	на проезжей части	ных условиях, пострадавших при
движения при	7. Ликвидация по-	ДТП, детей, следующих в школу
угрозе БДЦ	следствий ДТП, ава-рий в коммуникаци-онных сетях и т, д.	6. Защита от посягательств преступ-н-иков на дорогах; удаление с проез-
		жей части лиц. находящихся в со-
__ _		стоянии опьянения

Не меньшее значение для поддержания авторитета работника ДПС име-ет манера его поведения в процессе общения с гражданами. Именно ояа задает те эмоциональные рамки, в которых будет протекать беседа или обсуждение того или иного дорожно-транспортного инцидента. При этом инспектор должен сохранять уверенность в себе, четко следовать слу-жебньщ предписаниям без проявлений авторитарности, грубоств,

раздражения и сугубо формальных подходов к разрешению возни каюших конфликтов. Например, обнаружив незначительное превышение скорости или проезд на запрещающий движение сигнал светофора в ночное время при хорошей видимости и отсутствии других ТС в зоне перекрест-ка, а также при совершении других подобных правонарушений, он может ограничиться устным предупреждением, не прибегая к наложению админи-стративных взысканий.

Особую роль в деятельности сотрудников ДПС приобретает их поведе-ние при управлении служебным транспортом. Как показывает практика высокая культура вождения патрульных ТС благотворно сказывается на соблюдении ПДД водителями и пешеходами.

Наконец, в случае ыеобходимости применения мер административного пресечения и административных санкций в отношении правонарушителей от сотрудника ДПС требуется умение непредвзято и аргументированно доказать их вину на основе вссстороннего анализа сложившейся си-туации, четко определить последовательность дальнейших действий, а также найти наиболее эффективные средства их реализации. В обыч-ных для нарядов ДПС условиях дефицита времени и недостатка информа-ции важно, учитывая возраст, темперамент, уровень водительской подго-товки, пол и другие особенности участников дорожного движения, придер-живаться следующего порядка общения с ними:

1) приложить руку к головному убору, поздороваться и представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию;

2) используя общепринятые формы вежливости, полросить предъявить водительские, регистрационные или путевые документы;

3) по первой просьбе граждан предъявить свое служебное удостовере-ние, не выпуская его из рук [13];

4) бережно взяв предъявленные документы, установить фамилию, имя, отчество водителя или владельца ТС и, обращая^ь к ним по имени и отче-ству, изложить им причину остановки;

5) предоставить правонарушителю возможность объяснить свои дейст-вия, как в устной, так и письменной форме, не перебивая его, если он не допускает оскорбительных действий;

6) спокойно и, по возможности, детально повторить правонарушителю существо допущенного им нарушения, начав с оценки действий, факт кото-рых он не отрицает, а также указав на возможные способы поведения в сложившейся ситуации;

7) подробно объяснить правонарушителю порядок обжалования привя-того решения, ознакомить его с протоколом и повторить свою должность, фамилию, серию и номер нагрудного знака;

пожелать счаст-

предулредитъ об особенностях маршрута движения и

^Л Ппимер: «ЗдравствуЙте! Старший инспектор ДПС отдельного батальона ттпГ ГИБДД УВД Орловской области лейтенант милиции Ионов. Прошу ^ предъявить водительское удостоверение и регистрационное свидетель-

_СТБо на автомобиль.

Виктор Петрович! Вы проехали перекресток при красном сигнале све-

о(Ьора, хотя приближались к стоп-линии, когда он уже был включен, и

инели возможность заблаговременно остановиться. Своими действиями Вы

_а„у_ШИЛИ пункт 6.2 ПДД, согласно которому 'красный сигнал запрещает

движение в данном направлении. Ваши действия вынудили нескольких

водителей ТС выполнить экстренное торможение и резко изменить полосу

движения, что чрезвычайно опасно.

В соответствии с ч. 4 ст. 115 КоАП РФ Вы подлежите штрафу в размере 83 рублей. Ознакомьтесь, пожалуйста, с протоколом и распишитесь. Ваша подпись необходима ддя 'подтверждения того, что Вас ознакомили с прото-колом, и не означает, что Вы согласны с моим решеннем. Штраф должен быть уплачен в течение 15 дней. В случае его неуплаты в указанный срок он будет взыскан в принудительном порядке по месту Вашей работы либо посредством обращения взыскания на Ваше имущество путем передачи в суд материалов по факту данного правонарушения. Квитанцию об уплате штрафа Вам необходимо представить в течение указанного срока в группу административной практики отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД Ор-ловской области по адресу: г. Орел, ул. Автовокзальная 77, кабинет № 29, в любой день с 9 до 18ч. кроме воскресенья и понедельника.

Прннятое мной решение Вы можете обжаловать командиру взвода ДПС старшему лейтенанту милиции Гришину В. Г., который принимает по тому же адресу по понедельникам, средам и пятницам с 17 до 22 ч.„ руководству батальона ДПС либо передать жалобу дежурному нашего батальона в лю-бое удобное для Вас время суток.

Напоминаю, что я старший инспектор ДПС отдельного батальона ДПС

ИБДД УВД Орловской области лейтенант милиции Ионов, мой личньтй номер570148.

Чо марщруту Вашего движения на 48-м километре ведется поверхност-

ая обработка дорожного покрытия. Будьте внимательны и осторожны. Счастливого пути!»

О С _

°-°- геагирование на провокационные действия

^за Устоявшегося негативного отношения значительной части населения РУДникам ДПС, последние нередко вынуждены действовать без соответ-

ствующей общественной поддержки и, зачастую, в условиях открытого пп тиводействия со стороны правонарушителей и других участников дороисног движения. Стремление скрыть достоверную информацию, повлиять на рещ_е ние, принимаемое должностными лицами данной службы, и спровоцироватк их на незаконные действия стали обыкновением. При общении с участниками дорожного движения сотрудникам ДПС приходится сталкиваться с резко негативной оценкой своих действий, в том числе грубостью, угрозами, по-пытками унизить их достоинство, в основе которых нередко лежит стремле-ние добиться проявлений ответной грубости, использовать это как повод ддя обвинения инспекторов в предвзятости и добиться отмены принятых ими решений. Чаще всего это выражается в следующих действиях:

1) проезд мимо инспектора на 40-70 м после подачи сигнала остановки при наличии реальной возможности остановиться в указанном месте;

2) отказ от передачи документов в руки инспектора;

3) демонстрация документов через боковое стекло автомобиля;

4) общение с инспектором через слегка опущенное стекло двери кабины или салона автомобиля;

5) вызывающий тон разговора, нецензурная брань, оскорбительные реплики и неоправданные претензии («Почему остановили именно меня?», «Кто ты такой, чтобы меня останавливатъ?», «Что, не хватает на сегодня?», «Не с твоим умом это решать!» и т. п.);

6) попытки вовлечъ в конфликт пассажиров ТС или окружающих;

7) выбрасывание документов, денежных купюр и клгочей зажигания в направлении инспектора;

8) обвинения в утере инспектором предъявленных ему документов;

9) угрозы обратиться к хорошо знакомым^руководителям ОВД, органов местиого самоуправления и другим влиятельным лицам;

10) обвинения инспектора в нарушении прав человека, законности, норм морали и пренебрежении весьма важными обстоятельствами;

11) выхватывание из рук инспектора изъятых документов, протоколов, ключей зажигания, а также другие насильственные действия;

12) заявление об исчезновении денег, документов и вещей из задержан-ного сотрудником транспортного средства.

В силу многообразия возможных вариантов поведения участников до-рожного движения трудно предложить какие-либо рекомендации, пригод-ные для разрешения всех конфликтов, возникающих при общении. В значи-тельной степени их исход определяется уровнем профессиональной подго-товки, способностями и тактичностью инспекторского состава. Вместе с тем нельзя не считаться с тем, что многие из указанных конфликтов возни-кают по одним и тем же поводам и стереотипны по характеру. Рассмотрим

_пые общие принципы и приемы общения, позволяющие избегать

^НеК женности в процессе диалога с правонарушителями.

^Н 1 реагируя на какие-либо негативные проявления, сотруднику ДПС

' _одимо максимально сконцентрироваться на своем собственном пове-

^Н6 не принимать поспешных решений и постараться понять сущность и

и'освязъ происходящих событий, не поддаваясь настроению окружаю-

^Б х Принимаемые им меры должны быть адвкватны серъезности и об-

оятельствам обнаруженных им неправомерпых действий, а также • личности правонарушителей.

2 Как правило, попытки оказать давление на бурно реагирующего чело-кека приводят к еще большему обостренто конфликта. Почувствовав обиду или унижение, он может потерять способность объективной оценки ситуа-ции начинает проявлять агрессивность, направляет все усилия на поиски ошибок в действиях сотрудника. Поэтому, столкнувшись с подобным поведе-нием пеобхоЬимо действоватъ энергично, решительпо, но спокойно, не допуская угроз и предоставив возможность правонарушителю выговориться, своевременно пресекая высказывания и действия, унижающие достоинство инспектора, проявляя при этом сдержанность. Полезно предупредить право-иарушителя об адмипистративной и уголовной ответственности за злостное пеповиновение законному распоряжению или требованию ра-ботпика милиции, оскорблепие его или оказапие ему сопротивления, угро-зу насшшем, убийством или посягательством на его жизнь, сославшись на конкретные статьи КоАП и УК (см. приложение 6 к пособию).

Одним из эффективнейших средств предупреждения конфликтов является организация работы нарядов ДПС в составе двух или трех инспекторов либо инспектора и представителей общественных формирований, ВАИ, РТИ и др. Если же инспектор работает один, он может обратиться к кому-либо из уча-стников дорожного движения с просьбой о присутствии во время реализадии мер пресечения в отношении правонарушителя и при составлении протокола. Сдерживающее воздействие на правонарушителей оказывает демонст-ративное включение перед началом беседы портативного диктофона или видеомагнитофона, Указанной техникой желательно снабжать каждого инспектора ДПС и регулярно контролировать ее применение. Последнее еобходимо потому, что некоторые сотрудники предпочитают не пользо-ться диктофоном из-за стремления избежать фиксации собственных оши-^{к П}Р^И ведении диалога с участниками движения. Наблюдение за работой рядов ДПС показывает, что условиями, сопутствующими обострениго фликтов и вспышкам агрессивности правонарушителей, чаще всего тупают следующие действия инспекторов: ) °оращение к участникам движения на «ты»; ) ^Несвоевременная подача сигнала остановки ТС;

3) снисходительный и ироничный тон разговора;

4) критика действий водителей в гтрисутствии детей и других членов

5) замечания по поводу одежды, прически, других элементов внещ'н"' вида и, особенно, национальности;

6) неуместный смех;

7) нецензурные выражения;

8) требование остановиться или выполнить какой-либо ман^вр в зон действия дорожного знака или разметки, запрещающгй это;

9) жевание резинки, курение в процессе разговора, ношение очков темными стеклами;

10)-отсутствие у инспектора установленных атрибутов униформы и спе-циального снаряжения;

11) требование «дыхнуть»;

12) самостоятельное открывание двери остановленного ТС;

13) требование назвать номер и содержание конкретного пункта ПДД;

14) продолжительная остановка общественного транспорта вне обору-дованных остановочных пунктов;

15) попытка использовать остановленное ТС в служебных целях без сообщения причин и оснований для этого;

16) изменение принятых решений под воздействием просьб и угроз.

3. Изменить установку на конфликт помогает предложение участнику до-рожного движения самому проаншшзироватъ свои действия и сопоставшпь их с принятыми предписаниями. Дело в том, что многие водители и, в осо-бенности, пешеходы часто действуют, сообразуясь со сложившимися в их соз-нании ложными стереотипами поведения, поскольку давно не изучали ПДЦ либо вообще не знакомились с ними. При этом максимальное положительное воздействие на правонарушителей оказывает доброжелательная демонстра-ция важности правомерного поведения в той или иной ситуации для сохра-нения их собственной жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

Рассмотрим пример. Водители, не пристегивающиеся ремнями безопас-ности при управлении транспортным средством, обычно сетуют на то, что «это пустяк, не достойный какого-либо наказания», тем более, если им нужно было проехать «всего полкилометра». В данном случае инспектор должен терпеливо разъяснять им, что правильно пристегнутые ремни безо-пасности не только уменьшают тяжесть последогвий при ДТП, но и иррают роль устройства, позволяющего предупредить его: «Прсдставьте, что дорогу внезапно выбежал пешеход. Чтобы не наехать на него, Вы вынуж-дены будете выполнить резкий поворот, и в этот момент на автомоои будет действовать значительная центробежная сила, которая будет «стас вать» Вас с сидения в сторону. Для того чтобы удержаться, Вы, естестве но, ухватитесь за рулевое колесо, что исключит удержание автомобиля

траектории. В результате Вы оказываетесь на встречной полосе

и создаете вторичную аварийную ситуацию».

^ил^' гда правонарушитель выражает несогласие с решением инспектора _ет его неоправданным или незаконным, можно обратиться к по-^Й ° лоугого сотрудника ДПС, старшего по должности, званию, воз-^⁰ я также предложить участнику дорожного движения проехать в Р^ас пную часть подразделения ДПС или отделения ГИБДД ближай- ^ 0пд ддя получения разъяснений по поводу действий инспектора ¹¹¹ подачи жалобы. Во-первых, это позволяет прервать спор на некоторое и дать возможность правонарушителю несколько успокоиться. Во-тооых оценка сложившейся ситуации компетентным лицом, не участво-ябшим в данном конфликте изначально, вызывает у него болыие доверия, поскольку не носит резкой эмоциональной окраски.

5 Когда водитель остановленного ТС обвиняет инспектора в том, что тот утерял предъявленные ему документы, необходимо уточнить, какие именно документы утеряны, в какой последовательности они передавались, а также совместно с водителем осмотреть места, где проводилась беседа, салон шш кабину ТС, попросить проверить карманы одежды, а также осмотреть собственные карманы и планшет. Если поиски оказались безрезультатными, следует разъяснить водителю порядок обжалования проверки документов и представить руководству подразделения подробный рапорт о происшедшем.

6. Изучение контактов сотрудников ДПС с участниками дорожного движения из числа иностранных граждан приводит к выводу, что значи-тельная доля возникающих между ними недоразумений вызывается неспо-собностью объяснить свои действия и обстоятельства, предопреде-лившие их, Оценивая степень готовности сторон к необходимому в таких случаях диалогу, следует отметить, что в настоящее время сложилась си-туация, когда свыше 90 % прибывающих в нашу страну водителей ТС вла-деют одним из евролейских языков, в том числе примерно 65 % способны изъясняться на английском, около 12%- на немецком, свыше 15%- на русском языках. В то же время количество инспекторов и других должно-стных лиц подразделений ДПС, обладающих хотя бы минималъной языко-^в°й подготовкой, не превышает 2-6 %. Более того, от 50 % до 80 % наших Р пондентов из числа сотрудников ДПС не знали правильных названий инских букв и применяли при передаче информации по радио и телефону ооразные» речевые эквиваленты⁹, а также испытывали серьезные затруд-„ ^В~^{Написании} РУ^ССК°Й транскрипции фамилий иностранных граждан, нии марок автомобилей иностранного производства и других связанных

с этим реквизитов служебной документации. Для устранения этого недо ка личный состав, дислоцированный на дорогах с интенсивным двизкен ^Т~ иностранных ТС, должен обеспечиваться специальными справочника ** разговорниками, а также пройти подготовку по их использованию.

Дата добавления: 2015-07-14