Фашистская Италия

В начале века - либеральное государство. Формирование - с опозданием. С конца19-нач20 вв. Виктор Эммануил 3 – король до 2 мировой войны. Сформировались и действовали партии – либеральная партия италии, Республиканская партия, Социалистическая партия (массовая). После 1 мировой войны – народная партия Пополяри –христианская партия. 1918 г – Фашистская партия. Лидер – Бенито Муссолини. Называлась «Фашио ди комбатименто» - союз борьбы. НФП –национальная фашистская партия на позициях традиционализма, католицизма, социализма. Программа имела формально демократический характер – на самом деле демагогия. Имперские амбиции на многие земли по берегам Средиземного моря – Эфиопия, Албания и др. Когда пришли к власти – отмена всех других партий кроме НФП, главой государства оставался король. Меньшая степень карательной, антисемитской и другой негативной политики, чем у нацистов в Германии. Союз с фашистской Германией и Японией. Поражение в войне – 1944

18. Италия после второй мировой. Фашистская диктатура существовала в Италии двадцать лет. Этот период получил название «Черное двадцатилетие». Фашистская диктатура и война нанесли Италии глубокие раны: сотни тысяч молодых людей погибли или стали инвалидами, было вывезено из страны оборудование многих предприятий, произведения искусства и т.д. Италия утратила треть национального богатства. В стране не хватало продуктов питания, что вызывало спекуляцию и «черный рынок», быстро росла инфляция, безработица охватила почти два млн. человек, страна была оккупирована англо-американскими войсками. В это время необходимо было решить вопрос о государственном устройстве страны.После войны Италия все ещё оставалась монархией. Король Виктор Эммануил III, находившийся на престоле с 1900 г., в начале 20-х годов передал власть Муссолини и поддерживал фашистов, что вызывало недовольство народа. В 1945 г. у власти находилось правительство, состоявшее из представителей антифашистских партий. Христианско-демократической (ХДП), коммунистической (ИКП), Социалистической (ИСП). Эти партии требовали заменить монархию республикой. Был проведен всенародный референдум: 12,7 млн. человек отдали свои голоса за республику, а 10,7 млн. человек, главным образом на юге страны, за монархию. Италия стала Республикой. Это произошло 2 июня 1946 г. и стало национальным праздником Италии. В правительстве большинство получило ХДП, потом ИСП и ИКП. В 1947 году при участии этих партий была выработана новая конституция Италии, которая вступила в силу 1 января 1948г. Конституция провозглашала свободу слова, печати, собраний, права на труд и его справедливую оплату, необходимость проведения аграрной реформы, участие рабочих в управлении предприятиями, запрещалась дискриминация по политическим или религиозным взглядам, провозглашалось равноправие женщин. Не допускалась деятельность фашистских организаций, членам королевской семьи не разрешалось возвращаться в Италию.По конституции законодательная власть в стране принадлежит парламенту, избираемому на пять лет всеобщим голосованием. Парламент состоит из двух палат: палата депутатов и сенат. Во главе правительства стоит представитель той партии, которая набрала наибольшее число голосов при выборах парламента. Он же формирует и все правительство. Президент избирается на совместном заседании обеих палат, сроком на семь лет.Таким образом, уже в первые послевоенные годы Италия стала республикой (1946г.), в которой действовала уже новая конституция (1948г.).Первое послевоенное правительство Италии возглавил представитель ХДП Де Гаспери, который находился на этом посту до 1954 года. Коммунисты были в правительстве не долго. В 1947 году разразился правительственный кризис: коммунисты и социалисты были исключены из правительства. Христианский демократ Де Гаспери сформировал однопартийный кабинет. Началась эра правления ХДП.В послевоенный период в Италии было сильное, сплоченное рабочее движение. Трудящиеся выступали против участия Италии в «холодной войне», вступления страны в НАТО, «Евратом», выдвигали требования, направленные на улучшение условий жизни и труда.Интересы трудящихся в Италии представляли: Всеобщая Итальянская конфедерация труда (ВИКТ). Это объединение родилось в ходе антифашистского движения Сопротивления; Итальянская конфедерация профсоюзов трудящихся (ИКПТ), объединяет, главным образом, трудящихся католиков; Итальянский союз труда (ИСТ), находился под влиянием социалистов, республиканцев, социал-демократов.Особенностью политической жизни Италии является её нестабильность. Экономические кризисы сочетаются с кризисами политическими. Италия является многопартийной страной, в которой функционируют следующие ведущие партии:Христианская демократическая партия (ХДП). Основана в 1943 г. - защищает интересы крупной буржуазии, аграриев и католической церкви. Поддерживает тесные связи с Ватиканом. Существовала до 1996 года. Её преемственницей стала Итальянская народная партия (ИНП).

Итальянская республиканская партия (ИРП). Основана в 1832 г. – партия мелкой и средней буржуазии.

Итальянская социалистическая партия (ИСП). Основана в 1892 г. – выражает интересы части рабочего класса, мелкой буржуазии и мелкой интеллигенции.

Итальянская социал-демократическая партия (ИСДП). Основана в 1947 г. – отражает интересы мелкой буржуазии и рабочих.

Итальянская либеральная партия (ИЛП). Основана в 1845 г. – отражает интересы наиболее консервативных кругов крупной буржуазии и аграриев.

Итальянская коммунистическая партия (ИКП). Основана в 1921 г. – защищает интересы рабочего класса и всех трудящихся. Её печатный орган – газета «Унита» («Единство»). В 1991 г. ИКП заявила о прекращении своей деятельности и на её основе создана Демократическая партия левых сил (ДПЛС).

Итальянское социальное движение (неофашистская партия). Возникла в 1947 г. на базе бывшей фашистской партии, призывает к восстановлению в стране фашизма. В 1995 г. она самораспустилась и на её основе создана партия «Национальный альянс», которая заявила о своем разрыве с фашистской идеологией.Нужно сказать, что периодически внутри разных партий происходят разногласия и образование новых партий.

В Италии формирует правительство та партия, которая на выборах получила большее число голосов. В течение многих лет у власти находилась ХДП. Её представители возглавляли правительство с 1945 по 1981гг. (Де Гаспери, Альдо Моро, Джулио Андреотти, А. Фанфанни и др.). С 1981 г. правительство возглавляет представитель ИСП – Бенедетто Кракси. В Италии происходит постоянная смена правительства, что стало уже итальянской традицией. С 1945 по 1993 гг. в Италии сменилось 52 правительства.Политическая нестабильность создает угрозу государству. В этих условиях возникают терроризм, коррупция, мафия, активизируется деятельность неофашистов, которые действуют методами террора: покушения, убийства, взрывы и другие акты насилия. Наиболее известные организации, объединяющие террористов были «Красные бригады». Неофашистские организации стремятся вызвать дестабилизацию общества и установить диктатуру. В своей деятельности они являются политическими и идейными преемниками распущенных после Второй Мировой войны фашистских организаций. Большим бедствием для страны стала мафия – тайная террористическая организация, которая действует методами шантажа, насилия, убийств. Она терроризирует население, вымогает деньги, занимается контрабандой наркотиков. Мафия связана с коррумпированными властными структурами, поэтому борьба с ней затруднена. Мафия возникла на острове Сицилия и распространилась по всему миру. Она существует в Италии до настоящего времени. В 70-80 годы стало общепризнанным фактором, что из всех капиталистических стран Италия наиболее поражена террором и мафией.

В Италии большое влияние имела коммунистическая партия. Возникшая в 1921 г., она на протяжении многих лет пользовалась авторитетом трудящихся. Она была активным руководителем Движения Сопротивления в годы Второй Мировой войны, многие годы входила в правительство Италии. Следует сказать, что уже в 50-е годы компартии многих капиталистических стран стали терять свое влияние. Руководитель ИКП Пальмиро Тольятти счел необходимым пересмотреть политику партии с учетом тех изменений, которые произошли в Италии. ИКП признала ценности демократического строя в стране и на смену революционной борьбе выдвинула курс на реформы общества в интересах малоимущих слоев населения. Это позволило ИКП сохранится как одной из ведущих политических сил, которая уступала только христианским демократам. В 70-х годах ИКП рассматривалось как единственная сила, способная защитить в стране демократию. В это время она насчитывала 1,7 млн. членов и была крупнейшей компартией на Западе. В 1976 г. при выборах в парламент за коммунистов проголосовало 34,4% избирателей (за ХДП – 38,7%). Однако, несмотря на такие результаты, коммунисты в правительство не вошли. Но ХДП разрабатывала программы реформ в стране по дестабилизации экономики и борьбе с терроризмом совместно с коммунистами и социалистами, т.е. проводила политику «национальной солидарности». Но эта политика вскоре перестала проводиться и коммунисты покинули парламент. В 80-е годы влияние в стране компартии стало падать. Сами коммунисты считали, что это произошло потому, что коммунистическое движение в Италии четко следовало советской модели социализма, без учета национальных особенностей своей страны. Коммунисты Италии и других стран были не согласны с политикой, которую проводила компартия СССР: они осуждали вмешательство СССР во внутренние дела других стран, абсолютную роль партии, которая подменяла все остальные властные структуры и т.д. Появился термин «Еврокоммунизм», т.е. коммунизм для стран Западной Европы. Однако, «еврокоммунисты» не представили свою четкую платформу действий, да и среди ИКП не было единства. В 1991 г. ИКП была преобразована в Демократическую партию левых сил. Символика ИКП – красный флаг и серп с молотом были упразднены.В 80-е годы в Италии у власти находилось правительство из пяти партий: христианских демократов, либералов, республиканцев, социал-демократов и социалистов. Впервые в истории Италии это правительство возглавил социалист Бенедетто Краски. Это правительство в своей политике использовало новые либеральные рыночные методы. В это время в промышленности большой удельный вес имел государственный сектор (3/4 добывающей промышленности, 1/2 - сталелитейной, 70% судостроительной, 2/3 – электромеханической). Была проведена частичная приватизация государственных предприятий, ликвидированы убыточные государственные предприятия. Кроме того, правительство Краски проводило политику ««жестокой экономии, главным образом за счет трудящихся: было ограничено действие «скользящей шкалы» заработной платы, сокращены расходы на здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение. Правительство повело энергичную борьбу с мафией, ограничило влияние церкви на школу и семейное законодательство. В эти годы отмечается возрастание активности левых сил, что выразилось в увеличении количества и массивности забастовок. В 1980 – 1982г.г. по всей стране бастовало 42 млн. человек, что вдвое больше, чем в США, Великобритании, Франции, ФРГ и Японии вместе взятых. Забастовки проходили не только в связи с экономическими требованиями, но и в связи с размещением американских крылатых ракет на Сицилии, в защиту окружающей среды выступало движение «зеленых». В правительстве также не было стабильности и постоянно шло соперничество между христианскими демократами и социалистами.

19. Италия кризис. В марте 1991 левоцентристский кабинет Андреотти подал в отставку из-за конфликта между главной правящей партией христианских демократов и президентом Франческо Коссигой, который требовал проведения реформ конституции и юридической системы. Андреотти сформировал новое правительство с участием христианских демократов, социалистов, социал-демократов и либералов. Оно обещало сократить бюджетный дефицит, усилить борьбу с коррупцией и приступить к реформе парламента и региональной автономии. В июне 1991 избиратели проголосовали на референдуме за частичное изменение закона о выборах. Запланированное властями повышение налогов вызвало всеобщую забастовку протеста в октябре 1991. В ноябре последовала новая волна стачек. Тем не менее, правительство провело в конце года через парламент новый бюджет, предусматривавший приватизацию государственного имущества, увеличение взносов в систему медицинского страхования и ограничение роста заработной платы. Еще одним политическим скандалом стало дело тайной организации «Меч» («Гладио»). Она была создана после Второй мировой войны при участии спецслужб США для борьбы с влиянием коммунистов в Италии и обвинялась в причастности к целой серии террористических актов. В «Гладио» принимал участие и президент Италии Коссига. После новых расхождений с правящей ХДП, которую он обвинил в неспособности к проведению политических реформ, Коссига объявил в январе 1992 о своем разрыве с ХДП. В феврале 1992 президент распустил парламент. В ходе досрочных выборов ХДП впервые получила менее 30% голосов, потери понесли и другие партии правящей коалиции. Заменившая компартию ДПЛС собрала на 10–11% меньше, чем ее предшественница, а Партия коммунистического возрождения получила около 6% голосов. Успеха добились новые политические движения – Лига Севера (более 8%) и сицилийская организация «Сеть» («Ла Рете»), призывавшая к более интенсивной борьбе с мафией. Политический кризис привел к отставке президента Коссиги и премьер-министра Андреотти. Новым главой государства стал христианский демократ Оскар Луиджи Скальфаро – сравнительно независимая политическая фигура. Новое правительство из представителей тех же партий возглавил социалист Джулиано Амато. Это было 51-е послевоенное правительство страны. Активность мафии и иной организованной преступности продолжала расти. За 1991, по официальным данным, было совершено 718 убийств и 822 похищения. В марте 1992 на Сицилии был убит христианско-демократический политик Сальваторе Лима. Его обвиняли в тесных связях с мафией. В мае того же года погибли известный борец с мафией судья Джованни Фальконе, его жена и телохранители, в июле – прокурор Паоло Борселлино и сопровождавшие его полицейские. В июне 1992 правительство приняло серию мер по усилению борьбы с преступностью, по всей стране было арестовано более 700 человек. На Сицилию были введены дополнительные подразделения армии. В августе парламент принял закон о борьбе с мафией, который позволял спецслужбам инфильтрироваться в ряды преступников, облегчал проведение арестов и следствия, предусматривал ужесточение наказаний за подкуп политиков и разрешал амнистировать раскаявшихся преступников, давших важные показания для следствия. Было организовано центральное ведомство по расследованию (3 тысячи сотрудников) и назначен специальный прокурор с особыми полномочиями Джузеппе Ди Дженнаро. В сентябре удалось арестовать ряд лидеров преступных организаций – мафии, каморы и ндрангеты. На основе показаний раскаявшихся преступников, полиция провела в ноябре «Операцию Леопард», задержав более 100 человек. В декабре 1992 были выданы ордеры на арест еще 200 подозреваемых, а в январе 1993 схвачен главный руководитель сицилийской мафии Сальваторе Риина, приговоренный позднее к пожизненному тюремному заключению. В октябре 1993 произведены аресты еще 130 человек. Всего следствие шло против 22 тысяч человек. В 1994 были направлены дополнительные воинские силы в Калабрию и Фриули-Венецию-Джулию. На аресты мафия отвечала актами террора. В мае и июле 1993 прогремели взрывы бомб во Флоренции, Милане и Риме. Погибли не менее 10 человек, значительный ущерб был нанесен знаменитой флорентийской картинной галерее «Уффици» и Латеранскому собору в Риме. Параллельно с арестами разворачивались следствия по делам о коррупции в государственных сферах. Кампания получила название «Чистые руки». В конце 1992 под обвинение попали лидеры Итальянской соцпартии Беттино Кракси и Джанни Ди Микелис. Только в Милане до конца января 1993 началось следствие против 110 политиков и промышленников; многие из последних признали, что в обмен на получение государственных заказов они внесли миллиардные суммы в кассы различных политических партий. Весной бывший премьер-министр и лидер ХДП Андреотти был обвинен в связях с мафией и нарушении закона о финансировании партий. В Неаполе – цитадели ХДП – шло следствие против 17 депутатов и сенаторов. Кроме того, лидеры многих партий (христианские демократы Арнальдо Форлани и Паоло Чирино Помичино, социалисты Беттино Краскси и Клаудио Мартелли, либерал Ренато Альтисимо, социал-демократ Карло Виццини и республиканец Джорджо Ла Мальфа) были обвинены в том, что с конца 1990 они получили взятки в размере свыше 130 миллиардов лир. Руководители крупнейших концернов «Ферруцци» и «ЭНИ» покончили жизнь самоубийством. Обвинения были возбуждены против нескольких тысяч политиков, парламентариев, менеджеров и директоров частных и государственных компаний, судей, прокуроров, служащих налогового ведомства. В их числе были два премьер-министра, семь министров, свыше 400 бывших парламентариев, бывший глава полиции, мэры шести крупных городов и т.д. В октябре 1993 за дачу взяток партиям был арестован президент электронного концерна «Оливетти». Громкий резонанс вызвали в 1994 приговоры, вынесенные бывшему руководителю парламентской фракции ИСП Джузи Ла Ганга и бывшим социалистических мэров Милана Карло Тоньоли и Паоло Пиллиттери, арест бывшего министра здравоохранения, либерала Франческо ди Лоренцо, а также процессы по делу компании «Энимонт», по которому проходили бывшие лидеры ИСП, ХДП, ИСДП, ИРП и ИЛП. В июле 1994 Беттино Кракси был приговорен в его отсутствие в 8,5 годам тюремного заключения, такой же приговор получил бывший министр юстиции, социалист Клаудио Мартелли. Всего Кракси, укрывшийся за границей, обвинялся по 40 различным делам. Политические партии, потрясенные скандалами и обвинениями, пытались сменить свое руководство. Но это их уже не спасло. В конце 1992 Лига Севера выиграла местные выборы во многих северо-итальянских городах. Эта тенденция сохранилась на выборах в 145 городах и 6 провинциях в июне 1993. Лига завоевала посты мэров в Милане и Турине, пришла к власти в регионе Фриули – Венеция – Джулия. Правящие партии потерпели тяжелое поражение.Широкое недоверие к политическим партиям и политической элите страны вылилось в требования ввести мажоритарную систему на выборах. Многие граждане надеялись, что, отдавая голос за конкретного кандидата, а не за ту или иную партию, они смогут нейтрализовать самовластие партийных аппаратов. На местном уровне были введены прямые выборы мэров. В апреле 1993 избиратели проголосовали на референдуме за введение мажоритарной системы на выборах в Сенат, реформу финансирования политических партий и ликвидацию министерств по сельскому хозяйству, туризму и государственному участию. После референдума кабинет Амато ушел в отставку. Новым премьер-министром был назначен беспартийный банкир Карло Адзелио Чампи, включивший в свое правительство независимых специалистов, а также представителей ХДП, социалистов и ДПЛС. Правительство Чампи приступило к приватизации государственных фирм и компаний. Частично приватизированы были 3 крупных банка. В августе 1993 парламент утвердил новый порядок выборов: 75% мест в обеих палатах парламента должны были распределяться на основе мажоритарных выборов, 25% – на основе голосования за партийные списки, которые обязаны были собрать не менее 4% голосов. Реформа избирательной системы и непрекращающиеся разоблачения коррупции привели к полному изменению партийной структуры, сложившейся в Италии за послевоенные годы. Это продемонстрировали результаты выборов в местные и провинциальные органы власти в ноябре – декабре 1993. Они принесли старым партиям катастрофическое поражение: христианские демократы собрали всего лишь 10,3% голосов, социалисты – 1,2%, социал-демократы и либералы вообще лишились какого-либо значения. Победа досталась левым и правым партиям. ДПЛС, набравшая 15,9% голосов, выступила в блоке с зелеными, «Сетью» и другими небольшими группами, а во втором туре ее кандидаты получили поддержку Партии коммунистического возрождения. В итоге бывшим коммунистам удалось завоевать посты мэров в Генуе, Венеции и Неаполе; представитель зеленых Франческо Рутелли был избран мэром Рима, а лидер «Сети» Леолука Орландо – мэром Палермо. С другой стороны, успех сопутствовал правым – неофашистское Итальянское социальное движение (ИСД) получило 16,4% голосов, Лига Севера – 7,3%. Вскоре после выборов ХДП распалась на ряд новых партий (Итальянскую народную, Христианско- демократический центр и др.), под эгидой ИСД возник Национальный альянс, а предприниматель Сильвио Берлускони создал новую правую партию «Вперед, Италия» (ВИ).На парламентских выборах в марте 1994, которые впервые проходили по новому избирательному закону, борьба развернулась между тремя основными блоками: левым «Прогрессивным альянсом» (ДПЛС, ПКВ, ИСП, зеленые, «Сеть», Демократическое действие, социал-христиане), правым «Полюсом свободы» (ВИ, Лига Севера, Национальный альянс, ХДЦ, Союз демократического центра) и центристским (ИНП, Пакт за Италию). Победа на сей раз досталась правым: «Полюс свободы» получил 360 мест в Палате депутатов и 154 в Сенате, «Прогрессивный альянс» – 213 в Палате депутатов и 122 в Сенате, центристы – 46 в Палате депутатов и 31 в Сенате. Среди отдельных партий на первом месте оказалась «Вперед, Италия» (21,1%), на втором – ДПЛС (20,3%). В апреле 1994 к власти в стране пришло новое правительство во главе с Сильвио Берлускони; в него вошли представители партий «Полюса свободы» и беспартийные министры; впервые с 1945 в нем участвовали неофашисты. Программа кабинета предусматривала верность НАТО, укрепление связей с Европейским Союзом, борьбу с безработицей, оздоровление бюджета и либерализацию экономики. Правительство Берлускони сразу же оказалось под огнем критики и раздиралось острыми противоречиями изнутри. Самого премьер-министра, который через свою группу фирм «Фининвест» контролировал три важнейших телевизионных канала, обвиняли в попытках захватить общественное телевидение, а также приостановить борьбу с коррупцией. По соответствующему обвинению был арестован его брат. В июле 1994 правительство издало декрет о сокращении сроков предварительного заключения и отмене подобной меры при расследовании дел о коррупции. В результате было освобождено более 2100 подозреваемых. Против декрета выступили Северная Лига (хотя ее лидеры, включая председателя Умберто Босси, также обвинялись в нарушении закона о финансировании партий) и Национальный альянс, в знак протеста в отставку подали четыре ведущих миланских прокурора, включая Антонио Ди Пьетро. Правительство вынуждено было отменить спорное постановление. В августе Берлускони вынужден был признать, что его концерн многие годы давал взятки финансовому ведомству. В декабре 1994 он сам был вызван на допрос, а его брат приговорен к тюремному заключению. Правое правительство продолжило политику приватизации государственных фирм и компаний. Оно продало в частные руки 51% акций крупнейшего страхового общества «ИНА» и утвердило план предоставления налоговых льгот и кредитов предпринимателям, сокращения государственных расходов на здравоохранение, пенсионное обеспечение и другие социальные нужды и т.д. В ответ профсоюзы провели в октябре всеобщую забастовку против запланированной пенсионной реформы, в ноябре в Риме прошла миллионная демонстрация протеста. Не только оппозиция, но и Лига Севера обвинили Берлускони в стремлении навязать стране пенсионную реформу, вопреки воле общественности. В декабре 1994 Лига Севера заявила о выходе из правящей коалиции, и кабинет Берлускони вынужден был подать в отставку. Новое переходное правительство из беспартийных специалистов возглавил в январе 1995 прежний министр казначейства Ламберто Дини. В его задачи входили проведение реформы пенсионной системы, изменение закона о выборах в региональные органы власти, а также закона о средствах массовой информации, с тем, чтобы обеспечить всем партиям равный доступ к СМИ и ограничить тем самым гегемонию Берлускони. Довольствовавшись смещением Берлускони, профсоюзные лидеры не стали настаивать на отказе от пенсионной реформы. Согласно закону, принятому в августе 1995, до 2008 предстояло постепенно ликвидировать пенсионные льготы в государственном секторе, увеличить возраст выхода на пенсию до 57 лет и продлить минимальный срок уплаты пенсионных взносов на 5 лет. Кабинету Дини удалось увеличить косвенные налоги и сократить дефицит государственного бюджета. В вопросе о СМИ, однако, правительство постигла неудача. На референдуме в июне 1995 большинство участников проголосовало за то, чтобы одно лицо могло и впредь контролировать более одного телеканала. Продолжалась борьба с коррупцией и организованной преступностью. В мае 1995 были выдвинуты обвинения против 160 политиков и бизнесменов в связи со взятками электрического концерна «ЭНЕЛЬ»; среди обвиненных были укрывшийся в Тунисе Беттино Кракси и бывшие лидеры ИЛП и ИРП. Бывший министр иностранных дел, социалист Джанни Ди Микелис и бывший министр, христианский демократ Карло Бернини были приговорены к многолетнему тюремному заключению. За связи с неаполитанской преступной группировкой «камора» были арестованы бывший министр внутренних дел, христианский демократ Антонио Гава, ряд бывших депутатов и предпринимателей. Прошли новые аресты и крупные суды над лицами, связанными с сицилийской мафией. Среди арестованных оказался бывший лидер ХДП Сицилии Калоджеро Маннино; шли следствия против бывшего премьера Андреотти и бывшего министра обороны, социалиста Сальво Андо (приговорен в декабре 1995). В сентябре 1995 начался суд над Андреотти, обвиненного в том, что он был римским представителем мафиозной организации «Коза ностра», в причастности к убийствам. (В 1999 суд низшей инстанции оправдал Андреотти за недостатком доказательств, но прокуратура обжаловала это решение). В октябре 1995 были вынесены очередные приговоры к тюремному заключению против ряда видных политиков – Беттино Кракси (общая сумма приговоров против этого бежавшего из страны деятеля достигла 28 лет), Арландо Форлани и лидера Лиги Севера Умберто Босси. В мае 1996 был осужден бывший министр внутренних дел, христианский демократ Антонио Гава. Начались судебные преследования лиц, связанных с бывшим премьер-министром Сильвио Берлускони. В январе 1996 стартовали суды над ним и его братом; аресту подвергся председатель следственного суда Рима Сикилланнте, обвиненный в получении взяток от концерна «Фининвест»; обвинения были выдвинуты против одного из лидеров движения «Вперед, Италия», бывшего министра обороны Чезаре Превити. (В 1999 Берлускони был оправдан за недостаточностью доказательств и давностью преступлений). В 1997 к тюремному заключению был приговорен бывший министр здравоохранения, либерал Франческо Де Лоренцо.В октябре 1995 Сенат вынес вотум недоверия министру юстиции Филиппо Манкузо, которого обвинили в том, что он чинил препятствия прокуратуре в расследовании дел о коррупции. Против кабинета Дини выступали как правые партии, так и левая ПКВ, недовольная его социальной и экономической политикой. В январе 1996 правительство подало в отставку. Президент Скальфаро поручил министру Антионио Макканико сформировать новый кабинет, который должен был добиться введения в стране президентской системы правления и федералистских элементов государственного устройства. Попытки Макканико не увенчались успехом, и президент назначил проведение досрочных парламентских выборов. К выборам в апреле 1996 политические силы Италии сгруппировались в два основных блока – правый («Полюс свободы» в составе ВИ, Лиги Севера, Национального альянса, Христианско-демократического центра и Объединенных христианских демократов) и левоцентристский. В роли последнего выступила коалиция «Оливковое дерево» во главе с экономистом из Болоньи Романо Проди. В левоцентристский союз вошли ДПЛС, ИНП, созданные Дини и Макканико политическое движения «Итальянское обновление» и «Демократический союз», зеленые и другие мелкие партии; его поддержала также ПКВ.Выборы выиграло «Оливковое дерево». Входящие в коалицию кандидаты и партии завоевали 284 места в Палате депутатов и 157 в Сенате, причем ДПЛС стала крупнейшей отдельной партией страны, набрав 21,1% голосов. Партия коммунистического возрождения, готовая при определенных условиях поддержать левоцентристов против правых, получила 8,6% голосов, заняв 20 мест в Палате депутатов и 10 в Сенате. Правый «Полюс свободы» довольствовался 246 местами в Палате депутатов и 116 в Сенате. Остальные места достались мелким и региональным партиям. В мае 1996 Романо Проди сформировал первое правительство блока «Оливковое дерево»; в него вошли министры от ДПЛС, Итальянской народной партии, Итальянского обновления, Демократического союза, зеленых, а также беспартийные, включая бывшего прокурора Антонио Ди Пьетри. В качестве основных задач своего кабинета Проди назвал децентрализацию государства, борьбу с мафией и коррупцией, реформу образования, а также оздоровление экономики без демонтажа социального государства. Лига Севера, ободренная своим успехом на выборах (она вышла на первое место по результатам в Северной Италии), предприняла серию шагов, направленных на отделение этих областей от единого итальянского государства. 5 мая 1996, выступая на «Парламенте Севера», созванном в Мантуе, председатель Лиги Умберто Босси провозгласил восемь северных регионов независимой «Республикой Падания»; были сформированы «Временное правительство» во главе с бывшим министром бюджета Джанкарло Пальярини и «Временный комитет освобождения Падании». Однако этот акт имел лишь символическое значение. Следующая демонстрация такого рода была предпринята 15 сентября 1996, когда Босси провозгласил в Венеции независимость Падании, уже в составе одиннадцати регионов Северной и Центральной Италии. Мера должна была вступить в силу с 15 ноября 1997, если переговоры с правительством Италии «о мирном разъединении» не увенчаются успехом. Однако этот акт вызвал куда меньшую поддержку среди населения, чем рассчитывала Лига, а центральные власти настойчиво предостерегли сепаратистов от односторонних действий. В противовес им центральные власти разработали собственный план конституционной реформы, одобренный специальной парламентской комиссией в июне 1997. Он предусматривал как усиление исполнительной власти, так и децентрализацию Итальянского государства. Предполагалось введение «полу-президентской» системы, при которой глава государства избирался непосредственно населением и получал дополнительные полномочия по роспуску парламента, в области внешней и военной политики. Расширялась компетенция местных, провинциальных и региональных органов, а парламентам регионов предоставлялись законодательные права во всех сферах, за исключением юстиции, валютной, внешней и военной политики. Однако конституционные реформы не получили достаточной поддержки населения. В референдумах в апреле 1999 и мае 2000 о введении мажоритарной системы голосования приняло участие менее 50% избирателей, и они были сочтены недействительными. Правительство Проди в целом продолжило прежний экономический и финансовый курс, направленный на вступление в Европейский валютно-финансовый союз. В рамках политики по сокращению государственных расходов оно проводило приватизацию собственности государства, повышало косвенные налоги и осуществляло режим экономии в социальной области. В ноябре 1996 и марте 1997 по стране прокатились демонстрации протеста, организованные оппозиционными партиями и профсоюзами (в них приняли участие от нескольких сотен тысяч до одного миллиона человек). Весной 1997 правительству удалось достичь компромисса с Партией коммунистического возрождения, которая категорически возражала против сокращения социальных расходов, пенсионной реформы и т.д. Ее помощь была необходима правящему блоку в Сенате, где «Оливковое дерево» не имело самостоятельного большинства. В обмен на обещание уступок в социальной сфере и создания новых рабочих мест коммунисты согласились на сей раз поддержать план жесткой экономии. В области внешней политики правительство Проди стремилось, в частности, развивать отношения со странами Центральной и Восточной Европы. В рамках «новой восточной политики» министра иностранных дел Ламберто Дини укреплялись экономические, политические и военные связи со Словенией и Венгрией. Однако посылка Италией 2,5-тысячного армейского контингента в Албанию после произошедшего там весной 1997 народного восстания чуть было не привела к правительственному кризису, поскольку ПКВ отказалась поддержать этот шаг. В сентябре 1997 ПКВ заявила, что ни в коем случае не собирается голосовать за правительственный проект финансового закона на 1998. Премьер-министр Проди подал в отставку, но затем ему удалось убедить руководство коммунистов взять назад свои возражения. Но через год ситуация повторилась. В сентябре 1998 на заседании руководства ПКВ большинство его членов осудило проект бюджета на 1999. Секретарь партии Фаусто Бертинотти обвинил правительство Проди в отказе защищать наименее обеспеченные слои населения. Политический комитет ПКВ постановил прекратить поддержку кабинета, что вызвало раскол в рядах партии. Сторонники правительства во главе с председателем партии Армандо Коссутой вышли из ПКВ и образовали новую Партию итальянских коммунистов. Раскол коммунистов не помог Проди. В октябре 1998 при голосовании в Палате депутатов его кабинету был вынесен вотум недоверия большинством в один голос. Новое левоцентристское правительство сформировал лидер ДПЛС Массимо Д'Алема, включивший в него 8 министров Проди, в том числе министра иностранных дел Дини. Наряду с партиями блока «Оливковое дерево», в правительство вошли представители Партии итальянских коммунистов и Демократического союза за республику, созданного в 1998 бывшим президентом Франческо Коссигой. Последнему пообещали провести реформу политических институтов и избирательной системы. Д'Алема заявил о том, что он намерен продолжать курс на экономическую стабилизацию при проведении социально «взвешенной» политики и создании новых рабочих мест. По-прежнему осуществлялись приватизация, снижались налоги на предпринимателей и стоимость рабочей силы. Ватикан и конференция итальянских епископов выразили озабоченность тем, что правительство страны возглавил бывший коммунист. Но премьер-министр постарался развеять эти опасения на встрече с папой в Ватикане в январе 1999. В декабре 1998 представители профсоюзов, предпринимателей, центральных и местных властей подписали «Социальный пакт». Он предусматривал, в частности, уменьшение расходов на социальные нужды, снижение налогов на предпринимателей и прямых налогов на заработки трудящихся. Введение «экологического налога» привело к повышению цен на топливо. Недовольством населения попытались воспользоваться «Красные бригады», застрелившие в мае 1999 одного из советников министра труда. Правительственная коалиция неоднократно оказывалась на грани развала, прежде всего, из-за участия Италии в военных действиях НАТО против Югославии весной 1999. Противники войны, в том числе из правительственного лагеря, ссылались на антивоенную статью конституции республики. Еще одним пунктом противостояния стали требования партии Франческо Коссиги о проведении расследования обстоятельств антикоррупционной операции «Чистые руки», разрушившей прежнюю партийно-политическую систему Италии. Не добившись поддержки партнеров по коалиции, Демократический союз за республику отказал правительству в поддержке, и в декабре 1999 Д'Амато ушел в отставку. В сформированное им новое правительство больше не входили представители партии Коссиги, зато были включены члены движения «Демократы», созданного бывшим премьер-министром Романо Проди. Всего в кабинете участвовали министры от 7 левоцентристских и левых партий и групп. Но он продержался недолго. Экономическая и социальная политика «Оливкового дерева» вызывала все большее недовольство населения. Это сказалось в ходе выборов в региональные органы власти в апреле 2000. Правый «Полюс свободы» одержал победу в 8 из 15 регионов, в которых происходили выборы, прежде всего, на Севере страны. Левый центр потерял контроль над столичной провинцией Лацио, над Лигурией и Абруццо. Явным проявлением широкого несогласия с социально-экономическим курсом правящих кругов стал провал в мае 2000 референдума об отмене защиты трудящихся от произвольных увольнений со стороны предпринимателей. Правая оппозиция добивалась роспуска парламента и проведения досрочных выборов, но Карло Адзелио Чампи, избранный президентом Италии в 1999, поручил сформировать правительство новому кандидату левого центра – бывшему социалисту Джулиано Амато. Его выдвижение вызвало расхождения в самой коалиции «Оливковое дерево». Так, движение «Демократы» добивалось формирования кабинета «высокого уровня», Антонио Ди Пьетро обвинял Амато в близости к обвиненному в коррупции Беттино Кракси, зеленые раскололись по вопросу о том, кто должен занять пост министра по делам окружающей среды. Основной состав правительства не претерпел существенных изменений. В него вошли представители левых демократов, ИНП, Итальянского обновления, Демократического союза за республику, зеленых, Партии итальянских коммунистов, «Демократов» и демократических социалистов. Амато пообещал провести новый конституционный референдум, принять новый закон о выборах, снизить налоги на предпринимателей, поощрять внедрение новых технологий, поддерживать семьи и способствовать развитию Юга. Правительству Амато не удалось добиться существенных успехов. Референдум о введении мажоритарной избирательной системы в мае 2000 был признан недействительным, поскольку в нем принял участие лишь 31% избирателей, вместо необходимых 50%. К бойкоту голосования призвали «Вперед, Италия» и мелкие партии, лишавшиеся шансов на успех при полном отказе от пропорционального голосования. Не были одобрены изменения системы финансирования партий. В начале 2001 стала нарастать волна забастовок, рабочих и студенческих выступлений. Общие социально-экономические результаты правления левого центра многими оценивались как негативные: реальный экономический рост оказался минимальным, разрыв между развитым Севером и отсталым Югом не сокращался, безработица превышала отметку в 10%, а широкое внедрение частичной занятости и трудовых отношений в ухудшенных для работников условиях не привело к решению этой проблемы.На выборах 2001 блок «Оливковое дерево» выдвинул нового лидера – мэра Рима, бывшего лидера зеленых и одного из основателей движения «Демократы» Франческо Рутелли. Однако парламентские выборы в мае 2001 принесли левому центру поражение. Его кандидаты получили 242 места в Палате депутатов и 125 в Сенате. Правый «Дом свободы» во главе с Сильвио Берлускони завоевал 368 депутатских и 177 сенатских мест, причем «Вперед, Италия» вновь оказалась сильнейшей отдельной партией страны (29,4% голосов). 11 мест в Палате депутатов и 3 в сенате достались Партии коммунистического возрождения, 5 мест в Палате депутатов и 3 в Сенате – списку «Оливкового дерева» и Южнотирольской народной партии (ЮТНП), 3 депутатских и 2 сенатских места – кандидатам ЮТНП. Остальные места отошли к мелким партиям. Сильвио Берлускони сформировал новое правительство из представителей правых партий – «Вперед, Италия», Национального альянса, Лиги Севера, Объединенных христианских демократов и Христианско-демократического центра. Хотя большинство из них обещало отказаться от «чистого либерализма» в экономике, повысить пенсии и сократить налоговое бремя, по существу, основной социально-экономический курс остался прежним. Что касается пенсий, то правые намерены поощрять либерализацию пенсионной системы и развитие частного сектора в этой сфере. В области трудовых отношений кабинет Берлускони продолжил ограничение прав трудящихся в пользу предпринимателей. В июле 2002 правительство, работодатели и ряд профсоюзов подписали соглашение о частичной реформе статьи 18 «Статута трудящихся» (статья предусматривает, в частности, ограничение возможностей увольнения работников), однако добиться полной отмены статьи правым не удалось. Другой мерой стало осуществление «плана Ди Бьяджи», который предполагал распространение системы временных контрактов, частичной занятости и контрактов на худших условиях для работников. Сам эксперт по трудовым вопросам Ди Бьяджи был убит «Красными бригадами», но в феврале 2003 разработанный им закон был принят парламентом. Фигура Берлускони и его правительство наталкиваются на известный скептицизм правящих кругов европейских стран, а высказывания членов кабинета, часто не соответствующие принципам «политической корректности», нередко шокируют политических лидеров Европы. С другой стороны, отношения с США укрепились, благодаря поддержке Берлускони американо-английской войны против Ирака весной 2003. В 2003 в правой коалиции обострились внутренние разногласия. Лига Севера добивалась расширения своего влияния на правительственные дела. Трудности Берлускони усугублялись новыми обвинения в коррупции в его адрес. Чтобы предотвратить судебное преследование, по меньшей мере, до следующих выборов, правительство провело через парламент закон о судебном иммунитете для высших должностных лиц государства на срок занятия ими постов. В июле 2003 возник политический кризис после того, как министр юстиции распорядился, на основании данного закона, прекратить следствие в отношении Берлускони. После того, как Объединенные христианские демократы пригрозили своим выходом из правящей коалиции, распоряжение было отменено. На парламентских выборах, состоявшихся 9–10 апреля 2006, победила левоцентристская коалиция «Союз» во главе с Романо Проди. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, правоцентристский блок «Дом свобод» которого проиграл на выборах, отказался признать результаты выборов и потребовал их проверки. Только после поражения его сторонников на выборах спикеров в нижней и верхней палатах парламента (конец апреля) Берлускони официально объявил о своей отставке с поста премьер-министра.

20. Венгрия межвоенный период. После убийства эрцгерцога Фердинанда (28 июня 1914) в Сараево Тиса был единственным членом королевского совета, который выступил против войны с Сербией, однако в конце концов его предложение было отклонено. Вначале война в Венгрии пользовалась поддержкой, но граф Михай Каройи, лидер демократической оппозиции, стал выступать за разрыв связей Венгрии с Германией и Австрией, уступки национальным меньшинствам и заключение мирного соглашения с западными державами. 30 октября 1918 в Будапеште вспыхнула революция. Каройи был назначен премьером и сформировал кабинет из социалистов, радикалов и членов партии независимости. Было подписано соглашение о перемирии, и венгерские войска покинули южную Венгрию. 16 ноября Каройи провозгласил Венгрию республикой; он был избран президентом, начал подготовку к всеобщим выборами и проведению аграрной реформы, предоставил равенство и полную автономию национальным меньшинствам. Однако эти реформы шли с запозданием. Левые социалисты присоединились к группе коммунистических агитаторов, которых возглавлял Бела Кун, приверженец Ленина, вернувшийся из Советской России, чтобы организовать восстание в Венгрии. 22 марта 1919 Каройи ушел в отставку, и к власти пришли коммунисты. Коммунисты пытались защищать венгерские территории, и им удалось изгнать вторгшихся чехов, но они потерпели поражение при наступлении румын. Вследствие сопротивления крестьян, атак румынской армии и нападок оппозиции режим Куна пал. Румыны оккупировали и разграбили Будапешт. После ухода румын 16 ноября 1919 в Будапешт вошли консервативные контрреволюционные войска во главе с адмиралом Миклошом Хорти, последним главнокомандующим австро-венгерского военно-морского флота.

Неудача миротворцев в решении проблемы самоопределения национальных меньшинств, политическая слабость Каройи и коммунистические беспорядки – все это дискредитировало демократические силы и способствовало восстановлению власти консерваторов. Трианонский договор (4 июня 1920) лишил Венгрию 72% ее территории (она была разделена между странами–наследницами Австро-Венгерской империи – Чехословакией, Румынией и Югославией) и 64% ее населения. Несмотря на то, что по Трианонскому договору Венгрия получила независимость, страна оказалась разделенной, а ее экономика находилась в упадке. По Конституции Венгрия оставалась монархией, но возвращению на престол короля Карла препятствовали союзники, а позже был принят закон, запрещавший Габсбургам занимать венгерский трон. В соответствии со специальным актом регентом Венгрии был избран Хорти. В 1920 всеобщим тайным голосованием было избрано Национальное собрание. Почти половину мест в нем получила Партия мелких сельских хозяев, несколько меньше – Христианская национальная партия. Социал-демократы воздержались от участия в выборах. Так называемый «белый террор» против тех, кто принимал участие либо в демократической, либо в большевистской революции и выступал против евреев, закончился только в 1921, в правление премьера Пала Телеки. Его преемник, граф Иштван Бетлен, укрепил власть консервативных сил, проведя ряд мер. Он объединил две ведущие партии в новую Объединенную партию, начал диалог с социал-демократами, провел ограниченную земельную реформу. В 1922 по декрету были проведены открытые выборы в сельских районах и ограниченные выборы по всей стране. После своей первой победы на выборах он начал осуществлять политику оздоровления экономики. Страна при его режиме присоединилась к Лиге наций, была приостановлена инфляция, поощрялось развитие индустриализации и системы социального страхования. Бетлен положил конец политической изоляции Венгрии, заключив союз с Италией в 1927, который позже – путем присоединения к нему Австрии – стал на некоторое время препятствием для экспансионизма Гитлера. В сельских районах строились новые школы, поддерживалось развитие высшего образования. В 1932 премьером стал бывший армейский офицер, правый радикал Дьюла Гёмбёш. Он попытался вывести Венгрию из кризиса, заключив соглашение с Германией. Его хорошие отношения с нацизмом позднее открыли дорогу для создания в стране многочисленных, хотя и небольших венгерских нацистских партий. Преемник Гёмбёша Калман Дарани (1936–1938) предложил новый закон о выборах, предполагавший введение системы тайного голосования в сельских районах, но с ограниченным числом избирателей. Он приступил также к перевооружению армии. Бела Имреди (1938–1939) провозгласил политику реформ и предпринял жесткие меры против крайне правых партий; он даже посадил в тюрьму Ференца Салаши, лидера нацистского движения «Скрещенные стрелы». Однако вскоре он отказался от либеральной ориентации; принял законы, ограничивавшие права евреев; стал проявлять авторитарные амбиции и поощрять прогерманскую политику. Его противники вынудили его уйти в отставку, и премьером стал Пал Телеки.

После аннексии Австрии Гитлером (март 1938) Хорти решил вести более осторожную политику. Тем не менее он отклонил германское предложение об участии в агрессии против Чехословакии, а при заключении Мюнхенских соглашений Венгрия ограничилась притязаниями на районы Словакии, заселенные этническими венграми, которые та получила по Венскому арбитражному решению 1938. В феврале 1939 Венгрия присоединилась к антикоминтерновскому пакту, но, когда Гитлер вступил в марте 1939 в Прагу, Телеки – вопреки воле Германии – оккупировал Рутению (Закарпатье), чем обеспечил общую границу с Польшей.

Дата добавления: 2015-12-08