Распределение земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, по категориям в разрезе федеральных округов, тыс. га

Наименование федеральных округов	Земли сельскохозяйственного назначения	Земли поселений	Земли промышленности и иного назначения	Земли особо охраняемых территорий	Земли лесного фонда	Земли водного фонда	ИТОГО	% от общей площади федеральных земель
Центральный федеральный округ	1659,0	210,7	877,0	268,9	15366,5	589,1	18971,2	2,7
Северо-западный федеральный округ	232,9	35,9	6225,8	2084,3	69463,0	2896,0	80937,9	11,4
Южный федеральный округ	1663,8	133,6	1132,0	570,0	3694,3	573,9	7767,6	1,1
Приволжский федеральный округ	1272,1	319,4	1096,5	458,3	15943,9	492,5	19582,7	2,8
Уральский федеральный округ	535,2	225,8	775,5	1597,5	94064,2	8046,3	105244,5	14,9
Сибирский федеральный округ	3177,5	259,8	3545,9	17123,3	329493,6	1475,3	355075,4	50,1
Дальневосточный федеральный округ	146,8	103,6	1340,7	7534,8	111207,6	65,7	120399,2	17,0
ИТОГО по России	8687,3	1288,8	14993,4	29637,1	639233,1	14138,8	707978,5
%	1,2	0,2	2,1	4,2	90,3	2,0	-

Анализ данных таблицы показал, что площадь земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, по Сибирскому федеральному округу составила более 50%, по Дальневосточному федеральному округу – 17 %, по Уральскому федеральному округу – 15 %, по Северо-Западному федеральному округу – 11,4 %.

В составе земель, подлежащих отнесению к федеральной собственности, на долю земель лесного фонда приходится 90,3 %, земель особо охраняемых территорий – 2,1%, земель водного фонда – 2%, земель сельскохозяйственного назначения – 1,2 %, земель промышленности, транспорта и т.д. – 2,1%.

Необходимо отметить, что согласно Водному Кодексу Российской Федерации, к собственности Российской Федерации относятся, в частности, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации, но механизм постоянного учета этих огромных покрытых водой территорий пока не отработан, и для внесения этих земель в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, необходимо развернуть работы по созданию адекватной информационной базы по водопокрытым землям.

Осуществление кадастрового зонирования территории России и ее субъектов, а также информационное обеспечение государственного управления земельными ресурсами практически не возможно без установления (восстановления) границ указанных территориальных образований. Достоверно установленные границы служат основой для обеспечения единства правового пространства Российской Федерации, верховенства федерального законодательства, формирования системы управления земельными ресурсами, незыблемости частной собственности на землю, предельного упрощения налоговой системы. Кроме того, появляется возможность разработки нормативной базы, регламентирующей создание государственного механизма, который бы обеспечивал правовое и организационное решение споров, возникающих между субъектами Российской Федерации по поводу прохождения их границ.

Анализ современного состояния границ регионов свидетельствует о крайне низком уровне их правовой, документальной и инструментальной обеспеченности. Так, в большинстве комитетов по земельным ресурсам и землеустройству по субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа, недостаточно полно укомплектованы или отсутствуют вовсе:

- правовые и распорядительные документы, определяющие положение границ Российской Федерации;

- текстовые описания границ между субъектами Российской Федерации как приложения к правовым и распорядительным документам;

- материалы графического отображения границ на топографических картах, планах и схемах.

Основной причиной этого является отсутствие указанных документов во властных структурах субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа и в архивах федерального и регионального уровней, а также отсутствие средств на приобретение материалов в территориальных органах государственного геодезического надзора.

Согласно поступившим из территориальных органов Росземкадастра сведениям, спорные участки границ имеют 21 субъект Российской Федерации. При этом в отдельных случаях на одном участке границы имеются несколько спорных фрагментов (так, на границе между Владимирской и Ивановской областями выявлено 18 фрагментов границы, по которым имеются неурегулированные вопросы).

Инструментальная обеспеченность границ субъектов Российской Федерации практически отсутствует. В большинстве случаев границы либо не вынесены в натуру либо граничные межевые знаки были установлены много лет назад (в 30-50-е годы), и в настоящее время значительная их часть утрачена на местности. Отсутствуют сведения о наличии каталогов координат на инструментально обеспеченные участки границ.

В целях устранения имеющихся недостатков следует:

- принять срочные меры к разработке нормативной правовой базы, регламентирующей установление (восстановление) границ государственно-территориальных образований, и созданию государственного механизма, обеспечивающего правовое и организационное решение споров, возникающих между субъектами Российской Федерации по поводу прохождения их границ;

- комитетам по земельным ресурсам и землеустройству субъектов Российской Федерации с привлечением подведомственных Росземкадастру организаций и предприятий провести работы по согласованию границ между соседними субъектами;

- предусмотреть финансовое обеспечение работ по выносу граничных межевых знаков на местность и их геодезической привязке.

Спорные участки, выявленные в ходе выполнения работ по согласованию границ между субъектами Российской Федерации, целесообразно разделить на три группы:

- земельные участки, одновременно учитываемые в двух субъектах Российской Федерации;

- земельные участки, которые не учитываются ни в одном из субъектов Российской Федерации;

- участки границ, имеющие неточности в картографическом отображении границы.

Как показывает анализ, большинство территориальных споров возникает вледствие принятых ранее законодательных актов субъектов РФ по изменению границ.

Особое место в решении задачи установления (восстановления) границ и вычисления площади территории России и субъектов Российской Федерации занимает проблема создания и последующего ведения базы данных (БД) о границах Российской Федерации, т.е. осуществление автоматизированного накопления и учета информации, ее обработки (в части решения различных расчетных и информационных задач), мониторинга границ, хранения данных, их ревизии и выдачи потребителям.

Определение точных площадей объектов учета государственного земельного кадастра (территории Российской Федерации в целом, территории субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земельных участков, зданий, сооружений и т.д.), должны использоваться для решения следующих задач УЗР:

- создание единого информационного пространства инфраструктуры рынка недвижимости;

- осуществления экономической оценки, мониторинга и контроля за использованием земель;

- ведение государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней;

- создание базы налогообложения;

- информационное обеспечение конкурсов и аукционов недвижимости;

- ведение учета и контроля за поступлением налогов и арендной платы, платежей от различных операций с недвижимостью.

Дата добавления: 2015-11-26