Устойчивое лесопользование

Своеобразной защитной реакцией от нарастающего ухудшения природной среды и истощительного природопользования, угрожающих самой жизни на Земле, стала сформулированная в конце прошлого столетия экологическая парадигма современности (новая философия развития) – устойчивое (поддерживаемое) развитие. Сегодня это понятие имеет применение во всех отраслях, в лесном хозяйстве – это «устойчивость лесной экосистемы», «устойчивое лесоуправление», «устойчивое лесное хозяйство» и «устойчивое лесопользование».

Термин «устойчивое лесопользование» в отечественной и зарубежной литературе не является новым. Первые упоминания о нем можно встретить в зарубежной литературе XVIII века, а в отечественной, — начиная с XIX столетия. Основные принципы устойчивого управления лесами были заложены в начале XX одним из основоположников российской школы лесоводства Г.Ф. Морозовым. В работе «Учение о лесе» (1914 г.) ученый писал: «Всякое вторжение в лес, даже самое рациональное, всегда будет нарушением того подвижного равновесия, которым характеризуется природа вообще и природа леса в частности». Это нарушение равновесия в лесу отражается, прежде всего, на ослаблении биологической устойчивости объектов насаждений, с другой стороны Г.Ф. Морозов подчеркивал большое значение «природной устойчивости насаждений» и «самостоятельности леса в его развитии». Направленное воздействие человека на развитие леса ученый понимал как «целеустремленное использование природных особенностей самого леса, его устойчивости и самостоятельности». Принцип устойчивости насаждений и принцип самостоятельности леса он называл «руководящими началами» лесоводства, а стремление создавать и сохранить эти свойства леса «центральным пунктом всей лесоводственной политики».

В конце XX века в связи с огромными темпами сокращения лесов, которые «достигают 180 тыс. кв. км в год, а лесовосстановление относится к сведению как 1:10» (Бобылев и др., 1997) переход на устойчивое ведение лесного хозяйства стало обязательным условием поддержания экологического равновесия на планете.

С целью приостановить деградацию лесных экосистем были приняты определенные направления действий на международном уровне: Конвенция ООН о биологическом разнообразии, Рамочная Конвенция ООН об изменении климата, решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Принципы в отношении лесов, Повестка дня на XXI век, Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Здесь были сформулированы эффективные меры и подходы для улучшения и согласования процесса разработки политики, планирования и программирования в области лесного хозяйства.

Для России разработка и внедрение механизмов устойчивого лесопользования носит принципиально важный характер, так как Россия занимает первое место среди стран мира по площади неосвоенных лесов. На нее приходится 26% или 3,5 млн. кв. км от мировых запасов нетронутых лесов (Последние неосвоенные леса..., 1997 г.).

Современное определение устойчивости лесопользования было сформулировано в проекте декларации Конференции министров но охране лесов в Хельсинки (1995 г.): «Устойчивое лесопользование означает управление лесами и лесными площадями и их использование, таким образом, и с такой интенсивностью, которые обеспечивают их биологическое разнообразие, продуктивность, способность к возобновлению, жизнеспособность, а также способность выполнять в настоящее время и в будущем соответствующие экологические, экономические и социальные функции на местном, национальном и глобальном уровнях, без ущерба для других экосистем».

Принцип устойчивого развития при управлении лесным фондом был заложен в ст. 50 Лесного кодекса РФ (1997 г.). В целях перехода на устойчивое управление лесами в РФ была разработаны: Концепция устойчивого управления лесами Российской Федерации (1998 г.); Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами Российской Федерации (1998 г.); Концепция развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы (2003 г.); проект лесной политики России (29. 03. 2012 г.)

Лесное законодательство 2006 года и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах устойчивого управление лесами, сохранения биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала и других. В качестве одного из ключевых принципов устойчивого управления лесами данные нормативно-правовые акты устанавливают принцип многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования всех полезных свойств и качеств лесных экосистем, основой которого является ландшафтное планирование территории. Реализация данного принципа предполагает:

– проведение зонирования территории по режиму экологически обоснованного земле- и лесопользования с использованием различной информации на основе ГИС-технологий на уровне лесопарков и лесничеств;

– разработку основных мероприятий по комплексному использованию лесных земель и лесных экосистем;

– научно-обоснованное использование и защита отдельных лесных массивов, выполняющих преимущественно экологические функции, в том числе водоохранные, водорегулирующие, берегозащитные и др.;

– оценку территории с точки зрения значимости и способности природных комплексов и компонентов быть задействованными в предполагаемой системе хозяйственных мероприятий;

– рациональное использование рекреационных качеств лесных экосистем, в том числе санитарно-гигиенического, оздоровительного, культурно-эстетического, туристического и других факторов;

– экономически оправданное и экологически допустимое использование древесины, дополнительных (побочных) ценностей леса, в том числе ягод, плодов, грибов, кормовых и лекарственных растений, растительного технического сырья, охотничье-промысловых животных и т. д.;

– разработку концепции сбалансированного развития территории, ориентированной на восстановление и сохранение ее природно-ресурсного потенциала и создание гарантий и прав местного населения на обеспечение его жизненного уровня в соответствии с принятыми социальными стандартами.

Таким образом, на смену парадигме использования лесов преимущественно в хозяйственных целях, должны прийти концепция и механизмы управления лесами, учитывающие их экосистемные функции.

Важнейшая отправная точка научных основ устойчивого развития – признание законов природы приоритетными по отношению к законам экономического развития. Рассматривая с этой точки зрения ведение лесного хозяйства в рамках лесной экосистемы, очевидно, что на первый план выходят размеры лесов, их продуктивность и расчет пользования лесом. В лесном хозяйстве уже два века широко распространена формула устойчивого сбора урожая леса: не рубить больше, чем прирастает древесины. Согласно этой формуле размер ежегодного изъятия древесных ресурсов должен исчисляться, основываясь на экономических расчетах целесообразности и эффективности лесопользования в пределах годичного прироста древесины по запасу.

Самое главное заключается не в том, чтобы со­хранить и внедрить более совершенные механизмы принятия решений и технологии лесопользования, а в том, чтобы как можно больше людей осознало, что надо изменять мировоззрение с традиционного (человек - венец творения и царь природы) на философию совместного выживания с Природой, поскольку мы ее часть.

Параллельно с формулированием центральной проблемы современности – обеспечение устойчивого экономического развития стран – создавалась концепция устойчивого управления лесами. Имея самые разнообразные трактовки, эта концепция предполагает ведение лесного хозяйства в рамках сложившихся лесных экосистем без ущерба их биоразнообразию. В результате усилия ученых и управляющих лесами были сосредоточены на поиске компромисса между экономическими, социальными и экологическими аспектами ведения лесного хозяйства и лесопользования. В перспективе следует экономические интересы решать с учетом социальных аспектов без ухудшения экологического состояния Земли.

Необходимым условием обеспечения устойчивого развития является эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов. Н.П. Федоренко предложил дополнить классическую схему расширенного воспроизводства, разработанную К. Марксом, сферой воспроизводства природных ресурсов. Процесс расширенного воспроизводства отражает первый и основной аспект взаимосвязи общественного воспроизводства и окружающей природной среды – использование и воспроизводство природных ресурсов (рисунок 3).

Второй аспект состоит в образовании общего выхода эколого - экономической системы, который включает в себя предметы потребления и определенное качество окружающей природной среды, то есть важнейшие факторы уровня благосостояния населения. Применительно к системе "общество - лес" лесное хозяйство рассматриваем как экономическую подсистему, природный объект – лес как экологическую подсистему, биогеоценоз.

Рисунок 3 – Схема процесса расширенного воспроизводства с учетом экологических факторов

Проблемы устойчивого развития находятся в центре внимания всех международных саммитов, форумов, симпозиумов, в ходе которых анализируются основные процессы и тенденции в области экономики, социального развития и окружающей среды, вырабатываются принципы, направления перехода мирового сообщества к устойчивому развитию. На конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992) устойчивое развитие определено как "такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности".

Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой. Сущностью концепции устойчивого развития являются два основных принципа:

1) обеспечение выживаемости и непрерывного развития всякого общества, связанного с отказом от индустриально – потребительского отношения к природе и обществу, переходу к коэволюционной стратегии и практике;

2) обеспечение выживания природы, органическое вписывание общества в биосферу Земли.

На конференции выдвинуто основное требование организации лесных отношений – устойчивое управление лесами. Ресурсный потенциал лесов и их вклад в поддержание глобального экологического равновесия –один из ключевых факторов обеспечения устойчивого развития. Осознание роли лесов как природного каркаса, способствующего выживанию человечества, сохранению природных комплексов и стабилизации природных процессов выдвигает требование реализации стратегии устойчивого развития (устойчивого управления лесами) в организации ведения лесного хозяйства и лесопользования.

Международными соглашениями, в которых приняла участие Российская Федерация, провозглашена необходимость перехода мирового сообщества к устойчивому развитию. Целью государственной стратегии устойчивого развития России является обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала в интересах не только нынешних, но и будущих поколений на основе выработки стратегии устойчивого управления. Устойчивое управление лесами России – это целенаправленное долговременное, экономически выгодное взаимодействие человека и лесных экосистем.
Для решения названной проблемы состоялся ряд международных встреч, на которых были выработаны системы критериев и индикаторов, характеризующих устойчивое управление лесами. Конференция министров лесного хозяйства европейских стран по защите и охране лесов (Финляндия, Хельсинки, июнь 1993г.), давшая начало, так называемому, Хельсинкскому процессу. Семинар экспертов по проблемам устойчивого развития лесов бореальной и умеренной зон (Канада, Монреаль, сентябрь 1995г.) положил начало Монреальскому процессу.

В ходе международного переговорного процесса страны-участницы согласовали содержание терминов, которые используются при оценке устойчивости управления лесами:

– критерии – направление практической деятельности в сфере управления лесами, которое обеспечивает достижение поставленной цели (например, поддержание состояния и жизнеспособности лесных экосистем);

– индикаторы – это количественные и качественные характеристики, оценки, описания, позволяющие оценивать, анализировать и прогнозировать процесс действий по соответствующему критерию.

Критерии, предложенные в рамках Хельсинского и Монреальского процессов, идентичны по своему содержанию и характеризуют лесные экосистемы: биоразнообразие, продуктивность, санитарное состояние и жизнеспособность, почвозащитную и водорегулирующую роль, вклад лесов в глобальный углеводородный цикл, социально-экономические функции.
Целью государственной стратегии устойчивого развития России является обеспечение сбалансированного решения социально экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала в интересах не только нынешних, но и будущих поколений на основе выработки стратегии устойчивого управления. Устойчивое управление лесами России – это целенаправленное долговременное, экономически выгодное взаимодействие человека и лесных экосистем Результаты дискуссии по критериям и индикаторам устойчивого управления лесами заложены в основу документа «Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами в Российской Федерации», при разработке которого учитывались природные, социально-экономические особенности России, государственные особенности управления лесами.

Применительно к лесоуправлению стратегия устойчивого развития рассматривается как стратегия устойчивого управления лесами (устойчивого развития лесного хозяйства). Н.А.Моисеев отмечает, что термин "Sustainable Forest Management" означает "поддержание", то есть сохранение объекта управления на уровне, на котором он функционирует, не допуская ухудшения.

Задача осознания большинством членов общества того, что традиционное мировоззрение не обеспечивает экологической безопасности в первую очередь человека, выводит на первый план стратегию сосуществования с природой вместо стратегии преобразования природы.

Без использования параметров динамической устойчивости природных экосистем в национальной модели экономического развития, невозможно выстроить стратегию устойчивого развития. Эта стратегия относится в первую очередь к лесному хозяйству. Поэтому ключевым вопросом новой доктрины лесного хозяйства является анализ соответствия экономической модели развития лесного хозяйства особенностям лесных экосистем отдельной страны и создание условий для ведения любой хозяйственной деятельности без негативных последствий на окружающую среду.

Устойчивое управление лесами напрямую зависит от продуктивности лесов, а она, в свою очередь, снижается в результате хозяйственной деятельности человека, включая загрязнение окружающей природной среды. Антропогенное (в том числе техногенное) загрязнение пока что является, к сожалению, следствием экономического развития даже в развитых странах.

Самое главное заключается не в том, чтобы сохранить и внедрить более совершенные механизмы принятия решений и технологии лесопользования, а в том, чтобы как можно больше людей осознало, что надо изменять мировоззрение с традиционного на философию совместного выживания с Природой, поскольку мы ее часть.

Лес - основа экологического благополучия регионов и важнейший социально-экономический ресурс, обеспечивающий занятость населения. Лес является не только экономическим ресурсом, но и природной экосистемой, обеспечивающей экологическую стабильность природной среды. Поэтому долгосрочными целями лесоуправления должны являться: сохранение экологической, социальной и экономической ценности лесов для обеспечения долговременного благополучия населения и обеспечение условий для стабильного развития лесного сектора экономики как важного условия социально-экономического развития.

Перспективы развития устойчивого лесопользования в России сдерживаются рядом негативных моментов, сложившихся в лесном хозяйстве:

– лесовосстановительные мероприятия никогда не были достаточно эффективны и не гарантировали восстановление лесов хозяйственно ценными породами;

– за формирующимися молодняками на вырубках не обеспечивался надлежащий уход;

– фактически потери от пожаров, вредителей, болезней в 1,5-2,0 раза превышали отчетные и составляли примерно 1 млн. га ежегодно;

– для многих районов устанавливалась завышенная расчетная лесосека, при этом по хвойному хозяйству повсеместно допускался значительный переруб, в то время как лиственное использовалось всего на 20-50%;

– более половины лесов Сибири и Дальнего Востока произрастают на почвах с вечной мерзлотой и не представляют коммерческой ценности;

– российские леса вследствие климатических условий после рубки восстанавливаются медленнее, чем в других лесопромышленных странах;

– 9/10 площади лесов страны приходится на многолесные регионы Севера, Сибири и Дальнего Востока с низкой плотностью населения (суровыми условиями для жизни) и неразвитой транспортной инфраструктурой;

– реальная расчетная лесосека подменена завышенной, что на деле легализует хищническую вырубку доступных для эксплуатации лесов;

– лесоустройство сведено главным образом к инвентаризации лесов и др.

Нерациональное и бурное использование природных ресурсов привело не только к их истощению, но и в значительной мере к загрязнению окружающей среды, причем в основном за счет сжигания органического ископаемого топлива за последние столетия и выбросов парниковых газов.

Отказ от чисто ресурсного видения окружающей природы, означает, что природные ресурсы – земля, воды, леса, недра, растительный и животный мир, ресурсы континентального шельфа, ассимиляционный потенциал природной среды, рекреационные и другие ресурсы – в новой модели природоохранной экономики как компоненты природной среды, составляют не только достояние нынешних и будущих поколений людей, но и условие существования всей жизни на планете, сохранения биосферы. Реализация данной модели позволит говорить о появлении нового качества общества, которое называют экологобезопасным или просто экологическим.

Признание необходимости защиты природы от человека означает конец тысячелетнего этапа развития нашей цивилизации, проходившего под лозунгом «Человек – царь природы», а затем – «Природа не храм, а мастерская». Осталось за малым – признать и тем самым включить в систему обучения и образования единственно правильное понимание роли Человека на Земле: мы часть живой природы, причем самая опасная ее часть, потому что можем ее изменять.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение понятия «лес».

2. Как изложено понятие леса в ЛК РФ, 2006 г.?

3. Какие факторы изменяют лесную среду?

4. Обозначьте роль леса в жизни человека.

5. Обоснуйте роль леса как природного фактора и природной среды.

6. Что такое «лесные ресурсы?

7. Какие лесные ресурсы используются человеком?

8. Перечислите направления использования древесины.

9. Какие вещества можно получать из древесных и кустарниковых растений?

10. Назовите направления использования живого напочвенного покрова.

11. Дайте характеристику неоцениваемым услугам леса.

12. Приведите примеры продуктивных функций леса.

13. Какие применяются способы для повышения продуктивности лесов?

14. Дайте общую характеристику лесов в РК по продуктивности.

15. Приведите примеры снижения продуктивности лесов.

16. Когда появилось и что означает «устойчивое развитие»?

17. Что такое «устойчивое лесопользование»?

18. Раскройте содержание аспектов устойчивого лесопользования.

19. Что означают понятия «критерии» и «индикаторы» устойчивого управления лесами?

Дата добавления: 2015-12-08